【分 类 名】成人教育与其他类型教育
【 作 者】《成人中等教育教师教学工作质量评估研究》课题组　　
【复印期号】199704
【 标 题】成人中等教育教师教学工作质量评估研究　　　　　　　
【 正 文】
　　近年来，国内外在教学质量评估研究上取得了很大的成就，出版了各种各样的专门著作。收集、整理、研究这些有关评估的理论和经验，将使我们能站在前人已有成果的基础上，开阔视野，拓展思路，使课题研究取得更高的成效。因此，情报组不厌其烦，广泛搜罗，查阅了有关的各类著作２０多种，整理了六大类１００多条情报资料，写出了约１．２万字的《情报资料综述》，为研究工作进一步开展创造了条件。
　　理论组在调查组、比较研究组和情报组研究工作的基础上，又认真学习了马克思主义哲学原理、邓小平同志的教育思想、国家有关政策法规和评估工作的文件，对成人中等教育教师教学工作质量评估的各个方面进行了认真研究，引出了以下理论思考。
　　　　　　（一）对成人中等教育教师教学工作质量评估的界定
　　成人中等教育教师教学工作质量评估就是以马克思主义基本原理和邓小平理论为指导，以党和国家教育方针、有关政策法规以及由教学大纲确定的教学目标为依据，运用科学方法，研究对成人中等教育教师教学工作过程和效果进行客观判断和评定时所涉及的一系列问题。
　　这个界定旨在说明成人中等教育教师教学工作质量评估是一种有程序的系统活动过程，它是以成人中等教育教学目标和一定的教学价值观为依据的。它始终以对评估对象的状态、功能予以价值判断为核心，并以科学评估方法、技术为手段。
　　　　　　（二）建立成人中等教育教师教学工作质量评估体系的指导思想
　　成人中等教育教师教学工作是为实现一定教育目标和教学目的的有意识活动，科学性、政策性很强。它应坚持为社会主义现代化建设服务的方向，以马克思主义为哲学基础，以邓小平教育思想为指导，以教育学、心理学、教育管理学为理论基础，以系统论为方法论，以教学测量与教学统计为基本工具，从而使该项工作充分发挥正确的导向作用、激励作用、改进作用和鉴定作用。
　　　　　　（三）成人中等教育教师教学工作质量评估的基本原则
　　成人中等教育教师教学工作质量评估的基本原则是开展该项评估工作的主要依据，是评估者必须遵守的准则。它既具有一般教学质量评估原则的共性，又具有成人教学质量评估原则的个性。为了使该评估切实发挥正确导向作用、激励作用、改进作用和鉴定作用，除了要遵循方向性原则、科学性原则、可行性原则，还必须遵循以下原则：
　　１．效果质量评估与过程质量评估相结合的原则
　　这里说的效果质量评估是指成人中等教育教师教学工作质量所取得的效果，即包括对成人学员的考试成绩、学员参加各级竞赛的成绩、教师上公开课、教师获得先进称号以及学员通过学习后在社会各方面作用的反馈情况等所作的评价。过程质量评估是指对成人中等教育教学全过程的质量评估，它包括成人中等教育教师教学工作中的教学准备、教学实施和教学巩固、检查等环节。
　　我们强调效果质量和过程质量评估相结合是依据调查研究的结果。成人教育管理干部和教师在谈到对评估教学质量高低主要依据的意向时，排在第一、第二位的分别是学员市统考合格率和教师教学水平、工作态度（资料来源：《成人中等教育教师教学工作质量评估调查报告》）。在谈到关于对评估教师教学质量必要内容时，排在前一、二、三位的分别是教师随堂上课情况、教师课内外作业布置和批阅情况、学员参加考试的合格率、优秀率等（资料来源：《成人中等教育教师教学工作质量评估调查报告》）。这些看法是有道理的，因为效果的呈现本来就与过程的展开密不可分。效果既有即时的、近期的，也有远期的。过程与效果之间有互补、互化、互利的转换关系。
　　从成人教学本身特点来分析，教学是教和学双方双边的共同活动。成人教学对象的差异性比普教对象要大得多。成人学校招生时不像普教那样划定分数线，录取的学生层次相近，而往往是宽进严出，学员工作单位不同，上班时间不一，年龄跨度又相当大，生活、家庭环境各异，更主要的是文化基础落差大。比如，进了机关、企业搞管理工作的人员中相当一些人因历史原因没能得到高中文凭，他们年龄往往是四十来岁，而刚进职、技校的学生因考虑招工就业需要也要高中文凭，他们往往只有十几岁。近年来外地来沪打工者也踊跃报名求读夜高中，他们的文化基础差距悬殊。这样参差不齐的水平要达到相同的目标，难度相当大。可以说，由于种种因素的制约，即使合乎一定教学规律的教学过程，教出来的学员考分也不一定高。因此，只看效果不看教学过程的评估是很不真实，很不公正的。但是，如果只注重过程评估而轻视效果评估，也可能助长形式主义。良好的教学效果毕竟是教师教学实践成果的一种体现，绝对不可忽视。所以，运用辩证观点指导，把两者结合起来，才能使评估反映客观真实，发挥评估的正确导向作用。
