乡镇纪委书记关于如何做好信访工作的心得体会

当前，我国正处在改革攻坚和发展的关键时期，作为国家改革的重点---社会主义新农村，也处于不断深化改革和产业结构调整步伐的加快中，农村逐步向小城镇转化而带来的利益格局发生了新的变化，许多深层次矛盾和问题不断暴露出来，群众思想相对活跃，从而带来的信访事件有多种不稳定的苗头。

作为分管信访工作的乡镇纪委书记，如何适应日趋复杂的形势，维护群众利益和社会的稳定，已成为当前工作的一项重要任务，笔者根据多年的工作经验，认为要做好当前信访工作必须做好以下几项工作：

一、强化领导，构建三级控访机制及组建两个接待中心

当前，群众信访形式发生了新的变化，信访突发事件增多，传统的信访工作模式受到挑战，信访工作的难度进一步加大，为此，必须建立三级信访防控机制及组建两个接待中心，才能保证信访问题得到妥善处理。一是成立信访工作领导小组。按照“一把手负总责，分管领导具体负责”和“信访接待，归口办理”的原则成立了以镇长为组长，纪委书记、派出所所长及各口分管镇长为副组长的信访工作领导小组，在我镇形成对信访“镇长亲自管，分管镇长具体管，纪检书记监督管”的工作氛围，使信访工作真正达到了目标具体化，工作任务明确化，监督管理制度化。二是建立镇级信访理事会。成立信访办公室，配备专职干部，联合信访办、监察室、审计办、计生办、土地办、城建办、民政办等10个部门组成成员单位，对到镇上访重大问题采用听证会的方式共同研究处理，对处理过程进行阳光操作，对处理结果按差额投票形式达成处理意见，确保采取措施科学合理。例如在x年3月11日，处理**村要求解决其在x年工资待遇问题，镇信访理事会召集财政、民政、政府办等相关部门，成立听证小组，在**镇矛盾调解中心对提出的要求进行公开信访听证，并当场作出处理意见，补偿吉文荣200元工资，使其心服口服。三是建立村级信访理事会。

3月3日，在全力维护“两会”稳定的形势下，镇纪委牵头组织信访工作人员、各村支部书记及相关部门召开了我镇首次信访工作联席会议，当场通过选举成立了由刘顶村支部书记任会长、酒店村支部书记任副会长、狮树村支部书记任执行理事、其余各人任成员的锦屏镇村级信访理事会，并明确信访理事会会长、副会长及执行理事的职责。理事会成立以来、三村便成功化解了8起矛盾纠纷，形成了“大事小事不出村，事大事小不到镇”的村级信访工作氛围，为我镇村级信访理事会的进一步发展，迈出了成功的第一步。四是由纪委牵头成立了“人民群众来访接待中心”，实行首问负责制，做到“来有迎声，问有答声，出门有送声”。五是由司法所成立“**镇矛盾调解中心”，做到“来人有登记、登记有结果”。通过三级信访防控机制及两个调解中心的建立，在我镇形成了“一级抓一级，一级对一级负责”信访调解大格局，切实将信访工作摆在突出位置来，营造了全方位开展信访工作的良好氛围。

二、服务群众，实行信访处理关口前移。

基层乡镇的信访工作要提高效率上水平，必须注重从源头上抓信访工作，把信访关口前移作为着力点，以信访排查为主要措施，努力提前消除稳定隐患。一是全员发动，普遍排查。组织机关干部划分9个小组，坐镇各村，逐户走访，察民情、访民愿、找问题。然后，形成问题汇总，经过梳理，确定了干部作风、政策贯彻、人地矛盾、土地纠纷、历史遗留5个方面，20余个问题，根据这些问题，党委政府及信访理事会逐条逐项地采取了应对措施，进行了稳妥处理，为信访工作创造了良好的工作基础。如反映被村干部殴打一案，经镇信访理事会详细调查了解，采取果断措施，使势态得以迅速平息了结。二是集中力量，重点清查。对势态恶化迅速，苗头明显的问题和事件，进行专项清查。例如，在x年3月13日，在对**村百余名群众到区集访一案处理过程中，镇党委政府接到信息后，高度重视，随即抽调相关部门成立工作组，就群众上访一事进行调查核实。揭露了个别不法分子唆使不明真象群众打着“群众要生存，招标要公开”口号围攻政府的事实真象。对此我镇采取积极措施，狠抓落实，通过宣传《国家信访条例》、《国家矿产资源法》让不明真象群众退出信访，同时对组织煽动群众信访的不法分子进行严厉打击，从源头上消除了本案不良现象的产生。三是不失时机，个别抽查。在普遍排查的基础上，镇信访领导小组，还采取了定期与不定期地抽查的方式，深入基层个别走访、检查村“两委”的信访工作，实行动态管理，随时掌握和了解信访的工作情况，确保及时堵塞漏洞、消除隐患。

