雨污分流改造工程监理实施细则
2022-11-12
更新时间:2022-11-13 19:04:06作者:未知
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(一)进一步优化“两新”组织党建工作环境。
坚持把学习贯彻党的十七大精神和市第三次党代会贯穿到各项工作之中,紧密结合贯彻落实中央、市委有关重要指示精神,进一步营造“两新”组织党建工作的良好氛围。积极争取各级党委的高度重视和相关部门的大力支持,进一步强化领导机制,理顺工作机制,完善保障机制。充分利用各种途径继续加大宣传力度,进一步提高“两新”组织党建工作的社会关注度和影响力。
(二)着力巩固党组织组建工作成果。
坚持“无组织抓组建,有组织抓规范,已规范抓创新,软弱涣散抓整顿”的工作思路,对新产生的规模以上非公有制企业和其他具备组建党组织条件“两新”组织,切实做到发现一个组建一个,不断巩固“两个基本全覆盖”成果;通过选好配强领导班子、积极慎重发展党员、组织引导招聘党员、继续查找“隐型”党员等途径,不断提高党组织的战斗力和凝聚力;引导党组织进一步完善规章制度,积极创新活动方式和工作方法,不断推进党组织各项工作的规范化、制度化。条件成熟时直管一部分“两新”组织党组织。
(三)大力探索党组织发挥作用的有效途径和方法。
着眼于充分发挥“两新”组织党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的四大作用,着眼于实现培育“五个好”党组织阶段性目标,深入贯彻落实市委组织部和市委“两新”工委联合制发的《关于开展“两新”组织党建工作示范点创建活动的意见》,大力组织实施示范党组织创建活动“113工程”,重点打造50个市级示范点,区县级示范点达到10%左右,乡镇(街道)级示范点达到30%左右。在此基础上,认真总结提炼党组织发挥作用的有效途径和方法,形成指导性文件,指导全市“两新”组织党组织整体提高工作水平。
(四)切实加强党员队伍建设。
积极慎重地抓好发展党员工作,注重吸收“两新”组织中的优秀业主、优秀管理人员、优秀高知分子和优秀员工入党,全年新发展党员达到4000名,培养入党积极分子20000名,通过查找和招录增加党员20XX名左右,力争实现“规模以上的非公有制企业有党员3名以上,规模以下的非公有制企业有党员;50人以上的新社会组织能单独建立党组织,20人以上的新社会组织有党员”的“双达标”目标。指导全市“两新”组织党组织切实加强党员教育管理,不断完善关爱党员、服务党员、吸引党员的工作机制和服务体系建设,有计划地抓好党员队伍的培训工作。
(五)加大党务人才队伍建设力度。
研究制订全市“两新”组织党务人才队伍培训工作五年规划。办好全市“两新”工委系统书记、示范点重点创建单位党组织负责人等各种培训班,指导各级各地加强对党务人才队伍的分层、分类培训。积极推动各级党委在、政府切实解决党务人才队伍的工作报酬和相关待遇。重点选择一批退居二线的党政机关党员干部充实党务人才库,推荐100名懂党务、精业务、善服务的复合型人才加强“两新”组织党建工作。在保持党建工作指导员队伍总量相对稳定的基础上,进一步提高整体素质。切实加强工委系统自身建设,努力建设学习型、创新型、效能型、实干型机关,大力培养、锻炼、输送一批优秀干部,围绕重大热点、难点问题形成一批调研成果。
陕西xxx区社会组织党组织党建工作按照“整体提升追赶、重点突破超越”的要求,全面摸排情况,强化有效覆盖;开展“党建引领比诚信、比自律、比服务、创品牌主题实践活动;全力打造“党旗引领、善心服务”自主品牌;强力抓好社会组织党建,积极探索加强社会组织党建工作的新路子。以全面覆盖、理顺体制、丰富载体、强化教育为重点,逐步构建起组织覆盖、工作覆盖和作用覆盖的社会组织党建工作新格局,促进了社会组织党建工作科学有效的开展。但从整体上看,陈仓区社会组织党建工作还存在一些薄弱环节,亟需在今后的工作中深入探讨并加以解决。为了适应新的形势需要,我们对区社会组织党建工作进行了一次总结。
