集团纪委关于如何做好企业基层派驻监督工作的思考与对策

派驻监督作为党内自我监督的重要形式，从上世纪五六十年代就已经开始了探索。纪检机关恢复后，派驻监督工作也随之提上日常。党的十八大以来，伴随着新时代提出的更高要求，党中央对加强派驻机构建设作出统一安排部署，在与派驻机构相关的覆盖范围、职责定位、日常监督等方面进行了重大改革。20**年，**集团公司纪委坚决贯彻落实中央精神，巩固深化十八大以来派驻监督实践的创新成果，在上级纪委和公司党委的领导下，成立了**集团纪委派驻纪检组。本文将以**集团纪委派驻纪检组为例，从基层派驻监督工作主要内容、派驻工作中存在的问题和解决建议展开简要论述。

一、基层派驻工作主要内容

1.作为公司派驻纪检组首先要充分发挥“驻”的监督优势，坚持“在一线”“接地气”的工作方法，做好对监督单位的日常监督。

派驻纪检组作为“常驻不走的巡视组”，必须要做到“三熟悉，三关注”。第一是要熟悉监督单位的业务工作，关注重点事，熟练掌握监督单位的核心业务。二是要熟悉监督单位的领导干部，关注重点人。要做到与监督单位班子成员要保持经常沟通，发现问题苗头要及时进行提醒，有了问题疑点就谈话警示，特别是对于一些创事干业，出现小问题、小错误，但总体表现不错的干部、同志进行早教育、早提醒，深入运用“第一种形态”，力求监督做细做实。三是熟悉监督单位职责职权，关注廉洁风险点。掌握监督单位权责清单制度和运行规则，始终盯住权力的边界，及时发现擦边、越界、触线等问题。

2.巩固深化政治监督，将政治监督始终贯穿于派驻纪检组的日常监督之中。提高自身政治站位，在每次走访、参会都先将政治意识放在首位，做到首要提醒，务求监督实效。加大力度重视党组织的各项学习等主题活动，督促监督单位深入贯彻学习，认真落实精神。坚持党中央决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，推动各监督单位严格落实主体责任，把上级党委决策部署和习近平总书记重要指示批示精神不折不扣落到实处。

3.密切联系群众，加强基层调研。在做好日常监督工作的基础上，深入开展基层调研活动，深入被监督单位，实地了解基层需求，及时掌握职工群众的工作思想动态，进一步规范制度流程。拓宽民主监督的渠道，积极推进党务政务公开公示工作，让领导干部习惯在阳光下接受监督。

4.积极协同联动，形成监督合力。充分利用大监督体系协同联动工作机制，与巡察、审计、财务、监事等部门，保持密切联系，实现信息互通有无、人力资源共享、工作无缝对接、效能同频共振，形成强有力的监督合力，共同促进监督单位的党风廉政建设工作。

5.紧抓关键节点，谨防四风问题发生。积极运用“四种形态”，发现苗头性倾向性问题，及早“咬耳扯袖、红脸出汗”，按时完成节前的廉洁提醒工作。通过向监督单位推送公司纪委微信公众号的节前提醒警示，对被监督单位进行节前集体提醒谈话等相关方式，提高各单位廉洁过节的意识。

开展重要节点检查方式多样化，在集团纪委的统一部署中，通过联合多个派驻组、内设科室、公司巡察办、公司党委集中力量进行被监督单位间交叉检查，有效发挥两节检查的监督效力，持续保持惩治腐败高压态势，统筹推进“三不”体制机制建设。

二、基层派驻纪检监察工作中存在的难点

1.被监督单位负责人对派驻纪检组“监督的再监督”职责定位认识不够。自从公司成立派驻纪检组以来，被监督单位主观上存在弱化本部门的自我监督工作，将监督的职责职能直接划分在派驻纪检组，由派驻纪检组的监督代替本部门的监督工作，工作中出现监督方面的难点主观上归咎于派驻纪检组的监督不到位。

2.派驻纪检组级别为副处级建制，被监督单位负责人均为正处级建制以上，派驻纪检组在监督过程中，由于级别不对等存在一定的畏难情绪。公司地处封闭的农村，圈子文化严重，监督工作中难免出现好人主义思想。

3.派驻纪检组监督力量不均，人员短缺，部分人员经常抽调上级部门工作，抽调参与公司案件查办，抽调参与巡察工作等各类型监督检查。各监督单位业务特色不同，派驻纪检人员在监督单位相关业务知识方面不全面、不专业，导致在监督方面存在一定漏洞和盲区。

三、针对基层派驻纪检监察工作中存在的难点提出的建议

1.加强对监督单位相关领导干部“一岗双责”的思想意识，对监督单位纪检委员进行定期工作谈话，督促其将本单位的监督职责做实做好，定期对公司二级单位纪检委员进行考核，加强对公司二级单位纪检委员的管理。厘清监督单位的监督职责和派驻纪检组的监督职责，防止推诿扯皮现象的发生。

2.进一步重视派驻纪检组的政治工作环境。对派驻纪检组的相关领导干部在工作中给予一定的支持力度，加强对派驻纪检组领导干部的廉洁意识建设，定期对派驻纪检组领导干部进行工作谈话，及时了解工作和思想方面动态。建立派驻纪检组轮岗机制，健全公司相关制约机制，堵塞制度漏洞，扭转不良习气。

3.派驻纪检组要集中力量找准监督单位廉洁风险点，运用好《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，围绕“关键人”加强对“一把手”和领导班子监督，督促“一把手”自觉接受监督，强化责任担当，避免“四面开花”导致监督力量分散。按照打铁必须自身硬的要求，派驻纪检组成员要积极参加组织的各项培训学习，提高政治敏锐度，找准发现问题的关键进一步提高业务水平。