2007年度CPA全国统一考试上海考区报名简章
2007-04-18
更新时间：2022-11-11 16:52:03作者：未知
在党风廉政建设责任制工作“一把手”汇报会上的讲话
同志们：
今天召开的党风廉政建设责任制工作“一把手”汇报会是经县委同意召开的。刚才，同志们根据各自的工作特点，紧贴部门业务进行了很好的发言，我听后很受启发。下面，根据县委常委会的意见，我讲三个方面的问题。
一、总结成绩，找准差距，增强工作的责任心和使命感
我县党风廉政建设工作，通过实行责任制，层层签订目标责任书，特别是各级领导班子的“一把手”，切实负起了第一责任人的责任。通过刚才的汇报也能看出大家的工作情况，同志们总结了许多好经验、好做法，值得推广。总的看我县党风廉政建设责任制工作，在县委、县政府的正确领导下，通过在座各位的努力，广大群众的积极参与，取得了阶段性明显成效。
主要表现在：
（1）党风廉政建设责任制工作格局基本形成。今年以来，各乡镇、县直各单位按照年初签订的目标责任书，结合本单位实际，狠抓责任分解，创造性地开展工作。如村务公开、村财乡监、村级“零”招待、集体会审会签、领导接访、重大事项报告等制度均一定程度上得到落实；县直各牵头部门也能按照“谁主管、谁负责”的原则，切实负起责任，周密制定工作方案，狠抓各项工作的落实。由于全县上下共同努力，我县的经济发展环境进一步优化，公路“三乱”、企业“四乱”、教育乱收费等现象明显减少，行政执法人员文明执法意识进一步加强。
（2）领导干部廉洁自律意识明显提高，干部工作作风进一步转变。党风廉政建设通过领导抓、抓领导，使各级领导干部增强了拒腐防变的心理素质，自觉规范自己的言行。如大部分领导干部在婚丧嫁娶以及家庭成员结婚、去逝、子女上学等活动中，都能注意影响，不大操大办，并严格执行个人及家庭成员重大事项事前报告制度；对拒绝不掉的礼品、礼金能主动上交，不参与打麻将等赌博活动。“十一”长假过后，纪检会、组织部组织人员对乡镇、县直单位工作人员在岗情况进行了一次抽查，从检查结果看，大部分单位都能按时上下班，有较为规范的考勤制度，工作状态较好，这说明干部的工作作风已明显转变。
（3）反腐倡廉制度建设作用昭显。新一届县委、县政府上任一年多来，把反腐败制度建设作为工作的重中之重，努力从源头上遏制腐败现象的发生。大家都知道，近期正在开展的“公开选拨正、副科级领导干部”、“中小学教师考录”、“中心大街临街房的公开拍买”，无不体现“公开、公平、公正”的原则，避免了“暗箱操作”。去年年底投入运行的“行政服务中心”、“效能监察中心”、“会计核算中心”使各行政机关的行政职能、财务状况实行了“阳光操作”。通过半年党风廉政考核也能看到，纳入会计核算中心的单位、账务更加规范，礼品招待费明显减少，乱开滥支现象已不多见。这说明，通过近段的努力，廉政建设成效是相当明显的。
在看到取得成绩的同时，我们更应该查找工作中的不足，以便我们更好的工作，从同志们的汇报和党风廉政建设检查中，可归纳为以下几点，供同志们参考：
（1）乡镇之间、部门之间工作进展不平衡。大部分乡镇、县直部门主要领导对党风廉政建设非常重视，很注意自身形象，而个别乡镇和部门对党风廉政建设重视不够，做表面文章，不敢触及矛盾，一手硬、一手软的现象依然存在。如在吃喝招待费问题上，一些单位做的很好，能严格控制，而一些单位就是减不下来，×十万元的有，个别单位高达××万；还有个别牵头部门就是不认真地履行职责，工作敷衍塞责，走过场等。
（2）群众对党风廉政建设工作的认可度不高。为什么我们做了许多工作，群众对我们的工作仍不认可呢？我看还要从自身找原因，一是工作不够透明，群众参与度低，这次公开选拔正副科级党政领导干部面试工作，从社会上聘请观察员，电视公示，群众不是反映很好吗？所以我们要认真抓一下村务公开、政务公开和厂务公开，增加群众的参与面；二是我们自身还存在一些这样那样的问题。如参与赌博打麻将，在经济并不宽裕的情况下，仍然存在不经批准购置高级小轿车等现象。
（3）违纪违法现象依然存在，经济发展环境仍不宽松。主要表现在个别领导干部在婚丧嫁娶以及家庭成员结婚、去逝、上学上仍然大操大办，铺张浪费，追求排场和享受；个别行政执法部门工作人员行政不作为和乱作为，使“行政权力部门化，部门权力利益化”，甚至以权谋私。“吃拿卡要”、“四乱”现象屡禁不止，严重破坏和干扰了我县经济发展环境，制约了我县经济的发展。
二、明确任务，坚定信心，使我县党风廉政建设责任制工作再上新台阶
党风廉政建设责任制，是推动反腐倡廉工作深入开展的重要制度保证，根据上级工作部署，近期要重点抓好以下二方面的工作：
1、采取有力措施，坚决刹住四股歪风：一要坚决制止跑官要官的歪风。上级要求，凡是跑官要官的，要严肃批评教育，还要请组织人事部门记录在案。经教育不改的，决不任用。大家也许听说了，最近××县一位副书记被纪委“双规”了，其中下属一名同志本来在公选中已进入第二名，钱不送照样使用，结果他给这位领导送了××美金，后果可想而知。二要坚决制止向领导干部送钱的歪风。对给领导干部送钱、有价证券、贵重物品的，要一概拒收，并提出严肃批评；对拒不接受批评的，要记录在案；情节严重的，纪检监察机关要立案查处。所以大家一定要认清形势，正确看待送礼的问题，说实在的改革开放20多年了，谁还缺那几个钱，中秋节、春节你到领导那里送个千儿八百的，不收吧，伤了弟兄们的感情，收吧，党纪国法不允许，还要上交，结果给领导造成了相当大的压力。三要坚决制止打着领导干部旗号办私事的歪风。对于以领导干部及其家属、身边工作人员名义办私事的，或利用领导干部的影响谋私利的，有关部门和单位要一概拒绝，严肃批评，并及时向领导同志办公室报告。对招摇撞骗的，要移交司法机关依法惩处。四要坚决制止领导干部参与赌博的歪风。领导干部参与赌博打麻将，无论你赌多大，群众认识都不好，希望在座各位一定要严格要求自己，不要在这点小事上出了问题。