一、社会组织管理与党建工作现状
随着经济持续快速发展,陈仓区社会组织进入了一个较快的发展时期。目前,陈仓区已登记注册的社会组织141个,从业人员3321人,党员人数385人。符合成立社会组织党组织的共69个(其中61个社会组织有党员,8个社会组织无党员),已建立党组织54个,覆盖了61个社会组织,党组织覆盖率为88.4%。不符合建立党组织的72个(其中名存实亡68个,佛教道教3个,民建1个)。现有社会组织党组织中,均已配备党组织书记,社会组织党组织负责人基本在社会组织内部产生,社会团体的党组织负责人主要由负责人或者常务会长担任,民办非企业单位主要由业务骨干兼任。
陈仓区社会组织具有三个明显特征:
一是发展速度快,数量较多;
二是涉及领域广。涉及到政治、经济、文化、教育、体育、科技、扶贫等诸多领域;
三是社会功能初步显现。正因为有规范的发展社会组织平台,推动社会组织党建工作顺利开展,形成良好开局。
二、社会组织党建工作的主要做法
1、健全机构,落实人员
陈仓区社会组织党委于2016年4月成立,有单独办公场所,现有书记1名(兼),副书记1名,党委委员7名,落实工作经费10万元,为陈仓区社会组织党建工作健康有序开展提供了保障。
2、强化机制,夯实基础
(1)建立完善制度平台。建立党建信息动态收集制度。对办公地点、从业人员、联系方式有变动的社会组织党组织,及时了解情况并备案。建立完善党内情况通报制度、重大决策征求意见制度。推行党务公开,增强党组织工作的透明度,充分保障广大党员的知情权、参与权、监督权,使党员更好地了解和参与党内事务,形成生动活泼的党内政治生活局面。
(2)率先落实了“三同步”工作机制。社会组织党组织建设与登记注册同步,党建工作与业务工作同步,党建考核与社会组织年检同步。
(3)精准摸底建立台账。建立了党的组织覆盖台帐和党的工作覆盖台帐,两个台账采取每月核查更新动态管理。
(4)强化组建,扩大社会组织党建工作覆盖面。我们按照“突出重点、分类指导、强化措施、全面覆盖”的原则,对社会组织中有3名以上正式党员的,全部单独建立党组织,正式党员不足3名的,采取组建的方式建立党组织。对暂无党员或不具备建立党组织条件的社会组织,全部选派了党建指导员,确保党的工作覆盖到所有依法登记的社会组织。
(5)狠抓党建工作目标落实。为深入贯彻落实省市区党建工作会议精神,切实有效地开展工作,制定了20XX年度党建工作要点及目标责任书,明确工作目标,落实工作责任。并与各镇街签订了《20XX年社会组织党建工作目标责任书》。做到年初有计划、有目标;季度有检查、有排名;年终有总结,有评比。
三、目前社会组织党建工作存在的问题
1、重视不够,思想认识不到位。由于对社会组织的地位和作用存在认识上的偏差,各主管部门对社会组织党建工作认识不统一,党建工作重视不到位,导致社会组织党建工作难落实,党组织覆盖面不广等诸多问题。
2、党组织活动难以开展。陈仓区社会组织数量多,但大多规模较小,自身发展空间不大,党组织活动缺经费、无场地,活动特色不鲜明,普遍存在“有组织无活动,有活动无质量”等问题,党组织的战斗堡垒作用发挥不够明显。社会组织党建工作滞后的一个主要原因就是党员数量少,大部分社会组织专职工作人员中党员数不足3人,或者根本就没有党员。由于部分社会组织的党建工作管理体制不顺,出现了党建工作的管理空白,党员的培养和发展工作实际处于无人管的状态。
3、党员发挥先锋作用不明显。社会组织中的党员,有的是离退休或聘用人员,党组织关系在原单位或社区,在社会组织中只是“临时党员”;有的具有多重身份,但主要角色和工作重心不在社会组织;有的在社会组织中工作流动性大;有的在原单位和社会组织的组织活动都不正常,实际上处于“两不管”状态。这些因素影响了社会组织中党员先锋模范作用的发挥。以至少数党员不愿“亮身份”、“树旗帜”。
