廊坊市农林局为进一步搞好全市的林木种苗建设，规范苗木市场秩序，加大林木种苗行业管理力度，推动全市林业持续快速健康发展，于2001年5月，对全市种苗生产的基本情况、主要特点、存在的问题进行了深入调研，并提出了全市林木种苗的发展布局和对策措施。

一、林木种苗生产的基本情况

全市共有苗圃1829处，育苗总面积9.94万亩。其中今年新育6.97万亩，可供今冬明春造林用苗7132.1万株。按所有制划分：国有苗圃12处，育苗面积2264亩，占全市育苗面积的2%，产苗量659万株，占全市总产苗量的2.7%；集体苗圃28处，育苗面积3135亩，占全市育苗面积的3.2%，产苗量811.4万株，占全市总产苗量的3.3%；个体苗圃1789 处，育苗面积94075亩，占全市育苗面积的94.6%，产苗量22932万株，占全市产苗量的93.6%。

二、林木种苗生产的主要特点

（一）呈基地化、规模化、产业化趋势。国家对生态环境建设的高度重视和产业政策的调整，加之西北及京津地区大规模植树造林活动，有力地拉动了廊坊市林木种苗产业的发展。各地紧紧抓住苗木紧缺、种苗价格上扬的契机，结合农业结构调整，大力发展苗木产业，全市苗木生产呈现基地化、规模化、产业化发展趋势。截止目前，全市共有百亩以上苗圃205 个，50亩以上苗圃380个，20亩以上苗圃1283个。其中，个体私营育苗已成为廊坊市育苗产业的一支生力军。安次区葛渔城镇村成立了苗木公司，实行公司加农户的生产经营模式，产、供、销一条龙，在6688亩土地上发展林地面积达5800亩，其中苗圃面积2000亩，不但摘掉了贫穷落后的帽子，还成了远近闻名的用材林苗木生产基地。永清县个体茶庄老板王刚今春投资150多万元承包曹家务乡沙荒土地1000亩，采用先进的喷灌技术，聘请有育苗经验的专业技术人员指导生产，发展速生杨新品种，成为全市个体育苗的排头兵。

（二）高标准组织生产。一是各大苗圃水电基本配套，喷灌、滴灌等先进节水技术被应用到生产中。二是通讯设备被普遍利用，育苗户能够迅速、便捷地获取市场信息。少数育苗大户还购买了计算机，自费上网，及时掌握了各类苗木购销信息和先进的育苗技术，站在了市场的前沿。三是高科技育苗手段得到应用，组培育苗、容器育苗、全光雾扦插育苗等育苗新技术已在重点苗圃引进应用。市农林局中韩示范农场投资400万元人民币，初步建成了河北省占地面积最大的现代化温室大棚，实现了苗木生产自动化、规模化。

（三）育苗品种良种化。去冬今春以来，廊坊市大部分苗农认识到林木良种的市场优势，并采取多种渠道，积极到科研院所及种源基地采购种条（苗）。特别是随着去冬今春杨树第四代良种的问世，种条的采购战、价格战到了白热化程度。由于种源紧张，原来几角钱一根的种条到育苗季节竟达到了几元，甚至十几元一根。在廊坊杨持续几年“火爆”的基础上，欧美杨107、108、84K、中林2000系列杨再度为苗木市场加温。今春苗圃调查数据显示，我市发展欧美107杨11823亩，欧美108杨1785亩，84K杨735亩，廊坊杨、中林46杨共38878亩。全市名特优新良种率达到了95%以上，创历史最高记录，基本形成了以欧美杨107、108、84K杨等第四代速生杨品种为新秀，乡土品种为主力的良性苗木市场结构。

（四）经营形式灵活多样。我市苗圃经营主要有以下几种形式：①国有育苗。国有苗圃依然起着龙头示范作用，它们充分利用自身的资源优势、资金优势、技术优势、信息优势，在新品种引进、新技术推广等方面继续发挥着骨干作用。②乡村集体苗圃。这部分苗圃主要是村集体育苗，所占比例不大。其主要经营方式是集体统一规划、统一出地、统一管理、统一销售，优点是充分发挥了集体优势，可以集中人力、物力，壮大集体经济。缺点是责、权、利不明确，成本高，浪费大，效益较低。③个体育苗。个体育苗又分为两种形式：一是个人独资育苗，通过投标竞买、开发沙荒、租赁土地等形式，利用兴办其它产业盈利资金投入育苗生产。二是股份制育苗。通过技术入股、资金入股、土地入股等形式，按照股份制形式育苗。这种方式弥补了个人在资金、技术、信息等方面的不足，集中力量，共同兴办，收益按股分红。从经营体制看，廊坊市已初步形成了以国有苗圃为龙头，乡村集体苗圃为骨干，个体育苗为主体，国家、集体、个人、合营一齐上，多种所有制并存的市、县、乡、村四级育苗网络。

三、存在的主要问题

（一）种苗生产与造林用苗不相适应。最突出的问题是产种（条）率高于产苗率。由于良种种条价格较高，群众急功近利思想严重，造成大部分苗圃的育苗方式是以产种条为主，一二级良种壮苗供不应求，大胸径苗木紧缺。