　　２．科学性与可行性相结合的原则
　　科学性是指该评估的指导思想、原则、评估方式、指标体系以及具体操作都必须符合成人中等教育教学客观规律，有利于该事业按规律发展。
　　成人学员与普教学生明显不同的是：成人学员具有独立“自我”意识，成人最需要别人把他当作独立的人看待，希望得到尊重。成人的发展受其变化着的社会职责和角色任务所制约，他们所要学的是同他们社会角色职责任务相应的必需的知识。成人的时间格外宝贵，工作、家庭、学习都在争夺时间。正如美国的达肯沃德·梅里安在《成人教育》中阐明的：“当成人熟练起来时，他的自我概念从依赖型变为自我指导型。成人可以逐步积累更多的经验、更丰富的学习资源，对于成人来说，个人经验形成自己的个性，因而十分珍惜这些经验。一个成人的学习意愿与他的社会职责的发展任务有着密切的联系。个人成熟时，他运用知识的时间观念发生变化，从将来运用知识的观念变成即刻运用知识的观念，因而，成人学习以问题为中心，而不是以教材为中心。基于此，成人教学必须注意贯彻‘教’要适应‘学’的原则，学习要速成并联系实际的原则，知识获得与智能发展相统一的原则。”对成人教学质量评估的内容、指标的确定，标准的制订、权重的赋予、方法的选用就应符合成人教学的这些实际情况，符合成人教育的基本规律，否则就谈不上科学性。
　　可行性是指评估对象之间有可比性，评估指标体系有可测性，评估工作有可操作性。可行性在某种程度上将决定评估能否在相当一个范围内实行。因为该项评估必须建立在实际可能的基础上，要因地制宜、量力而行，要求不能过高，也不能过低，要适当留有经努力后可上升的空间。具体体现在要摸清当地开展该项评估时的实力，对不同类属单位，不同类属对象要求同存异，不能搞“一刀切”。在制订评价指标体系、标准时，对不同层次和类属对象要有所区别，对评价方法的要求也要有一定灵活程度。成人中等教育学校类属的非单一性会使教学评估出现各种具体的独特问题，一定要注意具体问题具体分析，符合实际。成人教育管理干部和教师在谈到评估打分方法的意向时认为，采用比较模糊的方法在各种方法排序时占第一位（资料来源：《成人中等教育教师教学工作质量评估调查报告》。这说明人们希望评估简便易行又能反映基本状况。
　　科学性和可行性是相辅相成的，科学性是搞好该项评估的前提，可行性是搞好评估的基础。我们应在保证评估真实、科学的前提下使具体操作不太复杂烦琐，这样可使评估的鉴定作用得到切实落实。所以我们不能片面强调科学性或可行性，应使两者有机结合。
　　３．终结性评估与形成性评估相结合的原则
　　形成性评估是指成人教育教学过程中，每一单元教学任务完成后进行的评估。终结性评估是指某门学科教授结束后的总体评估。我们强调这两方面的结合也是为了全面真实反映教师教学工作实绩。
　　成人教学是一种认识过程。从马克思主义认识论角度说，人的认识不可能一次完成，必须经过多次反复。对成人中等教育教师教学工作质量的评估也不能毕其功于一役。听一次课、看一份教案、评一个单元的教学情况，比一次考试成绩可能恰好显示某位教师的长处，也可能恰好暴露了其短处。单凭这个“一”，难免要犯见木不见林的错误。正如《成人教育工作者岗位培训教程》一书中指出的：成人教育评估“宜避免偏重考试、考查等检查学员学习效果的总结性评价，应兼顾教学过程中诊断学员学习困难的形成性评价”。
　　成人学员不像少年儿童处于“依赖型”，而进入了“自主型”。成人的“惯性”相对说比少年儿童更大些。成人教学中存在众多矛盾，例如学习的需要和兴趣同教师教学进程不总是同步的；教师系统讲授同学习者无序接受之间存在对立；教师言语表述同学习者理解并不可能一致；教师对教材的解释同学习者对它的解释自然会有分歧；教师对科学的知识体系的论述同学习者的主观观念并不能完全合拍，如此等等。如果我们仅对成人教学工作作“终结性”评估，很可能使以上提到的那么多矛盾都没解决，或基本没解决；但从其“形成过程”看，很可能教师正在努力解决它们，一些矛盾正处在逐步解决的态势中，这怎能不称教学质量有进展？如果仅作“形成性”评估，肯定了某教师在逐步解决诸矛盾，但最终结果可能完全解决了这些矛盾，可能只解决一部分，也可能全没解决，那么这样教学质量显然是完全不一样的。如不作终结性评估岂不又是片面的、不合实际的吗？