4、党委工作力量比较薄弱。目前,社会组织党委设在民政部门,虽然机构已批,但人员编制不明确,专职人员少,工作任务繁重与工作力量薄弱之间的矛盾十分突出,工作难度日益加大。
四、原因分析
1、党建工作宣传指导不够。党组织建设有关政策在社会组织中宣传不够,没有引起社会组织主要负责人对党组织建设的高度重视。对在社会组织中如何建立健全党组织指导不及时,许多社会组织不知如何开展党组织建设工作,影响了社会组织党组织的覆盖面。
2、党建工作责任主体不明确。社会组织党组织建设一直以来没有明确责任主体,是由业务主管单位负责,还是由登记管理机关来负责。
3、党组织开展活动被动应付。党组织主要负责人责任心不强,没有号召力,党组织开展活动流于形式,被动应付。有的根本没有开展活动,党组织应的作用不能得到充分发挥,严重地影响了党组织的凝聚力和战斗力。
五、加强社会组织党建工作的思路对策
1、落实党建工作责任。推进社会组织党建工作,要抓责任制,责任人。各级党组织要把社会组织党建工作摆上重要议程,纳入党建工作总体布局,党组织要加强研究谋划,统筹解决重点难点问题。有关职能部门要结合职责,主动配合,密切协作。要把社会组织党建工作纳入领导班子、领导干部考核的重要内容,督促各级党组织及相关责任人切实履职尽责。
2、创新载体,引领作用发挥。创新模式落实“三会一课”制度,坚持一月一活动,一会一主题,一课一讲义,进一步推动“两学一做”学习教育的常态化、“三会一课”制度化、主题党日+”日常化。紧密结合“三比一创”活动,开展丰富多彩、健康向上的文化娱乐活动,陶冶从业人员的道德情操,激发大家的工作热情,凝聚人心,以党建活力促社会组织健康发展。引领社会组织结合自身特点助力脱贫攻坚。在社会组织中积极开展“评星晋级,争创双强”等活动。充分利用广播、电视、报刊、杂志、网络等各类新闻媒体,大力宣传新形势下加强社会组织党建工作的重要意义,以及好经验、好做法,形成社会各界关心支持社会组织党建工作的良好氛围。
3、加强党员教育管理服务。以党性教育为重点,加强党员教育培训,不断提高党员素质。通过设立党员先锋岗、党员责任区等形式,积极开展党员身份公开承诺践诺活动,充分发挥党员先锋模范作用。按照“一方隶属、参加多重组织生活”原则,组织暂未转移组织关系的党员积极参加社会组织党组织的活动。强化党员管理监督,严格组织关系管理,及时处置不合格党员,保持党员队伍的先进性、纯洁性。
4、夯实组织基础。落实调剂解决党委工作编制,配齐工作人员,加强党委工作力量。各主管部门、镇街要明确专兼职工作人员,落实兜底责任,确保社会组织党建工作“不留死角”。各级业务主管部门要明确分管领导,确定专职工作人员,全面负责本系统、本部门社会组织党建工作。
十九大提出,中国特色社会主义进入新时代,党一定要有新气象新作为。我们要把学习贯彻十九大精神当作头等大事,深入学习十九大报告对社会组织内容的阐述和党中央对社会组织在新时代、新征程中再立新功的殷切希望,找准社会组织新定位,规划新目标,制定新路径。在积极参与区精准扶贫、创新创业、乡村发展战略等实际工作中要创新举措,持续发力,彰显社会组织服务功能,助力陈仓经济社会全面发展,谱写陈仓社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的新篇章。
20XX年,开发区将非公有制经济组织和社会组织党建工作作为加强和改进基层党建工作的重要内容,不断扩大非公有制经济组织和社会组织党组织覆盖面,实现两个100%目标。截止目前,全区71个非公有制经济组织,已建立党组织10个,其中单独组建党支部6个,联合组建党支部4个;2个社会组织,已全部建立党组织。
1、高起点统筹谋划。