（二）种苗质量监督管理与种苗市场不相适应，乱引、滥繁现象严重。由于种苗质量监督检验机构不健全，一些良种没有经过鉴定就流入了市场，造成了以假乱真、以次充好现象严重，给未来的苗木销售造成困难，同时也会影响到植树造林的质量和效益。

（三）国有苗圃示范带动作用差。由于国有苗圃管理体制僵化，加之长期投入不足、基础设施落后、人员素质不高，面对日趋激烈的市场竞争，难以发挥龙头和骨干带动作用。

（四）苗木品种缺乏竞争力。由于用材林、防护林苗木育苗方法相对简单，苗木成活率高，见效快，成为了农村大部分群众繁育的首选品种。但用材林苗木的应用对象主要是本地农村和周边地区，不适宜大批量长途运输，给苗木的销售带来了很大局限性。同时，由于树种单纯，也容易导致大面积的病虫害发生。

（五）育苗常规技术普及率低，苗圃集约化程度不高。今年新发展的私营苗圃，经营人员原来从事的行业较杂，大部分没有育苗经验，加上又没有聘请专业技术人员指导，技术应用不到位，管理粗放，出苗率及好苗率均较低。

四、我市苗木产业发展的方向和布局。

针对全市种苗发展现状、特点及存在问题，在深入分析研究的基础上，提出全市种苗工作指导思想、发展目标和总体布局。

（一）指导思想。以全面提高种苗质量为中心，进一步优化布局，大力加强基础设施建设,贯彻落实《种子法》，强化种苗市场管理，搞好良繁体系、市场信息体系、质量监督检验体系建设。充分发挥国有苗圃的龙头和示范带动作用，推进苗木生产的现代化、基地化和产业化，为全市及京津市场林业建设和绿化要求提供数量充足、品种对路、质量优良的种苗。

（二）发展目标。到2005年，苗圃种植面积达到1.3万公顷，年产苗木9000万株，基地供种率达到90%以上，苗木合格率达到95%以上，良种使用率达到100%，商品苗率达到80%以上，出圃苗木合格率达到90%以上，年创产值2亿元以上，逐步建立起比较完备的苗木繁育体系、科技支撑体系和市场服务体系。

（三）总体布局。根据全市各地自然条件、社会条件和绿化美化的市场需求，因地制宜发展苗木生产，将全市划分为三大种苗生产区：北部三河、大厂、香河三个市县，土质比较好，毗邻京津，应建立名优苗木基地、高效设施林业苗圃基地，满足当地及京津绿化需求；中部广阳、安次、永清、固安四个区县，由于沙荒地和沙质土壤比较多，土壤较薄，本区域绿化任务较大，应以发展用材绿化苗木和经济林苗木基地为主；南部霸州、文安、大城三个市县，该地区地势比较低洼，偏盐碱土壤较多，应大力加强用材林、牧草、紫穗槐等苗木基地建设。

五、采取的主要对策措施

（一）加大宣传力度，搞好行业服务。各级林业部门要站在市场前沿，学习和掌握先进育苗技术，广泛收集各类种苗信息，通过举办各种技术培训或电视讲座，将新信息、新技术送到田间地头和老百姓家中。市县两级林业部门要积极搞好林木种苗业的宏观管理和行业服务，在调查研究的基础上，进行科学规划，制定出中、长期育苗规划实施方案，做好苗木的宏观调控，为造林绿化工作把好第一道关。

（二）以国有苗圃带动辐射为动力，实现质量和效益双提高。面对种苗市场“千帆竞发”的局面，国有苗圃要依靠自己的技术优势、基础设施优势和信息优势，发挥“龙头”作用，与粗放性生产的育苗户结成利益共同体，利益共享、风险共担，走“公司+农户”的联合路子，实现集团式发展和低成本扩张。

（三）搞好良繁和信息体系建设。一是尽快确立市级林木良种繁育基地，并为其挂市里统一印制的“市级林木良种繁育基地”标志牌，在新品种引进、技术服务、信息服务等方面给予优先扶持。二是各区市县也要在市级评选的基础上，确定县级林木良种繁育基地，从而形成市县两级林木良种繁育体系，以加快全市林木良种繁育步伐，充分发挥基地的示范带动作用。三是在抓好安次区葛渔城、固安南王起营、香河农业开发区、三河农业高新技术园区的同时，全面提升我市育苗的总体水平。四是建立种苗信息网络，实现资源共享、信息共享，配合省种苗站建成上下一体信息畅通的网络体系，做到种苗生产和造林绿化的有机结合。

（四）建立健全种苗执法和质量监督机构。应把林木种苗执法工作作为种苗管理的重中之重，常抓不懈。一是深入贯彻《种子法》，严格种子生产和经营许可证的管理、发放制度，使每个种苗生产者和经营者都做到凭证生产和经营。二是加大执法力度，加强执法检查和舆论监督，严禁不具备条件的单位和个人生产、经营林木种苗。三是建立市级和重点县质量监督检验站，配备设备，培训人员，层层把好质量监督检验关，杜绝假冒伪劣种苗用于造林绿化。
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