　　我们强调以上两者的有机结合，既能及时反馈，及时调控，起到改进作用，又能较客观全面地反映不同教师的教学工作质量现状并作出正确鉴定，起到激励作用，并从微观到宏观发挥导向作用。
　　４．定性评价与定量评价相结合的原则
　　定性评估即用非量化的方法，只是根据对对象的一定观察或凭经验作出其质的方面的判定。此法简便可行，对某些很难用数据、量表显示评估特征的，也能反映出问题。但它的主观随意性大，缺少确定的指标体系、科学的评估方法和可操作工具。
　　定量评估是通过数字或其它科学手段对对象的量作出判定的分析评估。由于它是在一定置信度条件下进行，有相当可靠性。当然系统的误差和随机误差还是客观存在的。定量评估并非“全能”，教学中某些指标、因素，数量统计也还是不能显示的。
　　成人教育是个复杂的系统，它的成果是精神产品，对它的评估单靠定性或定量，或单靠定性定量的一次结合都难以奏效。我们要求定性、定量相结合，要求从初次定性到定量后再上升到高一层次的定性。这样多次反馈，才能得到科学的比较理想的评估结果。
　　５．他评与自评相结合的原则
　　他评是指由领导、同行、学员对教师的教学工作质量进行评估。教师的教学工作是学校工作的主要内容。学校领导工作从管理和业务指导角度可对教学工作评估提供有力的依据。教师工作是群众性的，同学科、同年级的教师互评，可比性强。即使学科不同，年级不同，作为教学同行，也总有共同语言。成人学员具有一定的社会经验和工作经历，比较成熟，再则教学是师生双边活动，学员是教师教授的直接对象，他们对教学效果的评价最清晰。
　　教师自评由有关方面组织，由被评对象对自身教学活动水平按公认的依据加以评判，这也可说是教师对其教学工作的自我检查、鉴定的过程。成人教学不像普教有相对统一的教学内容，规范化的教学模式或程式化的教学程序，不仅不同类属不同性质的成人中等教育的教学情况不同，如成人高中与成人中专就有很大区别；即使同一类属，如同是成人中专，但不同行业中专的情况也相异，不同学科也不同。而教师自评就可避免“隔靴搔痒”，可让评估者深入具体地了解被评估者的实际，有针对性地实施评估。再说，自我评估能使评者产生“主人翁感”，改变被动状态，产生“我要评”的强烈欲望，激励作用自然得到落实。所以自评是一个有效的评估方式。要注意的是自评必须坚持求实与可信的原则，要根据个人长处、短处，实事求是地作全面衡量，对照标准作出判定。必须指出，自己固然了解自己，但自己毕竟有看不到自身某些问题的地方，自评只是从一个角度反映被评者的情况，它不能作为教学质量评估的唯一依据。
　　他评与自评各有长短，我们认为应将自评与他评结合，以便从整体上作出有效可信的评估。　
　　　　　　（四）成人中等教育教师教学工作质量评估的内容
　　１．含义
　　成人中等教育教师教学工作质量评估的内容，丰富充实，它包括成人中等教育教师文化课、专业基础课的教学工作效果和过程质量评估。教学过程质量通过教学准备、教学实施、教学巩固与检查等环节来体现。教学效果质量通过成人学员学习成绩，主要是考试成绩、竞赛成绩以及学习后在工作、生活中的进展，自学能力、学习兴趣提高，素质、人格上的进步，用人单位反馈来反映；同时也通过教师本人获得各级先进称号、教学科研成果等来体现。
　　效果质量评估和过程质量评估二者缺一不可。在评估中，具有成人教学特色的内容更应格外重视。应根据对象的具体情况，对这二者的各自侧重点有所区别。
　　２．评估内容的指标体系
　　指标是计划中规定必须达到的目标。成人教育教师教学工作质量评估指标体系是针对该评估的目标、内容，依据社会对成人教育教师教学工作的要求，有关的教育学科理论和教师总体状况制定出来的多级评估指标的有机整体，内含指标、序号、权数、评估标准、评估等级等。各级评估指标之间存在密切的内在联系，它们相互制约、补充。科学合理的指标体系能使该项评估确实发挥导向、激励、改进、鉴定作用，保证评估的成功。由于被评对象的差异，不可能制订划一的体系，当然共性还是有的。这里就文化课、专业基础课教学评估体系中的指标、标准分别作一概述。
　　（１）文化课评估指标体系中的指标、标准：
　　①教学准备：Ａ教学计划，Ｂ个人备课，Ｃ参加教研活动。
　　②教学实施：Ａ教学目标，Ｂ教学内容，Ｃ教学方法，Ｄ教学结构，Ｅ基本素养，Ｆ即时效果，Ｇ教学特色。