2、坚决纠正行政不作为和行政乱作为现象。全县各级各部门，特别是主要领导同志要站在发展全局的战略高度，一定要把严肃治理行政不作为和行政乱作为工作提上重要议事日程，狠抓落实，稳步推进。当前，全县行政执法工作要做到求真务实，关键在于不图虚名，不务虚功。一要在提高工作效率，保证工作质量上求真务实；二要在转变工作作风，强化公仆意识上求真务实；三要在围绕经济建设这个中心，服务改革发展稳定的大局上求真务实。同时，我们必须加大治理行政不作为和行政乱作为的工作力度，下狠心、出硬招。对行政职能部门干部特别是执法人员要加大教育培训力度，使他们解放思想，更新观念，提高自身素质和执法水平，增强大局意识、服务意识和发展意识，促使各职能部门和执法人员纠正衙门习气和官
僚作风。建立首问负责制、岗位目标责任制、效能考评制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制等，形成完善有效的制约机制，做到规范行为有制度，监督检查有标准。加大对行政不作为和行政乱作为案件的查处力度，要把行政不作为和行政乱作为案件作为行政效能监察的重中之重，坚持有案必查、查必从严、查必有果，发现一起，查处一起。加大对行政不作为和行政乱作为的责任追究力度。建立行政过错追究机制，对行政不作为和行政乱作为案件，不但要处理直接责任人，还要追究单位负责人直至主管领导的责任。
三、强化责任，加强领导，确保全年任务的完成
为确保全年任务的完成，把党风廉政建设责任制工作引向深入，我这里强调“四抓”：
一是抓学习。当前，要集中时间和精力，组织干部、职工认真学习，深刻领会十六届四中全会《决定》。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，立意高远，主题鲜明，重点突出，内容丰富，论述深刻，措施得力，集中反映了新一届中央集体治国理政的思路和方略，是指导我们全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的纲领性文件。通过学习，我们要把思想认识统一到《决定》精神上来，以强烈的政治责任感和事业心，认真抓好各项工作的落实。
二是抓责任。党风廉政建设责任制工作就是抓责任，要按照“谁主管、谁负责”的原则，切实抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节，各牵头单位和责任部门必须按照分工进一步明确工作目标，落实责任人，制定具体实施方案，抓好工作落实。对年初确定的任务和群众反映强烈的问题，要一个问题一个问题地解决，一个环节一个环节地落实，一个步骤一个步骤地推进，使反腐倡廉工作更好地适应新形势新任务的要求，更好地为经济建设服务。
三是抓领导。落实党风廉政建设责任制，各级领导班子的正职作为第一责任人，对党风廉政建设和反腐败工作负总责，重大问题要亲自过问，要理解和支持纪检监察工作，加强对纪检监察工作的领导，对不良倾向要敢于批评，对消极腐败现象要敢于查处，对不正之风要敢于纠正。
四是抓转变。要以这次谈话会为契机，进一步转变我们的思想作风和工作作风，改进工作方式和工作方法，切实纠正那种对上级的工作部署无动于衷，对经济社会发展漠不关心，对老百姓的疾苦熟视无睹的作风。坚持刹住“四股歪风”和行政不作为和乱作为现象，腾出足够的精力和时间，深入基层，深入实际，深入群众，加强调查研究，增强工作的针对性和实效性，始终保持清醒的头脑，牢牢把握正确的方向，进一步提升带领群众快步奔小康的能力。
同志们：
刚才，我们一起聆听了××书记关于落实党风廉政建设责任制的重要讲话及五个单位的典型经验介绍。三位领导从当前我省经济社会发展和党的建设实际出发，紧紧围绕“推进科学发展、加速××崛起”这一主题，对各级领导干部落实党风廉政建设责任制提出了具体要求，具有很强的思想性、指导性和针对性。我们一定要认真学习领会，坚
决贯彻落实。
下面，我就如何学习贯彻好这次会议精神讲三点意见：
一、深刻领会精神实质，充分认识落实党风廉政建设责任制的重大意义
刚才，金山书记明确提出，抓发展必须抓反腐倡廉建设，抓反腐倡廉建设必须抓党风廉政建设责任制，抓党风廉政建设责任制必须抓领导干部。这“三个必须”，环环相扣，层层递进，深刻揭示了落实党风廉政建设责任制的极端重要性。文秘杂烩网春良同志也明确指出，抓党风廉政建设可以解放生产力、可以增强免疫力；抓党风廉政建设同时也是在抓发展环境、抓服务环境。对此，我们要认真学习领会。实践证明，落实党风廉政建设责任制，文秘杂烩网对于推进反腐倡廉建设，促进经济社会又好又快发展，十分重要、十分必要。结合咱们黄山实际，我看至少有这四个方面的意义：一是有利于推动中央和省、市委各项决策部署的贯彻落实，从而更好更快地实现“三保”、推进“十大工程”和“四区建设”，加快现代国际旅游城市建设步伐；二文秘杂烩网是有利于规范权力的正确行使，使党员干部真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，更好地维护黄山广大人民群众的根本利益；三是有利于加强领导干部党性修养和作风养成，积极构建与黄山自然生态相媲美的政治生态；四是有利于调动和保护全市广大干部群众的工作积极性，促进黄山科学发展、加快发展。总之，抓发展是硬道理，抓反腐倡廉也是硬道理。我们一定要深化思想认识，进一步增强党风廉政建设责任制的紧迫感和使命感。
二、认真落实党风廉政建设责任制，切实抓好反腐倡廉建设的各项重点任务
各地各单位一定要认真贯彻落实年初市委四届八次全会、市纪委四届四次全会以及市政府第二次廉政工作会议的工作部署，结合这次会议提出的新要求，以落实党风廉政建设责任制为抓手，在“落实、巩固、深入、提高、创新”上下功夫，确保重点工作有新突破、反腐倡廉有新成效。