一是健全工作机构。按照省、市及黄骅市关于加强非公有制经济组织和社会组织党建工作的要求,今年以来,开发区工委先后3次专题研究非公有制经济组织和社会党建工作,并建立了以孙主任为组长、马主任为副组长的领导小组,加强了开发区非公有制经济组织和社会组织党建工作的组织领导。重点开展了“两个覆盖集中攻坚活动”工作,对全区71家非公企业和2家社会组织登记注册、生产经营、员工规模、党员数量及建立党组织情况等进行了一次全面摸底排查,分层分级建好台账。
2、提升覆盖。
在摸清底数的'基础上,积极提高“两个覆盖”率,对天天食品有限公司、新锐鑫车身、黄骅市模具协会等有3名以上正式党员、条件成熟的非公有制经济组织和社会组织,采取单独组建的方式,对格鲁博压铸、钰孚泰五金等正式党员未达到3名以上的,或者是达不到单独组建条件的非公有制经济组织和社会组织,按“区域相近、行业就便”的原则,采取联合组建的办法。目前,开发区已建立的非公有制经济组织和社会党组织12个。
3、把准方向。
对没有党员的非公有制经济组织和社会组织,按照谁主管、谁审批、谁负责的原则,计划通过选派党建指导员、联络员等方式,落实组织指导责任;注重在非公有制经济组织和社会组织中层管理人员、生产经营一线职工和专业技术骨干中发展党员,努力将企业优秀员工培养成党员、把党员培养成企业骨干、把党员技术骨干培养成党务工作者。今年计划发展非公有制经济组织和社会组织骨干党员10名。
4、深入细致做好组建工作,思想工作到位。
针对一些私营业主、投资者怕建立党组织会与他们对着干,影响经营活动、怕麻烦、不必要等思想疑虑,开发区始终坚持把思想政治工作做在前面,与私营业主、投资者一起座谈,谈党的宗旨、党的现行政策和党组织的职责,向他们介绍已建非公企业党组织支持帮助投资者搞好生产经营的做法,在采取多种方式做通工作消除疑虑的基础上,积极创造条件建立健全党的组织。非公企业党组织建立后,我们经常给予关心指导,特别注意保持和维护企业党组织的健全与稳定,一旦发现党员人数不足和党组织负责人难以胜任等情况,及时进行充实调整,保证党组织能正常开展活动。
5、选好配强党组织书记。
在非公企业这样较为特殊的环境里面,特别是在当前非公企业中党的力量还比较弱、又处于相对分散状态的情况下,选好配强组织书记显得尤为重要。因此,开发区因地制宜,对已建支部从对党的事业负责的高度出发,挑选觉悟高、熟悉生产经营、有一定的工作经验和较强的工作能力,有较好的群众基础,年富力强的优秀党员来担任书记。一是注重预审把关,并通过委派、选任等多种途径,把最适宜的人选推上党支部书记的岗位;二是在私营企业,原则上不安排业主兼任党组织书记,对一时确无其他更为合适的人选,党支部书记由业主兼任,开发区工委加强教育和监督,使业主党员自觉将自己置于组织监督、制度监督和群众监督之下;三是着力建设一支合格的非公企业党支部书记队伍。加大非公企业党组织书记教育培训力度,通过交流、研讨等多种形式,提高党支部书记的素质和能力,使他们更好的适应工作要求。同时建立后备人才库,为非公企业培养输送更多更好的党务工作者。
6、建立健全党建工作制度。
为了保证非公企业和社会组织党建工作能够常抓不懈,开发区十分重视党建工作制度建设。一方面建立和坚持正常的例会制度,另一方面帮助非公企业和社会组织党组织建立健全党建目标管理、“三会一课”、民主评议党员等党建基本制度。各非公企业和社会组织党组织业结合自身实践,制定了符合实际、行之有效的制度规定,注意针对党建工作中的一些薄弱环节和难点、热点问题,把制度建设与解决实际问题结合起来,通过制度建设,规范党组织活动方式、工作方法,完善党员教育、管理,理顺企业内部管理体制等。同时,建立行之有效的督查制度、责任制度等配套制度,初步形成了较为完整的具有新企业党建工作特色的制度体系,确保党组织自身建设得到加强,凝聚力战斗力明显提高,党建工作任务得以顺利完成。
今后工作中,我们将继续加强和改进非公企业和社会组织党建工作,义无反顾的切实抓好抓实抓出成效,立足实际,着眼与巩固党的基层基础,着力于党在非公企业和社会组织中的全覆盖,为全市经济社会又好又快发展提供坚实保证。
一、非公和社会组织党建工作基本情况