　　③教学巩固与检查：Ａ布置作业，Ｂ批改讲评，Ｃ及时为学员补缺补差，Ｄ独立命题能力，Ｅ注意对学员学业的平时考查，Ｆ正确掌握评分标准、评分公正，Ｇ考试成绩达到一定的信度和效度。
　　④教学效果：Ａ学员考试成绩，Ｂ学员竞赛成绩，Ｃ教师本人上公开课（省市级加分２．５％，区县、局级加１．５％，校级加１％），Ｄ教师本人发表科研论文（国家级加分３％，省市级加２．５％，区县、局级加１．５％，校级加１％），Ｅ教师获得先进个人称号（国家级加分６％，省市级加５％，区县级加３％，校级加２％），Ｆ学员在社会上表现的反馈（学员在单位、街道、家庭等学习后表现有进步，反馈良好）。
　　（２）专业基础课评估指标体系中的指标、标准。其基本条目也包括教学过程和教学效果两方面内容，指标与文化课相近。所不同的是：
　　①强调理论联系实际。
　　②强调培养操作、动手能力及有关专业所需的相应的能力。
　　③强调突出学员学习后的效果，学员的学习兴趣、自学能力、人格培养等有所提高，用人单位满意。
　　对专业基础课提出这些不同之处，是因为攻读专业基础课的大多是成人中专学校的学员，他们一般学习后要回原单位工作，教学质量的体现与工作、生产实际更紧密、迫切。　
　　关于成人中等教育教师教学工作质量评估指标体系中的等级：不管文化课还是专业基础课都可分为：“优”、“良”、“中”、“差”四档。依据以上指标体系中的指标、标准，凡各项指标能完全达到的可评为“优”；基本达到的评为“良”；大部分达到的评为“中”；少量达到或全部没有达到的评为“差”。
　　关于该项评估中各项指标的权重：文化课效果的评估占３５％左右，教学过程评估占６５％左右。文化课效果评估中学员的考试成绩及社会反馈占效果评估的５５％左右，教师本人的公开课、科研成果、先进称号等占４５％左右。文化课教学过程中课堂教学的权重拟占整个教学过程的５０％左右，因为这是传授知识的主要场所和形式，接下来依次是备课、辅导、作业批改和检查评定。专业基础课评估中考虑到中专培养目标，教学内容的行业性、技术性、应用性等，要适当提高效果评估在总体评估中的权重数，可为４０％左右，教学过程则占总体６０％左右。效果评估中，学员成绩和社会反馈占效果评估中的６０％左右，这是因为专业基础课实效性强一些，所以应提高学员在实践中反馈的权重。教师方面教学效果的体现需适当注重科研成果，排序应为：科研论文、公开课和获得先进称号等，权重数占效果评估中的４０％左右。教学过程中权重分配为课堂教学占４８％左右，因为对中专学员要适当提高辅导的权重，这里包括毕业作业、实习辅导等，以促进应用能力的提高。
　　权重的赋予从某种意义上说是对评估作用、原则的最后落实。这是个很敏感的问题，因此要尊重专家和管理者的意见，要考虑不同类属对象的实际，要有适当的灵活度。
　　　　　　（五）成人中等教育教师教学工作质量评估制度的基本内容
　　以上一再提到成人中等教育评估对象有非单一性，评估的情况复杂，所以制度的订立不可能从一而终，要因对象因时而宜。这里只能就该制度基本内容的要点谈点看法，以供参考。
　　（１）要建立完善的评估组织机构，包括中介性、经营性的事业单位。要有专人负责主持。
　　（２）要确立定期汇报制度。
　　（３）要明确评估工作的时间概念，包括评估的周期、每次所需的时间等。
　　（４）要保证对评估人员的培训，要有具体实施计划。
　　（５）要制订评估人员行为准则，防止非正常因素的干扰。
　　（６）在评估启动阶段要作好宣传、教育工作，使被评估对象充分了解评估意义、过程、原则和方法，以正常心态投入评估。
　　（７）每一次评估后要及时总结。
　　（８）评估必要的经费开支要列入计划，保证到位，经费使用也要有必要规定。
　　总而言之，成人中等教育教师教学工作质量评估是一项有相当规模的系统工程。构筑这项工程需要付出大量创造性劳动，要作持久的努力，我们在此作了一些初步的不全面的思考，以期这项工作在实践与理论的结合上能有新的突破。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　本课题组组长：顾根华
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　本章执笔：叶康
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　编辑／项秉健＊