一要加大宣传教育力度。要利用各种形式和手段，进一步加强反腐倡廉教育，持续增强广大党员干部尤其是领导干部的反腐倡廉意识和能力；进一步加强落实党风廉政建设责任制的宣传，不断增强各级领导干部落实责任制的主动性和自觉性，使之真正担负起反腐倡廉的政治责任。
二要有效加强监督检查。落实党风廉政建设责任制，推动反腐倡廉建设，根本目的是促进经济社会又好又快发展。我们一定要把反腐倡廉建设放到改革开放和经济建设的大局中去把握、判断和估量，把为发展、改革、稳定服务作为工作的出发点和落脚点。特别是在当前金融危机情况下，要围绕保增长、保民生、保稳定的重大任务，加强监督检查工作，做到政令畅通、令行禁止，确保中央和省、市委决策部署的贯彻落实。
三要全面优化政治生态。要以加强领导干部党性修养和作风养成为重点，督促各级领导干部进一步加强政治修养、理论修养、作风修养、从政修养、道德修养和纪律修养，积极推进政治生态建设。同时，要支持和保护党员干部干事创业的积极性，对一切有利于发展的新生事物都要积极鼓励，对一切有利于发展的工作举措都要坚决支持，对一切有利于发展的劳动价值都要予以承认，对一切为黄山发展作出贡献的人士都要充分尊重，真正做到重用成功者，鼓励创新者，允许失误者，宽容失败者，追究失职者。
四要切实维护群众利益。要坚持从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，切实解决上学难、看病贵、土地征用、城镇拆迁、食品药品安全、坑农害农等方面的问题，把工作做到人民群众的心坎上。要积极拓宽社情民意反映渠道，急群众之所急，想群众之所想，尽可能地帮助群众解决实际困难和问题，真正把问题解决在基层，把矛盾化解在基层，切实维护社会的和谐稳定。
五要认真落实“五个一批”。要坚决按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、省委《实施办法》和我市《实施意见》的要求，坚持从教育、制度、监督、改革、纠风、惩治六个方面整体推进反腐倡廉建设，尤其要突出抓好“五个一批”， 即坚决查处一批腐败案件，严厉整治一批严重损害群众利益的不正之风，解决一批领导干部违反廉洁自律规定的突出问题，制定出台一批反腐倡廉制度规定，推进一批改革措施，增强惩治和预防腐败的综合效能，建立健全反腐倡廉长效机制。
三、切实
加强组织领导，全面提升党风廉政建设责任制工作水平
党风廉政建设责任制能否真正落到实处，关键靠加强领导。按照金山书记、三运省长和春良书记刚才提出的明确要求，我在这里再重申一下市纪委四届四次全会关于落实党风廉政建设责任制的有关具体要求。
一是要认真坚持“六个亲自”。各地各单位党政主要负责人要切实履行好“第一责任人”
的政治职责，亲自部署反腐倡廉工作任务，亲自组织落实重要工作措施，亲自听取工作汇报，亲自过问大案要案的查处，亲自督促解决群众反映的突出问题，亲自参加责任制工作考核。
二是要坚决落实“五个一同”。即要将党风廉政建设与经济建设和业务工作一同研究、一同部署、一同检查、一同落实、一同考核，使经济建设、业务工作覆盖到哪里，党风廉政建设职责就延伸到哪里。
三是要切实解决“四个问题”。即针对我们的工作实际，着力解决好有些地方和部门领导干部“一岗双责”的责任意识不够强，存在“一手硬、一手软”的问题；着力解决好有些主办单位落实反腐倡廉各项任务主动性不够强、主办实效不明显的问题；着力解决好责任制考评体系不够健全，特别是考核结果运用与领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用挂钩还不十分紧密的问题；着力解决好责任追究难以执行到位，特别是上追一级缺乏刚性的操作程序和工作标准的问题。
四是要紧紧抓牢“三个环节”。责任分解、责任考核、责任追究是落实党风廉政建设责任制的三个关键环节。金山书记明确指出，责任分解要明确具体，责任考核要全面客观，责任追究要坚决有力。各级纪检监察机关要切实担负起反腐倡廉建设的重大责任，积极主动地承担起组织协调的职能，紧紧围绕这三个重点环节，建立健全有效运行机制，不断提升我市党风廉政建设责任制工作的水平。
希望大家以省里这次电视电话会议为契机，增强责任，紧扣大局，突出重点，形成合力，全面完成反腐倡廉建设的各项任务。
认真抓好党风廉政建设责任制考核工作 不断推动反腐倡廉工作取得新成效
同志们：
春节已近，在各方面工作千头万绪，全县各级深入学习贯彻党的十七届三中全会精神，结合国际国内经济形势的变化，采取积极应对措施，以项目工作为重中之重，全力推动经济发展的关键时刻，县委及早研究，制定方案，对责任制考核工作进行专题部署，并抽调有关部门的精干力量组成9个考核组，由县委领导带队，从12月6日起至10日，用5天时间，对全县8个乡镇和县级单位2008年贯彻落实党风廉政建设责任制工作情况进行考核，目的就是加大对各乡镇和县级各单位贯彻落实党风廉政建设各项责任的督促检查力度，确保把党中央、国务院和省、州党委政府关于实行党风廉政建设责任制的各项要求落到实处，全面推进全县反腐倡廉建设，同时也是县委、政府用实际行动教育引导全县党政领导干部，抓党风廉政建设这根弦任何时候都不能松，必须进一步增强“一岗双责”意识，切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为我县经济社会快速协调发展提供有力保证。这充分表明了县委对贯彻党风廉政建设责任制的高度重视，对深入推进全县反腐倡廉建设的坚强决心。下面，我就红岩镇2008党风廉政建设责任制考核工作讲两点意见。
