［编者按］我国自2001年秋季开始从小学三年级逐步开设英语课程以来，小学英语教学已成为专家学者、教师们谈论的热点和焦点。中国小学英语教学是世界英语作为外语教学（TEFL）的一部分，不同国家在设置小学英语课程时有不同的考虑和不同的教育背景。我们的学者、科研人员和广大教师在进行我国小学英语科研和教学时，应该了解别国的情况和思路，用以借鉴和学习。1999—2000年，英国文化委员会（British Council）在世界范围内开展了把英语作为外语学习的儿童（11岁以下）英语学习状况的大规模调查。这项调查涉及了42个国家和地区，调查计划是由英国沃里克大学英语教育发展中心的 Shelagh Rixon先生设计提出的，这项调查内容涵盖了上述国家的小学英语外语教育政策、教育理念、实际教学实施等情况。国家基础教育实验中心外语教育研究中心秘书处在英国文化委员会帮助下，将这份调查结果整理、编译出来在本刊陆续发表，仅供广大从事小学英语教学和研究的学者、老师参考。

阿根廷（Argentina）

公立小学

阿根廷是从1998年开始引入小学英语外语教学的（当时还只是地域性的），现在小学英语外语教学已作为一门官方规定的课程在全国各省逐步推广。

公立小学的学生通常是从8—9岁开始学习英语的。学校对英语课的课时安排为每节课60分钟，每年不少于72节课。

阿根廷的小学英语外语教育还正处在不断的发展当中，许多方面还有待完善。如师资问题，在公立小学里，课任教师大约有5％，只在一所学校里任教的专职英语教师大约有5％，在多所学校里任教的专职英语教师大约有10％，而在一所学校里任教的非专职英语教师约有40％，在多所学校里任教的非专职英语教师约有40％。同时一些地区还放宽了对小学英语教师素质的要求，这样英语课的质量就很难得到保证。

对于在公立小学里进行小学英语外语教学的老师和学生并没有一个明确的统计数字，政府和学校要求教师有一定的英语基础知识就可以，并没有其他方面的要求。

在教材方面，各学校均没有专款，所以老师也只能自备教材。阿根廷对小学课程没有编制国家课程标准，但是同样地，对每一科都有课程指导方针，而英语教学大纲都有逐条的详细内容。

阿根廷的小学生除了学习英语这门外语之外，本民族的孩子还可以选择学习西班牙语、葡萄牙语或法语。

私立小学

在阿根廷首都———布宜诺斯艾利斯有很多私立小学。与公立小学相比，私立小学更注重英语教学内容与实践活动相结合。在双语私立小学每周会安排多达20个小时的英语课。

私立语言学校

阿根廷的私立语言学校所教授的英语知识难度相对公立小学比较高，老师们所采用的教学方法也比较丰富，有很多方面都是借鉴国外的，如英国。私立语言学校每周可安排3—10小时的英语课。

私人教学

在阿根廷有很多父母给孩子聘请家庭教师，尤其是一些英语教育受限制的地方，有许多孩子并不能得到这种早期的英语教育。父母认为学习英语是非常重要的，而某些公立小学并不能够满足他们的要求，所以他们愿意花钱为孩子请家庭教师，并且通常这些孩子要比正式开始学习英语的孩子年龄要小。

奥地利（Austria）

公立小学

1983年，小学英语外语教学开始引入奥地利，现在小学英语外语教学已作为一门正式的课程。除了学习英语这门外语之外，孩子们也可以选择学习法语或者意大利语。

在公立小学，孩子们通常是从8岁（小学三年级）开始学习英语，而在1983年，有的孩子从6岁（小学一年级）开始就可以学习英语。预计到2003年小学英语教学将作为一门必修课在奥地利的各个公立小学里开设。

学校对小学英语课的课时安排是每节课15—20分钟，每周1小时，每年35小时。英语学习对于孩子们来讲是非常重要的，主要体现在他们在学习电脑、手工制作、音乐或体育等课程时，也需要用英语。