非公企业党建工作现状:我街辖区目前共有非公企业65家,从业人员有2082人,党员有39名。现已建立15个非公党组织,涵盖非公企业28家,其中包含独立党支部11个,联合党支部2个,派出党支部2个。党组织覆盖率达43%,党的工作覆盖率为100%。
社会组织党建工作现状:我街目前共有社会组织17个,社会组织从业人员有387人,党员有37名,现建立6个社会组织党组织,涵盖社会组织9个,其中包含党总支1个,独立党支部2个,联合党支部3个。党组织覆盖率达35%,党的工作覆盖率为100%。
二、非公和社会组织党建工作的主要做法
(一)深入细致抓调查
街道党工委和各社区党总支组织力量深入非公企业和社会组织进行调查研究,摸清了所辖区域内非公有制经济组织、社会组织的党组织建立情况及党员队伍状况、制约党组织组建和党员发展工作的问题和症结、党组织活动情况及党员的思想动态,为有针对性地开展工作奠定了基础。
(二)多种形式抓组建
采取独立建、联合建、派出建等多种灵活方式,坚持一手抓已建立党组织的非公企业、社会组织的巩固提高,一手抓党组织的组建,成熟一个组建一个,建立一个巩固一个,使党组织总数达到了21家。
(三)突破创新抓联系
对暂不符合条件建立党组织或党建工作相对薄弱的非公企业和社会组织,推行“派出组建法”,从机关、社区党组织中选派优秀党员到非公企业和社会组织中担任党建工作联络员,为组建党组织创造条件,截至目前为止,街道共派出了10名党建工作联络员,工作覆盖面达到了100%。
三、下步工作打算
(一)创建适应非公有制经济企业特点的党建工作新模式
1、结合新型市场(商场)涵盖大量小型商贸企业和个体工商户,且高度集中在楼栋等“同一单位”的特点,依托市场、物业管理公司、商场管理单位,推行市场+党组织、楼宇+党组织等单位式区域联合党组织组建模式。
2、建立社会组织信息库,推行协会(行业)+党组织区域联合党组织组建模式。
(二)建立“一刻钟党建活动圈”
结合全街网格化工作开展,在党建工作方面,以一刻钟行走路程为半径,将非公有制企业划分为若干个网格。每个网格中确定一个党建工作基础较强的党组织,探索建立“党建工作圈””。由“单个”向“集群”、由“分散”向“联合”、由“垂直管理”向“区域化管理”的大党建格局转变,破解“非公企业党组织组建、党员教育管理、党组织和党员作用发挥“等工作难题,在推动非公企业、社会组织融合发展方面发挥积极作用。
在今后的工作中,街道党工委在区委、区政府的领导下,将继续以发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用为重点,积极引导非公有制企业和社会组织党组织开展好各项工作和活动,为全区经济社会发展和幸福城区建设而努力奋斗!
20xx年,XXX认真推进教育体育系统社会组织党建工作,积极开创社会组织党组织组建工作新局面,夯实基层党建工作基础,深化党员教育管理,使社会组织党建工作得到了大力发展。现就去年的社会组织党建工作和20xx年的党建工作设想汇报如下:
一、基本情况
我县教体系统共有81个社会组织,其中民办学校40所(38所培训机构,2所全日制中学),民办幼儿园41所;从业人员共计1278人,党员158人,单独建立党组织3个。
二、20xx年主要工作
(一)抓社会组织党组织创建,认真开展党建活动。
教体局党组在由一名党组成员主抓民办学校党建工作的同时,明确相关科室职责,要求各负责人既要负责本级主管的社会组织业务,更要全面负责其党建工作,层层夯社会组织党建工作主体责任。为确保完成社会组织党建工作全年目标任务,为提升教体系统中社会组织“两个覆盖”工作水平,夯实社会组织党建工作基础,中共XXX委员会下发了《关于在教体系统社会组织中加强党建工作的通知》,明确要求实现有党员的社会组织党的组织和工作全覆盖,指导28所民办幼儿园依靠当地中心学校党支部,挂靠组建了党支部,由当地中心学校党支部协助指导相关幼儿园的党建工作,顺利完成XX学校的党支部组建工作,认真指导致远中学党支部开展党建工作。