一、深刻认识贯彻落实党风廉政建设责任制的重要意义 进行党风廉政建设责任制考核，是认真落实反腐败领导体制和工作机制的具体实践，是深入贯彻党风廉政建设责任制的重要举措。去年我县的党风廉政建设责任制考核工作，县委高度重视、领导有力，纪委认真组织协调，被考核单位积极支持配合，各考核组认真履职，整个考核工作组织严密、目标明确、重点突出、程序规范，达到了预期目的，对全面贯彻党风廉政建设责任制、切实加强我县反腐倡廉建设起到了重要的推动作用。通过考核，进一步明确了各级组织和部门在反腐倡廉建设中的主体地位，形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”及“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。通过考核，各级党政领导班子和领导干部高度重视责任制考核结果，有针对性地制定和实施整改措施，更好地履行对反腐倡廉建设的领导职责，推动我县党风廉政建设和反腐败斗争取得了显著成效。通过考核，各级领导干部普遍受到了一次深刻的党性党风党纪教育，增强了贯彻落实党风廉政建设责任制的自觉性，进一步认识到各级党政领导班子和领导干部在其职责岗位上，同时肩负着抓好业务工作和党风廉政建设的双重责任，必须坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，切实担负起反腐倡廉的领导责任。通过考核，我们也发现，少数领导干部“一岗双责”的意识还不够强，没有切实履行在反腐倡廉建设中应负的责任；少数地方和部门贯彻落实责任制工作一般化，仅仅满足于成立领导机构、每年例行签订一次责任书，没有充分发挥责任制在反腐倡廉中的重要作用；责任制考核的方法还有待进一步改进，考核结果的运用渠道还应进一步拓宽等。这些问题都应该引起高度重视，认真加以解决。
党风廉政建设责任制的推行已近十年。实践证明，这是新时期党风廉政制度体系中一项基础性、全局性的制度，是坚持党要管党、从严治党，深入开展反腐倡廉建设的重要制度保证。当前，反腐倡廉建设不断融入经济、政治、文化和社会建设的各个领域，涉及面越来越广，工作任务越来越重，必须整合各方面的资源和力量，调动各方面的积极因素，形成齐抓共管、协同作战的良好局面，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，才能不断增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性和实效性；必须坚持行之有效的反腐败领导体制和工作机制，紧紧抓住贯彻执行党风廉政建设责任制这个“龙头”，促进各级领导班子更好地担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，始终坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，进一步加大责任分解、责任考核和责任追究的工作力度，促使领导班子、领导干部特别是党政“一把手”切实担负起反腐倡廉的领导责任，真正把党风廉政建设和反腐败工作纳入各级党委、政府和各单位工作的总体部署中，通盘考虑，狠抓落实，实现反腐倡廉建设与业务工作的“同抓互促”、协调发展。要让每一位领导干部都知道自己在党风廉政建设中应负的责任，形成人人有责、上下联动抓反腐倡廉建设的良好局面，真正使每一项工作都有人管、有人抓，进一步巩固和发展全党动手抓反腐倡廉工作的良好局面，确保反腐倡廉建设各项任务落到实处。
责任考核是落实党风廉政建设责任制的一个重要环节，是落实反腐倡廉决策部署的有力手段。通过考核，我们既能全面总结我县实行党风廉政建设责任制的有效做法和经验，也可以查找和发现工作中的差距和不足，及时解决存在问题，严格责任追究，切实维护党风廉政建设责任制的权威性和严肃性，确保全县党风廉政建设责任制的全面贯彻落实。责任考核既是一个接受督促检查的过程，也是一个对领导干部进行勤政廉政教育的过程，是一个把自律与他律结合起来的过程。目的是通过检查考核领导班子及其成员落实党风廉政建设责任制和廉洁自律的情况，促使领导干部进一步转变作风，永葆共产党人的公仆本色，以良好的作风和勤政廉洁的形象，以更加有力的措施、更加扎实的工作，更好地落实反腐倡廉建设的各项任务，团结带领广大干部群众为党和人民的事业，为全县的经济社会发展多做工作、做好工作。开展和做好党风廉政责任制考核工作，无论是对推进领导干部廉洁自律、对推进反腐倡廉工作，还是对促进经济社会的发展都具有十分重要的意义。
二、突出重点，注重实效，切实做好责任制考核工作 这次责任制考核是在认真总结去年责任制考核工作的基础上组织开展的，考核工作范围、内容和方式上都有了新的要求，时间紧，任务重，难度大，大家一定要以高度负责的精神，努力完成好考核任务。
（一）要突出工作重点。实行党风廉政建设责任制的目的，就是要强化和落实各级党政领导班子和领导干部对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，强调“一把手”负总责。开展责任制考核，必须突出这一主题，紧紧围绕各级领导班子和领导干部对反腐倡廉建设应负的责任来进行。要按照党的十七大、十七届三中全会和省、州的决策部署，紧紧围绕今年全县党风廉政建设工作会议部署的反腐倡廉工作任务，考核各乡镇各部门全面落实党风廉政建设责任制的情况。在考核内容多、涉及面宽、考核时间较短的情况下，要突出对党政领导班子的考核，重点考核领导班子“一岗双责”是否履行到位，党委如何实施对党风廉政建设的领导，党政领导班子如何齐抓共管等；要突出对主要负责人的考核，重点考核党政主要领导干部履行第一责任人职责，管好自己，管好配偶、子女和身边工作人员，管好所在乡镇部门党风廉政建设的情况；要突出对重点部门的考核，找准惩防体系建设的关键部位，以及与经济社会发展和人民群众生产生活联系紧密的重点部门，重点检查履行职责、抓好工作落实的情况。同时，要按照加强农村基层党风廉政建设和反腐败斗争的要求，有重点地对村级开展党风廉政建设的情况进行抽查。要坚持实事求是、公开公平的原则，做到定性考核与定量考核相结合，认真按照考核方案的评分标准进行量化评分，形成客观公正的评价意见。