奥地利每年都有足够的师资力量补充到各个公立小学，他们大部分都受过9年的英语教育，并且接受过3年以

上英语大专学习。加上，每年都举行大量的在职培训，在公立学校里，课任教师约为99％，专职英语教师约为1％。

现在奥地利的小学英语外语教学已经作为一门官方规定的课程开设，地方有统一出版发行的小学英语教材，老师们可以自由选择。除此之外，老师还可以使用自己设计编写的教材（学校可以不使用地方出版的小学英语教材）。

2003年，奥地利政府将统一规定孩子们要在6岁时（小学一年级）就开始学习英语，这是符合国家政策和时代发展的，并且有些公立小学已经开始实行这样的教学政策了。

奥地利的小学生除了学习英语外，还可以从8岁开始学习法语和意大利语，也有可能降到6岁，与英语一致。

私立小学

奥地利的私立小学并不是很多，这些学校要受到政府的控制，而且要严格遵守国家颁布的各项教育政策。

巴林（Bahrain）

公立小学

1920年，巴林开始引入小学英语外语教学，现在已经作为一门正式的课程。

在公立小学里，孩子们学习英语的年龄通常是在9岁（小学四年级），如果学校有条件的话，还可以从一年级就开始开设英语。

巴林大约有150名小学英语教师，30，000名孩子学习英语。大多数英语教师都是大学毕业，或者有地方英语第一证明书（FCE），也有些英语教师是被聘请来的合格的外籍英语教师，而这些教师全部都是专职英语教师（只在一所学校里任职）。

巴林政府对小学英语外语教学的内容作了明确详细的规定（如单词、句型和语法等方面），对英语教学方法也有具体说明。巴林有国家正式出版发行的小学英语教材，有的是地方出版发行的，有的老师也使用自己设计编写的教材。

私立小学

巴林有很多私立小学，在私立小学学习的孩子大约有6％，他们通常比在公立小学学习英语的孩子年龄要小。

私立语言学校

在私立语言学校大约有15—20％的孩子学习英语，学校规定学生每周学习英语3—4个小时。与公立小学相比，私立语言学校有很多优势，孩子的英语水平相对比较高，他们所学的教材也通常是美国或英国的原版教材。

孟加拉（Bangladesh）

公立小学

自1971年孟加拉独立后，英语就不再作为一门必修课在公立小学开设。虽然这样，小学英语外语教学还是被作为一门正式课程从1992年开始在各个公立小学里开设。

公立小学的英语教师大约有228，000名，学生大约有18，030，805名。孩子们通常是在6岁的时候（小学一年级）开始学习英语的。他们在一、二年级时，每年要上44个小时的英语课，三、四年级每年要上82个小时。当然，有些地方也不是这样，一些学校30分钟的英语课却只上20分钟。

在公立小学，所有的英语教师都是专职的，且只在一所学校里任教。在校任教的男英语教师必须持有高等专科学校的毕业证书，而女英语教师只要有一般的专科学校毕业文凭就可以了。由此看来，政府和学校对小学男英语教师的英语专业水平要求更严一些。这些小学英语教师在任教之前，并没有经过一定的培训。孟加拉政府要求公立小学里所有的在职教师都能教英语，但是实际上只有一小部分教师有资格。学校对英语教师的需求并不能够得到满足，政府制订了小学教育发展规划来解决这个问题。

孟加拉政府对于小学英语外语教学有明确的教学纲要和正式批准出版发行的教材。在大部分公立小学里，使用地方出版的教材还是比较普遍的。现在对于小学英语外语教学所提出的问题是：孩子们开始学习英语的年龄是不是过早，在8岁（小学三年级）的时候是否更为合适。