(二)抓创新管理,强化广大党员的服务意识。
在党建工作中我们要求各校加强师德师风教育,加强教师的理想信念教育和职业道德教育,结合开展“满意在教育”师德主题教育,组织教师学习《中小学教师行为规范》,进一步规范教师从教行为;严格要求教师认真履行职责,为人师表,教书育人。坚决治理教师队伍中违反师德的行为,净化教书育人环境。要求广大教师牢固树立中国特色社会主义理想信念,带头践行社会主义核心价值观,自觉增强立德树人、教书育人的荣誉感和责任感,做学生健康成长的指导者和引路人。
(三)抓活动载体,把党建与学校幼儿园日常工作相接合。
一是发挥党员的先锋模范作用,组织党员开展丰富多彩的主题实践活动,结合学校实际,开展党建工作,将党的思想、主张渗透到学校的管理之中,使党的主张变成教职工的自觉行动,确保了党的教育方针得到贯彻执行。
二是通过双向培养活动,在学校和幼儿园,使一批优秀党员成长为能实践、善研究、懂创新的新时代骨干教师,使一批骨干教师成长为思想进步、作风扎实、业务精良的优秀党员,不断改善党员队伍结构,提升党员队伍素质,促进人才的双向发展,不断提高党组织的凝聚力、战斗力。
三是要求各学校幼儿园采取集中学与个人自学、领导领学、座谈讨论、重点辅导相结合,通过观看录像、听报告、座谈会、撰写心得体会、知识测试等多种方式,系统地学习了党的群众路线教育实践活动,提高了学习效能。四是以活动促党建,以主题月教育活动为抓手,结合学校幼儿园实际,创造性地开展工作。通过组织开展学雷锋月、道德宣传月、法制安全教育月、诚信教育、感恩教育、形势教育、国防教育、科技教育、心理健康教育、文明礼仪、行为养成教育、寒暑假社会实践等活动,提高师生的思想道德素养。在全县社会组织党组织中开展的“评星晋级、争创双强”活动中,XXX党支部被评为二星级社会组织党支部。
三、存在问题
1、认识不到位。个别人认为公办学校应当建立党的组织,而社会组织中没有必要,抱着“无所谓”的态度,认为不建立党的组织学校照样发展;有的社会组织刚起步,建立党的组织难以发挥作用,还有些党员存有“短期行为”的想法,不愿接转组织关系,出现了一些“隐身党员”。
2.党组织的相关活动难以开展,党员的作用不理想。在民办学校和幼儿园中,很多学校的举办者不是党员,而学校中绝大多数党员都是受聘于学校的教职工,主要从事的教学工作,因此党组织活动的时间、经费、效果得不到有效保证;学校举办者和党员对党组织在学校中的工作任务把握不准,党组织开展活动常有无所适从之感;一些民办学校中党员比例偏低,或者没有党员,党组织的活动难以召集和组织,导致相当一些基层党组织活动少、内容枯燥、效果差。此外,民办学校党组织缺乏有效的党员管理办法,加之党员流动性大,党员与党组织的联系不密切等都是对民办学校党员的管理难度较大的原因。
四、后期工作打算
今后,我们将不断提高认识,加强和改善党对社会组织工作的领导,做好以下几个方面工作:
一是充分认识加强社会组织党建工作的重要性和必要性,把它摆在重要位置,认真研究和解决工作中存在的困难和问题,促进教体系统社会组织党建工作的稳步发展。
二是认真组织社会组织党员加强政治学习,抓好“思想奠基。党性塑造”工作,引导全体党员干部悟初心、守初心、践初心。讨论学习体会和落实举措,通过党员的带头学习,统一了思想认识,带动整个社会组织成员掀起了学习热潮,为高起点推进党建工作奠定了坚实基础。
三是加大社会组织党组织的创建工作,在有条件的民办培训学校建立党组织,对其他不能建立的党组织的学校和幼儿园加强党建指导工作,逐步为社会组织创建党组织打好基础。
四是提高社会组织的党建工作水平。我县教体系统社会组织(特别是培训机构)的党建工作还处在起步阶段,需要发挥我们党的政治优势,组织优势,密切联系群众的优势。加强社会组织党建工作,充分发挥党组织的政治核心作用,支持社会组织负责人以法办学,共图发展,全力促进社会组织党建工作的发展。