（二）要务求考核实效。考核的目的，就是为了发现问题、总结经验、推动工作。考核方案对考核工作的指导思想、组织领导、考核内容、考核范围、考核时间及考核的方法步骤等都提出了明确要求，考核组要精心研究每项程序、各个环节的工作任务，结合实际进一步细化具体实施方案，确保每项程序都有条不紊、每个步骤都扎实推进、每个环节都不走过场。考核组要认真听取被考核单位及其领导班子正职的汇报，督促班子成员按时上交书面汇报，并深入基层单位了解核实情况；要严格按照规定范围开展测评，充分听取各方面的意见；意见反馈要坚持实事求是，努力做到组织认可、群众满意，最后要形成高质量、负责任的考核报告。这里需要强调的是，考核工作既要严格执行程序，又要防止仅仅用程序来代替考核的实质，严禁走过场。考核组要坚持党性原则，不回避问题和矛盾，认真履职，用心工作，既善于总结经验，又善于发现问题，真正把情况摸透，把差距找准，把问题解决好。无论是各乡镇各部门自检自查，还是向考核组汇报情况，都要实事求是，既肯定成绩，又找准存在的问题和差距，特别要找准群众在党风廉政方面反映强烈的突出问题，有针对性地制定措施，认真整改。被考核对象要切实负起责任，扎扎实实把考核工作认真抓好，取得实际成效。
（三）要注重成果运用。考核结果能否得到充分运用，是保证考核工作能否取得实效的关键。这次责任制考核工作结束后，要将各考核组的考核结果和评价意见汇总，交县纪委进行专题研究，按照优秀、合格、不合格三个档次，提出评定意见报县委审定，并在一定范围内通报考核结果和兑现奖惩。考核结果将实行“三挂钩”，即：与干部的管理使用挂钩、与乡镇和部门的工作评价挂钩、与责任追究挂钩。对优秀、合格等次的单位，要给予表彰奖励；被评为不合格等次的单位，要给予通报，责令限期整改，对责任领导进行严肃问责，并将整改情况专题上报县纪委、县委组织部。要建立健全考核成果运用机制，对能够切实履行“一岗双责”、工作实绩突出、干部群众反映好的干部，要给予相应的表彰；对没有认真履行职责、干部群众反映比较集中的干部，要及时进行提醒和戒勉谈话；对贯彻执行责任制差距较大、廉政勤政情况较差，以及有苗头性、倾向性问题的，要限期督促整改；对发现存在严重违纪问题的，要认真梳理和研究，按照干管权限进行处理，切实维护党风廉政建设责任制的严肃性和权威性。
（四）要密切联系自身实际。被考核单位要在自检自查的基础上，向考核组汇报开展党风廉政建设和反腐败工作、落实责任制所采取的措施办法、解决本单位存在的突出问题和个人工作情况等。汇报要坚决防止敷衍应付、千人一面，必须密切联系部门工作实际和个人的思想、作风和廉洁勤政实际，把成绩总结透，把问题查找准，特别是要把找准问题作为配合开展考核工作的重要环节。要把责任制考核的主要内容作为一面“镜子”，认真对照检查，找准本乡镇本部门和个人在落实党风廉政建设责任制方面的问题和差距，找准群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，找准影响本乡镇本部门和谐稳定的突出问题，并深入分析产生问题的深层次原因，为有针对性地制定和落实整改措施、推动问题的解决，为建立健全制度和实现源头治理奠定坚实的基础。
（五）要正确对待评价意见。这次考核，要对被考核单位党政领导班子及主要负责人进行民主测评。对领导干部来说，这是一个以党风廉政建设责任制为载体进行批评与自我批评的过程，是正确认识自己、加强党性锻炼的过程，是在党内生活中接受组织、同志帮助和监督的过程。每一位领导干部都要勇于接受组织上和同志们的批评和建议，以虚怀若谷、从善如流的胸襟，正确对待评价意见，凡是有利于改进工作、有利于党和人民利益的意见，包括反对自己的意见，都要诚心诚意的倾听。只有这样，才能有益于党和人民的事业，才能有益于个人的成长，才能通过这次考核达到增强党性的目的。
（六）要在推动工作上见实效。党风廉政建设责任制考核工作能否取得实实在在的成效，关键要通过严肃认真的检查考核，促使各乡镇各部门及时发现和解决反腐倡廉建设中存在的不足和问题，在加强和改进工作上狠下功夫。要通过考核，进一步增强贯彻落实党风廉政建设责任制的自觉性和坚定性，各乡镇各部门的领导班子、领导干部特别是党政“一把手”，要切实担负起反腐倡廉的领导责任，进一步加大责任分解、责任考核和责任追究力度，进一步把“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制落到实处，要切实把这次考核作为推动本乡镇本部门反腐倡廉工作深入开展的重要契机，对查找出来的问题，要认真梳理，认真思考，认真提出改进的办法和措施。对能够马上解决的，要立说立行、立即整改；对一时解决不了的，要积极创造条件、完善措施，逐步加以解决。
（七）要进一步提高领导干部廉洁自律的自觉性。 要把责任制考核作为一次接受教育和监督的过程．进一步提高领导干部廉洁自律的自觉性。领导干部在廉政方面自身过硬，是贯彻执行党风廉政建设责任制的首要要求，也是领导干部担负起管辖范围内反腐倡廉工作领导责任的基础。开展党风廉政建设责任制考核，既是对领导干部的廉政勤政教育，也是把自律和他律结合起来的具体实践，目的是促使各级领导干部自觉用党的纪律规范自己，带头学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，严格执行“四大纪律、八项要求”和中央、中纪委作出的一系列党风廉政制度规定，以清正廉洁的品格和形象，影响、带动和团结同志们一道，踏踏实实做事，兢兢业业工作。要把考核过程作为推动作风转变的过程，促使党员干部切实解决思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的突出问题，以优良的党风促政风带民风，促进良好社会风气的进一步形成。