私立小学

在孟加拉有许多私立小学，大约有10％的孩子在私立小学里学习英语。

私立语言学校

私立语言学校的孩子们每周都要上4个小时的英语课，与公立小学相比，在私立语言学校里学习的孩子英语水平都比较高，他们所使用的教材也要相对丰富一些。

私人教学

有些孩子在没正式上学之前就已经开始英语学习。他们的家长认为孩子们学习英语是非常重要和实用的，并且认为孩子们在学校里学习的英语知识还远远不够，于是他们就愿意花钱给孩子们请家庭教师。

巴西（Brazil）

公立小学

巴西的公立小学没有进行小学英语外语教学。

私立小学

巴西有很多私立小学开设英语课。

私立语言学校

在私立语言学校里，孩子们每周要上2?5个小时的英语课。因为国家没有统一出版和印刷相关的小学英语教材，所以孩子们通常所学习的教材都是来自于美国或英国的原版小学英语教材。

哥伦比亚（Colombia）

公立小学

在哥伦比亚的公立小学里，儿童英语外语教学作为一门正式课程开设的并不普及。在公立小学里从事英语教学

的老师大约有154，543人，学生大约有4，101，135人。

孩子们开始学习英语的年龄通常为11岁（已经上初中，也有提前学习英语的孩子），他们每周要上3节英语课，每节课为45分钟。

在公立小学里，所有的英语教师都是专职的。对于小学英语外语教学，政府只在教学目标上有详细规定，但对于教学内容却没有明确的阐述。只要学校给教材支付专款，老师们便可以自己自由的选择一些教材。关于小学英语外语教学的教材还有很多，有些老师喜欢使用自己设计编写的教材，还有些是使用国际上通用的小学英语教材，也有使用地方出版的小学英语教材。预计小学英语外语教学在公立小学里将会作为一门必修课开设。

私立小学

在哥伦比亚有很多私立小学，大约有80％的学龄儿童在私立小学里学习。

私立语言学校

在哥伦比亚也有很多私立语言学校，约有10％的孩子在私立语言学校学习。

克罗地亚（Croatia）

公立小学

自1980年开始，克罗地亚的公立小学就有9—10岁的孩子（小学四年级）开始英语学习。1997年国家规定在部分公立小学的一年级可以开设英语课。

针对青少年记忆力好的优势，政府提出在公立小学1—4年级的孩子每年要上70—170个小时的英语课；5—8年级的孩子每年要上105个小时的英语课。公立小学的课任教师约有10％；专职英语教师约有80％；非专职英语教师约有10％。这些老师大部分都是获有大学证书和高等专科学校毕业文凭的，也有的教师是既在中学任教又在小学兼职的英语老师。学校对英语教师的需求还并不能够得到满足，所以政府一直在加强培养和扩大各类师范学院的生源，以便满足学校对小学英语教师的需求。

克罗地亚政府对小学英语外语教学的大纲有明确详尽的要求。国家规定使用的教材有国际上通用的小学英语教材和地方出版发行的教材。

在公立小学里，除了学习英语这门外语之外，孩子们也可以选择学习法语、德语和意大利语（在小学一年级就可以开始学习）。

私立语言学校

在克罗地亚有许多私立语言学校，但是没有私立学校。在私立语言学校每周有2个小时的英语课。与公立小学相比较，私立语言学校各方面的教学条件都要好一些。

私人教学

有些家长在孩子们未达到正式学英语年龄之前，就给他们聘请家庭教师，他们认为这样孩子们会得到更好的英语教育。

塞浦路斯（Cyprus）

公立小学

1949年，塞浦路斯的公立小学就已经开始小学英语外语教学了。1993年，公立小学里的孩子们（8—9岁）就可以从四年级开始学习英语。学校对英语课的课时安排为：每周3节英语课，每节课为40分钟，每年有30—35节英语课，共计60—70个小时。

在公立小学，小学英语外语教学的教师大约有636人，学生约有31，353人。这些教师约有98％是课任教师，约1％是英语专职教师只在一所学校里任职，1％是英语专职教师并在多所学校里任教。政府对于小学英语教师的要求是：①大学毕业或在学校里经过培训的；②中学英语教师愿意从事小学英语外语教学的；③在英国学习过并经过一定培训的。

