街道党建引领基层治理体系建设经验总结

今年以来，*街道在区委、区政府的坚强领导下，坚持以*思想为指导，牢牢把握*新“五区”战略定位，牢固树立“六个第一”理念，以学习教育为契机，紧紧围绕“抓党建、抓治理、抓服务”的主责主业，积极探索“党建+”社会治理模式，以“四高三严五微”重点在基层组织建设、社会治理、民生服务等方面下功夫，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

一、强化党建引领，“四高”夯实基层基础

（一）高站位推进学习教育。

自学习教育开展以来，街道党工委以中心组学习为示范，创新学习形式，带动一级抓一级、层层抓学习，教育引导党员干部学思悟践知行合一。

在“学”上下功夫，为辖区党员征订*多套学习教育指定教材，为“两新”组织选派*名党建指导员，一对一指导学习教育。通过领导领学、干部自学、线上学、宣讲学等多形式，坚持每日一小时、一周不得少于五小时，不断提高广大党员干部的思想理论水平。今年以来，先后开展理论中心组学*次、交流研讨*次；各基层支部组织集中学*次、交流研讨*次；*个支部全部按时保质召开组织生活会；邀请市、区两级宣讲团成员宣讲*场；班子成员深入所包社区及“两新”组织讲党课*次。在“思”上下功夫，抓好专题学习培训之外，街道高步调推进自选动作，以红色文化为载体，激发党员的归属感、荣誉感和责任感。组织街居干部赴*等教育基地开展主题党日活动*次。

在“悟”上下功夫，街道把学习教育同街道中心工作相结合、同庆祝建党100周年活动相结合、同建国72周年活动相结合，充分发挥文艺的教化功能，通过讲百年党史、诵百年经典、绘百米长卷、唱百年赞歌等形式，从活动中深化理想信念，从百年党史中感悟伟大建党精神。组织辖区*支文艺队伍，打造推出一大批红色文艺精品力作，深入辖区小区、广场巡演*场，全力营造爱党、爱国的社会氛围。

在“践”上下功夫，街道把人民满意作为开展学习教育的落脚点，先后召开*场党建共建联席会议，与*家单位签订共建协议，组建起“街居干部+共建单位+在职党员+爱心企业+物业人员+志愿者”队伍，及时回应人民群众的呼声和期待，建立“一台账三清单”，帮助解决群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难，扎实开展“我为群众办实事”实践活动。

今年以来，对*路*路面及地下管网进行重新铺设，彻底解决*户居民出行难的问题；为*宿舍、*巷等地安装路灯*盏；组织物业、供电、居民代表、业委会成员召开居民议事会，协调解决居民用水难、交费远的问题，让居民少跑“八公里”；为*户有行动不便的老人家里安装扶手、挂钩等；对*名困难群众救助*元，为低保户中的*名困难残疾人、*名高龄老年人、*名失能老年人发放生活补贴，为*名重度残疾人发放护理补贴，为*名低保户医疗救助*元，为*名特困供养人员进行医疗救助*元……，落实了一大批民生实事获得群众广泛认可。

（二）高态势推进党风廉政建设。

着力落实管党治党从严责任，不断增强党组织管党治党意识和能力。一是严格落实“两个责任”。党工委书记与班子成员及各社区党委书记签订了《党风廉政建设责任书》，认真落实意识形态工作责任制，召开*次专题会议研究解决意识形态工作中存在的问题；开展形*主义、官*主义和自查自纠工作，对发现的*个问题建立台账并全面整改。二是抓好日常监督。围绕社区调整工作交接、侵害群众利益自查自纠、社区两委换届等，开展谈话提醒*批*人次，定期谈话*批*人次，函询谈话*批*人次，按区纪委要求对一名“两非”人员进行批评教育，与*名违规入股企业专项清理对象签订承诺书。三是优化党员队伍。各基层党组织共发展党员*名；运用“*形态”对辖区内*名违纪违法党员进行立案查处，其中*名给予开除党籍处分，*名给予党内严重警告处分，还有四名同志的案件进入审理阶段。

（三）高标准推进“全科网格”建设。

在辖区四至重新划分后，街道按照人员相近、地域相邻、便于管理的原则，将*个小区按照*户或*人一个网格的标准，重新划分为*个网格单元，创新提出“党建+网格+N”全科网格工作新模式，将*个党小组全部覆盖到*个网格单元，发动党员、志愿者*人作为网格辅助员充实网格力量，构建起以“社区党委（党总支）——小区（院落）党支部——网格（楼栋）党小组——党员”的社区党组织体系，做到党组织设在社区中，支部建在网格上，小组落到楼栋里，实现网格管理无盲区、党的组织和党的工作全覆盖；按照横向到边、纵向到底、责任到人、联系到户的原则，建立“三个包联”机制，即街道班子成员包社区、社区干部包网格、网格员包小区和楼栋。