（八）要切实加强考核工作的组织领导。这次党风廉政建设责任制考核工作，在县委、政府统一领导下，采取统一考核时间、考核方式、考核标准的方式进行。县委要求，县纪委在整个考核过程中要做好组织协调工作；县委常委作为各考核组的联系领导，要加强对考核工作的指导，深入被考核单位做好动员，与考核组组长和被考核乡镇、部门的领导班子加强沟通协调，指导考核组做好工作；各考核组组长为考核工作第一责任人，对考核工作负全责。考核组要讲政治、守纪律，与被考核单位相互支持、相互配合，确保考核工作的顺利进行；被考核单位要切实将此项工作列入重要议事日程，准确把握开展责任制考核工作的指导思想、主要任务、基本要求和工作程序，在考核过程中做到人员集中、时间集中、精力集中，密切配合考核组认真研究每一项程序，精心安排每一个阶段工作，确保高标准、高质量地完成考核工作。这次责任制考核安排在年底，各乡镇各部门的工作千头万绪，但无论工作多么繁忙，都要把配合开展好责任制考核作为一件大事，把思想和行动统一到县委、政府关于开展责任制考核的要求上来，切实将此项工作列入重要议事日程，做到思想认识、工作部署、具体措施“三到位”。 同志们，党风廉政建设责任制考核工作意义重大，我们一定要把责任制考核与检查贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神结合起来，与贯彻落实科学发展观和县委、政府工作部署结合起来，与了解、听取基层对廉政勤政建设的意见建议结合起来，圆满完成考核任务，为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争、全面建设全省中等县做出新的贡献。
同志们：
今天召开的党风廉政建设责任制工作“一把手”汇报会是经县委同意召开的。刚才，同志们根据各自的工作特点，紧贴部门业务进行了很好的发言，我听后很受启发。下面，根据县委常委会的意见，我讲三个方面的问题。
一、总结成绩，找准差距，增强工作的责任心和使命感
我县党风廉政建设工作，通过实行责任制，层层签订目标责任书，特别是各级领导班子的“一把手”，切实负起了第一责任人的责任。通过刚才的汇报也能看出大家的工作情况，同志们总结了许多好经验、好做法，值得推广。总的看我县党风廉政建设责任制工作，在县委、县政府的正确领导下，通过在座各位的努力，广大群众的积极参与，取得了阶段性明显成效。
主要表现在：
（1）党风廉政建设责任制工作格局基本形成。今年以来，各乡镇、县直各单位按照年初签订的目标责任书，结合本单位实际，狠抓责任分解，创造性地开展工作。如村务公开、村财乡监、村级“零”招待、集体会审会签、领导接访、重大事项报告等制度均一定程度上得到落实；县直各牵头部门也能按照“谁主管、谁负责”的原则，切实负起责任，周密制定工作方案，狠抓各项工作的落实。由于全县上下共同努力，我县的经济发展环境进一步优化，公路“三乱”、企业“四乱”、教育乱收费等现象明显减少，行政执法人员文明执法意识进一步加强。
（2）领导干部廉洁自律意识明显提高，干部工作作风进一步转变。党风廉政建设通过领导抓、抓领导，使各级领导干部增强了拒腐防变的心理素质，自觉规范自己的言行。如大部分领导干部在婚丧嫁娶以及家庭成员结婚、去逝、子女上学等活动中，都能注意影响，不大操大办，并严格执行个人及家庭成员重大事项事前报告制度；对拒绝不掉的礼品、礼金能主动上交，不参与打麻将等赌博活动。“十一”长假过后，纪检会、组织部组织人员对乡镇、县直单位工作人员在岗情况进行了一次抽查，从检查结果看，大部分单位都能按时上下班，有较为规范的考勤制度，工作状态较好，这说明干部的工作作风已明显转变。
（3）反腐倡廉制度建设作用昭显。新一届县委、县政府上任一年多来，把反腐败制度建设作为工作的重中之重，努力从源头上遏制腐败现象的发生。大家都知道，近期正在开展的“公开选拨正、副科级领导干部”、“中小学教师考录”、“中心大街临街房的公开拍买”，无不体现“公开、公平、公正”的原则，避免了“暗箱操作”。去年年底投入运行的“行政服务中心”、“效能监察中心”、“会计核算中心”使各行政机关的行政职能、财务状况实行了“阳光操作”。通过半年党风廉政考核也能看到，纳入会计核算中心的单位、账务更加规范，礼品招待费明显减少，乱开滥支现象已不多见。这说明，通过近段的努力，廉政建设成效是相当明显的。
在看到取得成绩的同时，我们更应该查找工作中的不足，以便我们更好的工作，从同志们的汇报和党风廉政建设检查中，可归纳为以下几点，供同志们参考：
（1）乡镇之间、部门之间工作进展不平衡。大部分乡镇、县直部门主要领导对党风廉政建设非常重视，很注意自身形象，而个别乡镇和部门对党风廉政建设重视不够，做表面文章，不敢触及矛盾，一手硬、一手软的现象依然存在。如在吃喝招待费问题上，一些单位做的很好，能严格控制，而一些单位就是减不下来，×十万元的有，个别单位高达××万；还有个别牵头部门就是不认真地履行职责，工作敷衍塞责，走过场等。
（2）群众对党风廉政建设工作的认可度不高。为什么我们做了许多工作，群众对我们的工作仍不认可呢？我看还要从自身找原因，一是工作不够透明，群众参与度低，这次公开选拔正副科级党政领导干部面试工作，从社会上聘请观察员，电视公示，群众不是反映很好吗？所以我们要认真抓一下村务公开、政务公开和厂务公开，增加群众的参与面；二是我们自身还存在一些这样那样的问题。如参与赌博打麻将，在经济并不宽裕的情况下，仍然存在不经批准购置高级小轿车等现象。