对于小学英语外语教学，政府在其教学内容上有明确详细的大纲要求。对于小学英语教材，有经过政府审核批准的小学英语教材，有些教师还选择使用自己设计编写的具有独到见解的教材，或者使用地方出版发行的小学英语教材，也有使用国际上通用的教材。

私立小学

在塞浦路斯有很多的私立小学，与公立小学相比，私立小学所使用的小学英语教材比较全面和丰富，教学方法和课时安排也不相同。

私立语言学校

在私立语言学校，大约有1480名学生，与公立小学相比较，有很多地方都很相似。例如，课时安排一样，每周的英语课也是2—3节，但所使用的教材大部分都是英国的原版教材。

私人教学

家长认为现代社会要给孩子们更多学习英语语言的机会，这样会有助于孩子在学校里更好地学习英语以及对将来出国留学也非常有帮助。

捷克（Czech）

公立小学

从1997年9月份开始，捷克的小学英语外语教学开始作为一门正式的课程在各个公立小学里开设。在1989年国内政变之后，小学英语外语教学就成为孩子们的必修课，从小学六年级开始开设。到1997年，改为从小学四年级开始开设英语，在一些特殊的公立小学里从小学三年级甚至一年级就可以开始学习英语，这样的孩子大约占10％。

公立小学的孩子们每周要上3节英语课，每节课40分钟，一年共有99节英语课。而对于在一年级开设英语课的孩子们，他们每周要上2—4节英语课，每节课20分钟。在公

立小学很难准确计算出有多少英语教师和学生，只能大概估计出1—9年级的所有专职教师大约有65，000人，其中大约有5，000—8，000人是从事小学英语外语教学的，学生大约有150，000人。

在公立小学从事小学英语外语教学的老师有的是课任教师，有的是专职英语教师（但在多所学校兼职），也有的是懂英语的非专职英语教师。一般对小学英语教师的资格要求为：①懂英语，并且有能力教英语（不是英语专业的也可以）；②经过一定的培训或在初中任职的老师想要到小学教英语的（通常工资比较低，即使有些英语教师知识水平很高）。

学校对于小学英语教师的需求量正处于供不应求的状况下，于是一些地方就放松了对小学英语教师的素质要求，这样就不能保证英语课的质量。有些地方的教育行政部门提出要全面提高小学英语教师的职业技能和英语语言技能，有些大学还支持教师上培训课，但不是很标准化的培训。

政府对小学英语外语教学的教学内容、教学目的以及主题和教学方法都有明确的纲领要求。学校对教材会给予一定的财政支出，经过学校同意选择使用教材。通常使用的教材有国际出版发行的教材（超过50％）和地方出版发行的教材（30％—40％左右）。

捷克的小学里除了学习英语这门外语之外，孩子们还可以选择学习德语。在将来也许政府会降低孩子们学习英语的年龄，即从小学三年级开始学习英语，但这种状况至少在近5年内不会有所改变。

私立语言学校

在捷克有很多私立语言学校，但是私立小学却极少，全国可能也只有1—2所。全国有20％的孩子在私立语言学校学习英语，他们每周要上2个小时的英语课。与公立小学相比，孩子们的英语知识面要更宽阔一些，会有助于将来的升学考试，如果英语成绩优秀还可能会到更好的语言学校学习。教材的使用基本上和公立小学相同。

私人教学

在捷克有少部分家长给孩子聘请家庭教师（大约在0?5％以下）。

厄瓜多尔（Ecuador）

公立小学

在厄瓜多尔，从1993年12月开始，小学英语外语教学作为一门正式课程在各个公立小学里开设，当时还只是在部分公立小学里（不作为必修课）开设。通常孩子们学习英语的年龄为5—6岁左右（小学一年级）。学校对英语课的课时安排是每周1—2节英语课，每节课为45分钟左右，一年共有70个小时英语课。