三、多措并举，切实解决信访问题

我镇党委政府在信访工作中，坚持把维护广大群众的切身利益和社会稳定作为根本任务，将信访问题分为多种类别，有针对性地采取切实措施，使合理信访问题得到有效解决。

第一、通过诉讼渠道解决信访问题。

例如*镇供销经理部职工向*镇政府索要退休工资一事，多次到镇、区上访，均未能有效解决问题，x年3月7日我镇动员鼓励和支持到法院起诉**镇人民政府，促使其不再上访。

第二、通过行政手段解决信访问题。

例如**村已调出的村干部李某，借用村集体资金，长期不还，引发群众多次到镇集访，镇纪委采取行政手段，用停职的措施，使该纠纷得到及时解决。

第三、通过调解手段解决信访问题。

例如，x年3月24日建房问题，镇城建办、司法所、信访办等部门在镇调解中心进行调解，顺利解决这一纠纷。

我镇采取上述手段处理信访问题的同时，并认真做到“三个到位”、“两个突出”。“三到位”：一是时限要求到位。群众性上访反映的问题，承办人要在一周之内反馈调查处理结果，如反映的问题是复杂，一时难以解决的，须在一月内与上访群众取得联系，并告之处理情况。二是制度制定到位。我们在原有信访工作各项规章制度的基础上，进一步的完善并严格执行，通过加强制度建设，增强了工作的透明度，提高了工作效率。三是监督执行到位。严格信访调查监督力度，落实工作责任制，真正做到信访工作有人抓，问题有人办，矛盾有人处理；“两个突出”：一是在处理解决群众来信来访的工作中突出一个“情”字，带着爱民的感情做好群众上访的接待工作，决不回避矛盾，推诿扯皮。在李圩村彭庄自来水改造一事中，由于涉及到历史遗留问题很多，工作繁琐、难度大，但镇党委政府坚持从维护稳定的大局出发，主要领导辗转周折，积极与上级建设部门协调资金3万余元，帮助彭庄近90户农户完成自来水改造工程，赢得了理想的解决方案，达到群众满意。二是在化解调处各类矛盾中突出一个“稳”字，处理群体上访问题时，如果方法稍有不慎，便会造成负面影响。因此，我们通过耐心、细致的工作，针对不同情况，扩宽与群众沟通的渠道，应对上访问题，稳稳当当地解决实际困难。

四、积极预防，提高处置群体矛盾工作能力

及时、准确地在第一时间获得深层次、预警性、内幕性的信息，才能掌握信访工作的主动权。为此，我们积极抓好村级信访理事会建设工作，切实加强信访工作的信息网络建设，确保信息畅通、反应迅速、内容准确。一是构建信息网络。每村设有1名以上兼职信息员，实行定期汇报、随时报告的管理方法。今年，前5个月，经信息员上报信息有50余条，其中，有4条紧急信息，为镇里采取处置措施赢得了第一时间。二是强化对信息员的管理培训。采取集中培训、以会代训的方式，从搞好日常信息收集、预警性信息分析、政策法规学习等方面的培训，切实提高信息员应对突发事件的快速反应能力，做到早发现、早报告、早控制。三是转变工作作风，变以往的“群众上访”为“领导干部下访”，抢抓工作主动，化解各种不稳定因素。近日，**村村干部卞某，承包狮树村七组土地12亩，合同到期后，私改合同，在当地群众造成不良影响，镇纪委监察室及民政干部及时“下访”，查清问题原委后，责令卞某立即退出承包地，并对卞某的做法进行了严肃的批评教育，及时解决了问题，维护了局面的稳定。

集体信访事件一般涉及人员多，影响大，处理不当容易导致矛盾激化并带来一系列连锁反映，要本着“积极、慎重、稳妥”的态度，坚持“可散不可聚、可解不可结、可疏不可堵、可导不可激”的原则，防止和处置信访事件，关键是提高控制能力。信访工作是一条极其敏感的导火索，在具体处理中要分别对待、警慎为之，他要求信访干部高素质、善言论，懂政策且与人民群众有水乳交融的感情。今后的工作中，我们将紧紧围绕区委中心工作，在市委、市政府及区委、区政府的正确领导下，克服缺点、扎实工作，把“稳定与发展”作为我镇永不放松的目标，常抓不懈。