（3）违纪违法现象依然存在，经济发展环境仍不宽松。主要表现在个别领导干部在婚丧嫁娶以及家庭成员结婚、去逝、上学上仍然大操大办，铺张浪费，追求排场和享受；个别行政执法部门工作人员行政不作为和乱作为，使“行政权力部门化，部门权力利益化”，甚至以权谋私。“吃拿卡要”、“四乱”现象屡禁不止，严重破坏和干扰了我县经济发展环境，制约了我县经济的发展。
二、明确任务，坚定信心，使我县党风廉政建设责任制工作再上新台阶
党风廉政建设责任制，是推动反腐倡廉工作深入开展的重要制度保证，根据上级工作部署，近期要重点抓好以下二方面的工作：
1、采取有力措施，坚决刹住四股歪风：一要坚决制止跑官要官的歪风。上级要求，凡是跑官要官的，要严肃批评教育，还要请组织人事部门记录在案。经教育不改的，决不任用。大家也许听说了，最近××县一位副书记被纪委“双规”了，其中下属一名同志本来在公选中已进入第二名，钱不送照样使用，结果他给这位领导送了××美金，后果可想而知。二要坚决制止向领导干部送钱的歪风。对给领导干部送钱、有价证券、贵重物品的，要一概拒收，并提出严肃批评；对拒不接受批评的，要记录在案；情节严重的，纪检监察机关要立案查处。所以大家一定要认清形势，正确看待送礼的问题，说实在的改革开放20多年了，谁还缺那几个钱，中秋节、春节你到领导那里送个千儿八百的，不收吧，伤了弟兄们的感情，收吧，党纪国法不允许，还要上交，结果给领导造成了相当大的压力。三要坚决制止打着领导干部旗号办私事的歪风。对于以领导干部及其家属、身边工作人员名义办私事的，或利用领导干部的影响谋私利的，有关部门和单位要一概拒绝，严肃批评，并及时向领导同志办公室报告。对招摇撞骗的，要移交司法机关依法惩处。四要坚决制止领导干部参与赌博的歪风。领导干部参与赌博打麻将，无论你赌多大，群众认识都不好，希望在座各位一定要严格要求自己，不要在这点小事上出了问题。
2、坚决纠正行政不作为和行政乱作为现象。全县各级各部门，特别是主要领导同志要站在发展全局的战略高度，一定要把严肃治理行政不作为和行政乱作为工作提上重要议事日程，狠抓落实，稳步推进。当前，全县行政执法工作要做到求真务实，关键在于不图虚名，不务虚功。一要在提高工作效率，保证工作质量上求真务实；二要在转变工作作风，强化公仆意识上求真务实；三要在围绕经济建设这个中心，服务改革发展稳定的大局上求真务实。同时，我们必须加大治理行政不作为和行政乱作为的工作力度，下狠心、出硬招。对行政职能部门干部特别是执法人员要加大教育培训力度，使他们解放思想，更新观念，提高自身素质和执法水平，增强大局意识、服务意识和发展意识，促使各职能部门和执法人员纠正衙门习气和官僚作风。建立首问负责制、岗位目标责任制、效能考评制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制等，形成完善有效的制约机制，做到规范行为有制度，监督检查有标准。加大对行政不作为和行政乱作为案件的查处力度，要把行政不作为和行政乱作为案件作为行政效能监察的重中之重，坚持有案必查、查必从严、查必有果，发现一起，查处一起。加大对行政不作为和行政乱作为的责任追究力度。建立行政过错追究机制，对行政不作为和行政乱作为案件，不但要处理直接责任人，还要追究单位负责人直至主管领导的责任。
三、强化责任，加强领导，确保全年任务的完成
为确保全年任务的完成，把党风廉政建设责任制工作引向深入，我这里强调“四抓”：
一是抓学习。当前，要集中时间和精力，组织干部、职工认真学习，深刻领会十六届四中全会《决定》。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，立意高远，主题鲜明，重点突出，内容丰富，论述深刻，措施得力，集中反映了新一届中央集体治国理政的思路和方略，是指导我们全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的纲领性文件。通过学习，我们要把思想认识统一到《决定》精神上来，以强烈的政治责任感和事业心，认真抓好各项工作的落实。
二是抓责任。党风廉政建设责任制工作就是抓责任，要按照“谁主管、谁负责”的原则，切实抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节，各牵头单位和责任部门必须按照分工进一步明确工作目标，落实责任人，制定具体实施方案，抓好工作落实。对年初确定的任务和群众反映强烈的问题，要一个问题一个问题地解决，一个环节一个环节地落实，一个步骤一个步骤地推进，使反腐倡廉工作更好地适应新形势新任务的要求，更好地为经济建设服务。
三是抓领导。落实党风廉政建设责任制，各级领导班子的正职作为第一责任人，对党风廉政建设和反腐败工作负总责，重大问题要亲自过问，要理解和支持纪检监察工作，加强对纪检监察工作的领导，对不良倾向要敢于批评，对消极腐败现象要敢于查处，对不正之风要敢于纠正。
四是抓转变。要以这次谈话会为契机，进一步转变我们的思想作风和工作作风，改进工作方式和工作方法，切实纠正那种对上级的工作部署无动于衷，对经济社会发展漠不关心，对老百姓的疾苦熟视无睹的作风。坚持刹住“四股歪风”和行政不作为和乱作为现象，腾出足够的精力和时间，深入基层，深入实际，深入群众，加强调查研究，增强工作的针对性和实效性，始终保持清醒的头脑，牢牢把握正确的方向，进一步提升带领群众快步奔小康的能力。
在物价局检查情况反馈会上的讲话
2010年2月5日
同志们：
按照省委的部署，我们这一检查组于1月13日对省物价局推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制情况进行了检查。检查组听取物价局党组的情况汇报，对照《省2009推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制情况检查表》，查阅有关文件、记录和资料，并同领导班子成员、机关中层干部、下属单位负责人、民主党派人士、离退休老同志共计16名进行个别谈话，听取他们对局党组、特别是主要负责人抓惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制以及执行廉洁自律规定等情况的意见和建议。