在厄瓜多尔，从事小学英语外语教学的老师有一部分是专职英语教师（在一所学校或多所学校里任职）和非专职英语教师（在一所学校或多所学校任职），还有一些根本就不具备小学英语教师素质的教师。学校对小学英语教师的资格要求为：①通过地方政府考试（非正式的）；②英语专科毕业生，并经过一定的职前培训；③参加过UCLES或TOEFL考试并获得资格证书的；④中学的英语老师愿意到小学教英语课的；⑤大学英语专业毕业生；⑥在国外留学回国（如在美国学习英语）。学校对小学英语教师的需求并不能够得到满足。

政府对小学英语外语教学的大纲有具体要求，但对于教学内容的规定还不是很详细。对于小学英语教材，学校并没有给予专款，所以老师们只能选择一些教材让学生购买（这些教材往往都是国际出版发行或地方出版发行的）。在公立小学，学生除了学习本族语和英语这门外语之外，还有20％的学生选择学习西班牙语。

私立小学

厄瓜多尔有很多私立小学，大约有30％学生在私立小学学习英语。学校对英语课的课时安排为每周4—10个小时（在这里有一部分英语教师并不是英语专业的毕业生）。

私立语言学校

在私立语言学校大约有10％的学生学习英语。学校对英语课的课时安排为每周5个小时左右。与公立小学相比，私立语言学校采用的教学方法不同、教学侧重点也不同，他们比较注重英语口语练习。孩子们的英语知识水平在一般情况下都要比公立小学的孩子高，使用的教材一般是国际通用的小学英语教材。

埃塞俄比亚（Ethiopia）

公立小学

大约50年前，埃塞俄比亚的公立小学就开始把小学英语外语教学作为一门正式的课程开设。通常孩子们学习英语的年龄为8岁（小学一年级），也有一些孩子在8岁之前就开始学习英语。孩子们每天要上1节英语课，每节课为 45—55分钟。

公立小学对英语教师的需求能够得到满足。全国约有85％的英语教师为课任老师，小学教师有能力教授所有科目，包括英语（在任教之前要经过一年的培训）。

埃塞俄比亚国家课程发展处对小学英语外语教学的大纲制定了要求。对于教材，国家允许行政地区根据国家颁布的小学英语外语教学大纲要求出版和发行各类小学英语教材，这些教材也是各公立小学通常使用的教材。

全国的小学生除了学习英语这门外语之外，孩子们还可以选择学习阿姆哈拉语（阿姆哈拉语是埃塞俄比亚的官方语言）。

私人教学

父母认为英语是非常重要的，因为教师在中学和大学时会使用英语进行教学，这就是父母为孩子聘请家庭教师的原因。

法国（France）

公立小学

法国的小学英语外语教学是从1989年开始的，当时还只作为一门实验课在各公立小学的四、五年级开设。到1992年9月，小学英语外语教学才逐渐被人们所接受和青睐，同时实验又不断扩大，产生的影响越来越深，此时大部分的小学英语教师都是课任教师。到了1995年，有些公立小学从二年级（6、7、8岁的孩子）开始开设英语课，还有的甚至在幼儿园就已经开始了。

在法国的公立小学里，从事外语教学的教师共有24， 615人，学习外语的学生有602，845人，而在这些人当中有71?9％的人是有关于英语外语教学和学习的。在公立小学里，约有44?9％的小学英语教师是课任老师，14％的是非师范学校毕业但却具有英语专业知识水平的人（在多所学校里任教），35?3％是中学教师在小学里兼职，4?1％是外籍英语教师，1?7％是出国留学回国的人，这些数据是1994年4—5月统计的。政府对于合格的小学英语教师要求是：①通过地方政府组织的英语水平考试（才有资格来作小学英语教师），当地政府有专门考核小学英语教师的负责人进行面试；②能够完全胜任小学英语教师，并掌握一定的教学方法；③大学毕业后，经过一定的培训；④有资格在中学任教的英语教师想要到小学教英语课的；⑤大学英语专业毕业的；⑥外籍英语教师。