继*月*日“敲门行动”动员部署会议以后，全面开展基础信息大采录，对我辖区人、房、地、事、物等基础信息进行了全面、彻底地排查。*个社区入户率达*%，排查发现各类安全隐患事件*件，处理*件，排查并录入*省数字房产管理平台楼幢数*幢，*万套，对辖区有不动产证的遗留问题的*个小区进行了摸排上报，“网格化”管理实现了“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中”。

二、围绕工作重心，“三严”提升治理水平

（一）严抓平安社区建设。

街道坚持人民利益至上，始终将安全生产放在首要位置，先后*次召开党工委专题（扩大）会议，研究部署安全生产工作，形成“行政一把手负总责、分管领导具体抓、包片领导属地抓、网格长巡查抓、物业及自治小组主体抓”的自上而下、全方位、群管式模式。一是压紧压实责任。街道严格落实“党政同责、一岗2责”，抓好“化解”和“维稳”两个重点，坚持领导包案、接访、约访、下访制度，对重点人员不定期入户走访，了解其动态，对非法集资等领域出现的各类不稳定因素及时上报，对重点信访群体及人员逐一建立台账，做到了底数清、情况明、责任细。

在节假日等安全生产专项排查整治中，要求包片领导、街道包社区干部、社区干部、网格员对所包企业每周至少巡查一次，督促企业认真履行安全生产主体责任，切实做好安全自查，包社区领导和社区党委书记向街道党政一把手汇报排查整改情况，对发现的问题分类处置，对不按要求整改的上报相关职能部门，并全程监督整改，做好隐患闭环工作，切实做到*有责、*担责、*尽责。二是加强监督检查。在高层建筑专项整治、电动自行车集中治理、燃气火灾综合治理、大型商业综合体专项治理、打通生命通道专项行动等工作中，由街道包社区领导带队，联合消防、住建、派出所等职能部门组成联合检查组，开展拉网式、全方位、无盲区隐患排查，共出动*人次深入辖区老旧小区、人员密集场所、危化企业、高层建筑、宾馆酒店、餐饮场所等区域，就消防安全、汛期隐患开展地毯式的排查*余户次，检查各类生产经营单位*家次，排查各类安全隐患*条，现场整改*条，下发整改通知书*条，*%整改到位；联合禁毒大队、派出所等部门，排查在册吸毒人员*人，因户籍转移和辖区划分转走*人；联合社区片警做好对辖区*名易肇事肇祸精神病人的稳控。

特别是在“*”期间，受连续强降雨影响，全体街居干部取消休假，出动*人次对*个老旧小区轮番排查，发现路线塌陷*处、围墙倒塌*处、地窖塌陷*处、漏雨进水隐患*处、在重点区域张贴警示标志*处，发放撤离通知书*份，填埋塌陷路面*处。三是加强宣传引导。街道开展“禁种铲毒”宣传*次，发宣传单*余份，法制教育进社区宣传*次；开展预防电信诈骗宣传*次，发放“防范非法集资宣传册”*册、“防范电信诈骗宣传册”*册，*万余人关注“*市反诈中心”公众号，通过“*金钟罩”守护财产安全；利用辖区LED屏滚动播出消防安全标语*条，在小区微信群每月*日和*日转发通俗易懂的消防安全知识和小视频*次，悬挂宣传条幅*条，张贴安全温馨提示*份，发放消防安全知识宣传资料*余份；印发关于严禁占用消防通道、电动车集中充电、燃气使用安全、严禁高空抛物等七类主题宣传海报*张，开展消防应急演练和安全知识培训*次，充分做到每个社区、每个楼栋、每户生产经营单位全覆盖，形成群策群力抓安全的良好氛围。

（二）严抓文明城市创建工作。

街道积极响应创城工作各项要求，围绕“大干三年，争创全国文明城市”目标，对标《全国文明城市实地点位测评标准》，重点在宣传引导、小区整治、志愿服务等方面强化落实，通过音频播放、微信群、电子屏等向广大居民发起倡议，动员社会各界自觉主动加入队伍，成为创城的践行者、传播者、监督者，形成“人人支持创城、人人参与创城”的良好氛围，全力营造干净、整洁、有序、安全的城市环境，切实做到工作无盲区、创建无死角，以最佳状态和最大努力提升我市文明城市创建工作整体水平。