学校对小学英语教师的需求并不能得到满足，为了弥补这种状况，一些英语教师被送入大学进行在职培训，这种在职培训是由当地教育的权威人士组织的，每年夏天在爱丁堡和梅彻斯特，英国文化委员会为法国的小学英语教师安排了32门培训课程。

国家教育行政部门对小学英语外语教学大纲有明确的规定（通过举例说明和突出重点逐一列出了对小学英语外语教学各方面的要求和规定）。对于教材，如果学校给予一定的财政支出，老师便可选择一些教材（地方或国际出版发行的）。另外，政府还为学校提供了一些特别制作的并有专门老师讲解指导的视听教材，这些视听教材是由国家教育文献资料中心于1995出版发行的。在1996—1997年又出版了两套比较有难度的视听教材，老师们可以不使用这两套教材。在公立小学里，使用这样的补充教材是比较普遍的，这种有故事、游戏、谜语和图像并存的补充教材深得老师和学生们的喜欢。英语的语言文明是小学英语外语教学的重点内容。

孩子们除了学习英语这门外语之外，还可以选择学习德语、阿拉伯语、西班牙语、葡萄牙语和俄语。

私立小学

在法国有很多私立小学，私立小学必须与国家政府部门签订有关协议，其实质上基本与公立小学相同。教师工资是由国家支出（工资普遍较低），使用的小学英语教材也与公立小学大致相同。

私立语言学校

私立语言学校的孩子们每周要上6个小时的英语课，与公立小学相比，他们所学的英语知识难度稍高一些，私立语言学校特别注意强调英语教学内容与英国人的风俗习惯紧密结合。

私人教学

在法国有些学校或老师会组织开设一些英语课外辅导班（通常是利用午休或下午放学的时间，这样会给工作繁忙的家长带来方便），同时“家长协会”会付给教师们一定的酬金。一些家长希望自己的孩子在很短的时间内能说好两种语言，但这种愿望往往是不切实际的，因为这需要很长的一段时间。

希腊（Greece）

公立小学

1993年，希腊开始引入小学英语外语教学，同时又作为一门正式的课程在各个公立小学里开设。通常孩子们学习英语的年龄为9岁（小学四年级），也有一小部分学生从一年级就开始学习英语。

学校对英语课的课时安排为：每周3节课，每节课45分钟。在希腊的公立小学里约有1，000名小学英语教师和 353，000名学习英语的学生（此数据为1997年统计）。

在公立小学约有6％的教师是在一所学校任教的专职英语教师，约有4％是在多所学校里任教的专职英语教师。政府和学校对于小学英语教师的资格要求是：①高等专科学院或大学毕业的（经过一定的职前培训）；②有资格教初中英语的教师却愿意到小学教英语的（希腊公立小学的英语教师没有社会地位，他们普遍受歧视）。

政府对于小学英语外语教学大纲有详细明确的要求，针对教学方法、主题以及目的都有集中体现。希腊政府规定小学英语教材必须都是正式出版发行的，普遍使用的小学英语教材有老师自己设计编写的教材和地方正式出版发行的教材。

私立小学

希腊有很多私立小学，约有5％的孩子在私立小学学习英语。与公立小学相比，私立小学英语教师的教学经验都比较丰富，班级学生数量比较少，教学资源比较丰富。

私立语言学校

在私立语言学校学习的孩子大约有80％。学校对英语课的课时安排为每周3—6个小时。与公立小学相比有很多不同之处，孩子们学习英语的年龄都比较早，所学的英语知识比较有难度，使用的英语教材内容丰富、有趣。

私人教学

在希腊10％的孩子都有家庭教师，家长认为这样做会对孩子的英语学习有一个良好的开端，同时也会对将来就业有重大帮助；也有的家长是想让孩子在14岁的时候通过剑桥FCE考试，16岁通过CPE考试。家庭教师会帮助孩子们提高运用英语语言的流畅程度，同时又会使孩子不必走读，在学习时不受干扰。