一是开展自检自查。

各社区发动党员干部、群众力量并联合*家共建单位，对辖区内乱堆乱放、乱搭乱建、乱摆乱停等居民反映突出的环境问题进行重点整治，共出动车辆*辆，清理垃圾*余方，为老旧小区规划停车位*个、消防通道*处、更换垃圾桶*余个。二是加大问题曝光力度。街道成立问题曝光组，加大对楼道、小区、地下室的清洁力度，建立“随手拍”台账，为各小区指出存在问题*余条，各社区主动认领问题清单并以最快速度推进解决，完成率达*%。三是开展老旧小区适老化改造。对*个老旧小区公共部分的坡道、楼梯进行无障碍改造，设置休息座椅*张，改建公共厕所*个，修复低洼破损路面*余平方米。作为全市仅有的两家“全国示范性友好型老年社区”之一，此项工作受到了省创建办的充分肯定，“全国示范性友好型老年社区”创建工作圆满完成。

（三）严抓疫情防控工作。

为切实维护人民群众身体健康和生命安全，街道按照区委、区政府和区防控领导组的安排部署，高态势推进疫情防控工作。1.常态疫情防控不松劲。街道班子成员下沉所包社区及小区实地开展*轮疫情防控专项监督检查，对无物业管理小区的薄弱环节，及时联系相关部门协调解决，为*个无物业管理小区安装了门禁，*个小区管控实现全覆盖。同时，通过居民主动报备、大数据推送名单等形式，加大对返*来*人员的摸排力度，并对所有摸排核实人员严格落实防控措施，确保管控到位。

2.全员核酸检测无遗漏。*月份，*发现确诊病例以来，街道社区干部*小时待命，全力保障大规模核酸检测工作。街道*处采样检测点，*名街道社区工作人员、*名志愿者扫码、登记、维持秩序，近百名医务人员连夜采样，并对特困群体采取上门服务，保证核酸检测工作有序开展。三天时间，累计核酸检测*人，实现全员核酸检测全覆盖。

3.全民疫苗接种不掉队。疫苗接种，不是个人的“小事”，而是事关疫情防控大局的“大事”。街道按照辖区实际制定工作方案，就接种任务与目标人群、时间安排、工作要求进行了认真部署，先后*次召开专题安排推进会，编辑*期《告居民书》和《关于接种*病毒疫苗的倡议书》，街道社区干部不分昼夜“五加二”“白加黑”深入小区、工地及辖区单位对应接种人员进行摸排、登记，接种现场严格按照操作流程，单向流动、科学规范，确保了疫苗接种工作有力有序有效。截至目前，街道、社区工作人员已全部接种疫苗，共组织街道、社区、志愿者*余人次，为辖区居民累计接种*剂次。

三、拓宽服务渠道，“五微”保障民生福祉

（一）搭建一个街道民生微服务平台，以“微平台”连民心。

加大宣传推广，主动引入品牌商户，对辖区*多家商户进行前期摸底，筛查出*家商户进行资质审核，最终整合诊所药店、理发店、洗衣店、便利店、宠物店、水果店等*个商家签订服务承诺。通过建立起一个诚信商家数据库、开通一部*（我来帮您）便民热线、发放一张党员联心卡、建设一个微社群、建立一套分类处置台账、健全一套志愿服务轮岗制度，以“六个一”搭建起街道便民服务平台，形成居民点单、社区派单、共建单位、在职党员、志愿者、商家共同接单的“菜单式”服务模式。

（二）点亮百个微心愿，以“微心愿”暖民心。

以街道党工委为轴心，以社区党组织为基础，结合共建单位的工作性质和服务意向，由街道统筹安排他们进社区包小区，结对百家特殊户，主动征集居民“微心愿”，进行点对点帮扶。截至目前，共征集到“微心愿”*件，按需求项目先划分为帮扶济困、为老服务、心理咨询、小区治理、法律咨询等*类，再按照“即办件、限时件、承诺件、代办件、上门件”进行派单，创新“五件式”办理机制，最大程度第一时间提供最好的民生微服务，现所有微服务事项完成率达*%。

（三）孵化*支志愿者服务队伍，以“微服务”乐民心。

依托新时代文明实践所，按照专业技能和居民需求进行分类整合资源，组建*支新时代文明实践志愿服务队，建立了志愿服务档案，以“一社区一品牌”开展志愿服务。针对*社区老旧小区多、老年人居多、学区人口多、人员流动快、租住人员密集的特点，开展民生微服务快车道“便民集市”进小区行动，使*余户居民在家门口就能享受到方便优质的服务。

近日，结合*工作，*个社区组织志愿队伍、辖区单位开展形式多样的助老爱老活动，为辖区老年人赠送价值*余元的慰问品，大力弘扬中华民族尊老爱老的传统美德。同时，街道制定了《志愿服务积分兑换制度》、《志愿者注册管理制度》等多项制度，为参与志愿服务的志愿者累计积分，并开展爱心积分兑换，以此调动党员干部、居民群众主动参与志愿服务的积极性。

（四）万众参与社会治理，以“微共建”得民心。

培育“人人都是社区人、人人都是服务员、人人都是志愿者”的服务理念，发放《*街道“我为群众办实事”实践活动倡议书》*多份，吸纳更多的人群加入志愿服务，共同参与社会治理，形成服务主动、治理联动、干群互动的良好氛围。*社区离退休支部党员*退而不休，主动为辖区孤寡、高龄老人提供买菜、卫生清扫等日常服务，常年背送一位行动不便的老人上下楼晒太阳。在老党员的影响下，*多名退休党员主动加入到社区服务中来，建立起“社区志愿服务队”，为其他党员干部和群众作出了表率。

（五）千名党员干部大走访，以“微调研”聚民心。

组织街道社区党员干部、驻辖区单位在职党员、志愿队伍共*余名党员干部，深入基层一线，开展调研摸排。通过入户走访、发放问卷、微信上报等方式，及时了解群众诉求，化解各类矛盾纠纷类事件*件。对社区干部难以调和的矛盾纠纷，街道坚持用法治思维谋划社会治理、用法治方式破解治理难题，成立*首家“社区法官工作站”，通过“街道吹哨、部门报到”机制，组织法院、消防、住建、公安、司法、城管等部门，对*个典型案例进行调解，创新实践“预警前置+多元解纷”的“枫桥”工作模式，实现“小事不出社区、大事不出街道，矛盾不上交”。

四、存在问题及下步计划

我们在新时代创新基层治理工作上探索了一些方法，实施了一些举措，但还存在一些问题：一是社区干部和网格员流动性大；二是基层治理方式单一，辖区*个小区中，老旧小区有*个，占比达*%，虽然部分小区成立了业委会或自治管理小组，但街道对其后续管理指导方面还不够深入；三是社区治理所依托的法规和政策性支撑不够，创新社区治理手段、提升治理水平缺乏必要的保障。

下一步，我们将深入学习贯彻*精神，以“解放思想谋发展提振信心再出发”大讨论大行动为契机，用思想的大解放，促进作风大转变、本领大提升，以党建统领抓好社会治理这个“硬保障”，以文明创城提升城市发展“软实力”，带领街道上下持之以恒抓党建，在健全运行机制、完善阵地建设上有新突破，聚焦聚力促治理，在坚持网格管理、强化社会治理上有新举措，创新举措强服务，在优化服务模式、提升服务质量上有新成效，进一步提升辖区居民群众的安全感、幸福感、获得感。

一是牢牢把握全市“先行区”定位，充分发挥街居干部贴近群众的优势，借“两委”换届加大对社区干部的培训力度，在头雁效应和鼓励首创上下功夫，做强党建联盟，扩大“朋友圈”，以“一社区一品牌一特色”建立起党建品牌，推行实施“互联网+社会治理”模式，提升“智治”水平，激发群治活力，培养出基层治理中的“朝阳群众”，以“众智成城”创出*特色，走出自治新路径。

二是持续践行社会主义核心价值观，充分发挥新时代文明实践所的德育优势，坚持以文化人，在典型选树和氛围营造上下功夫，结合辖区学校多的特点，从学生抓起，从文明用语、文明行为、垃圾分类等方面入手，提升文明素养，培育人人创城的理念，形成“教育一个孩子，影响一个家庭”的氛围；

聚力建设“文化强市”，提高文化自信软实力，把文明创城同社区服务相结合，依托主题党日、传统节日策划、举办系列活动，拓展春节写送春联、端午包粽子、重阳节献礼等睦邻活动，满足社区居民的精神文化需求，营造健康向上的积极氛围，增强社区治理软实力，走出德治新路径。

三是以人民为中心，继续学习借鉴新时代“枫桥经验”，充分发挥社区法官工作站的优势，完善社区法官工作站“*”工作思路，大力推行“全科”网格，运用“心治”促进基层群众“心安”，在矛盾化解和维护稳定上下功夫，深化法治思维，搭建基层多元解纷快车道，走出法治新路径。

四是持续做好“五微五心”工程，街道将继续深化“我为群众办实事”实践活动，把居民需求作为第一任务，通过共建单位、志愿者等多方力量，开展“我为群众送温暖、我为群众解难题、我为发展献良策”等活动，做好疫情防控、环境整治、“一老一小”服务工作，要乘势而为，借助*社区被评为“全国示范性老年友好型社区”的东风。