2009年，面对复杂的国际国内环境，省物价局紧扣省委、省政府的中心工作，围绕“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的工作主线，加强价费监管，完善政策措施，强化公共服务，在减轻企业负担、推进和深化价格改革、保障和改善民生、开展价格服务进企业、进重点工程活动等方面成效明显。省物价局作为惩防体系建设和党风廉政建设牵头部门之一，局党组对推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制思想上高度重
1 视，工作抓得细、抓得实，思路清晰，富有特色，不仅较好地完成了省委、省政府交给的督促检查成品油价格政策等牵头任务，充分发挥职能作用，积极开展纠风治乱工作，而且局机关直属单位及系统内的党风廉政工作也取得一定的成效。概括起来，主要有以下几个特点：
一是领导重视，认真开展反腐倡廉学习教育。局党组对党风廉政建设工作一直来比较重视，工作部署比较规范。年初召开党风廉政建设工作会议，部署廉政工作；年中进行小结检查，督促落实廉政要求；年末总结述职，向全体干部报告廉政建设工作情况，接受群众评议。局党组理论学习中心组较好地发挥理论学习的龙头作用，带动各处室、支部的学习，努力使广大党员干部了解熟悉加强党风廉政建设的有关会议精神和党员领导干部廉洁自律的有关规定。组织开展“诚信、责任、敬畏”主题教育活动，努力使广大干部树立正确的权力观、政绩观、利益观和群众观。组织开展反腐倡廉专题教育活动，召开反腐倡廉专题教育动员会，观看廉政教育典型案例电教片，赴南郊监狱接受实地教育，通过多种形式，努力提高党员干部拒腐防变意识。
二是明确分工，逐步形成齐抓共管的工作机制。制定《〈省物价局建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施细则〉工作任务责任分解》、《省物价局2009年反腐倡廉建设和作风建设组织领导和责任分工》，认真履行领导责任，确定牵头、
2 参与部门，落实责任分工，把推进惩防体系建设和党风廉政建设与加强业务工作和干部队伍建设相结合，纳入局党组的总体工作布局，做到廉政建设与各项业务工作同部署，同落实，同检查，同考核。每年局领导与其分管部门主要负责人签订党风廉政建设责任书，对各部门主要负责人提出廉洁自律，并保证本部门不发生违纪违法问题的责任目标，以及履行“一岗双责”的要求。逐步形成局党组统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、纪检监察组织协调、群众积极参与的领导体制和工作机制。
三是加强监督，重点关注重大事项和重要环节。认真落实领导干部个人重大事项报告制度、任前廉政谈话、述职述廉等制度。对副处级领导干部实行竞岗的方式选拔任用，增强干部提拔任用工作的公正性和透明度。加强对价格收费制定、价格违法案件查处、价格鉴证的监督，除了规范办事程序，严格办事纪律外，还采取问卷调查、召开座谈会等形式了解行政相对人对工作人员的意见；加强对财务管理、物资采购的监督，严格落实财务审批制度，重大支出、资金拨付集体讨论决策制度；认真做好信访件的受理工作，深入调查、逐项核实、及时处理，给信访人、当事人、批转部门以负责任的答复。
四是努力创新，扎实推进党风廉政制度建设。修订《局党组关于贯彻落实党风廉政建设责任制的实施细则》、《财务管理暂行办法》，制定《涉案财物价格重新鉴定和复核裁定办法》、
3 《关于推行说理式价格行政执法的意见》，进一步明确各级领导干部的党风廉政建设责任及考核规定，规范经费的预决算、收支、政府采购及资产管理，规范涉案财物价格重新鉴定和复核裁定工作，推行说理式价格行政执法。调研起草《价格行政处罚自由裁量权实施办法》，规范价格行政处罚自由裁量权。在价格管理上努力改进“一对一”的审核方式，在药品价格管理上力求实行按化学名统一定价，在电价管理上积极推行按标杆电价定价等等。通过建立健全制度规范，努力从源头上防治腐败发生。
五是服务大局，切实抓好牵头任务的落实。按照《2009年省直单位反腐倡廉建设和作风建设责任分工》规定，省物价局牵头负责开展对实施成品油价格政策落实情况监督检查。成品油价格事关大局，社会关注度高。为做好这项工作，物价局提前介入，周密部署，联合监察、审计、工商等部门召开成品油价格政策落实情况汇报会，分析存在问题原因，研究解决办法，加强对成品油调价政策跟踪检查，使8次成品油价格调整均得到顺利实施。做好成品油价格调整相关工作，及时修订公路道班车客运价格管理办法等，严格控制成品油价格调整的连锁反应，维护交通运输价格的基本稳定；积极开展以减负治乱为主要内容的纠正损害群众利益不正之风工作。加大企业清费减负治乱工作力度，加强教育收费和医药价格整治，推进涉农价格和收费综合治理，规范全省收费公路、市场中介组织收费
4 行为。
近年来，省物价局在推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制上取得较好成效，但一些问题和不足也同时存在：一是有的同志对惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制“一岗双责”的认识还不是很到位，不同程度地存在被动应付、“两张皮”的现象；二是廉政制度建设需要进一步完善配套，如对重点岗位行政权力制衡和分解还不够到位，提高制度的执行力有待进一步加强；三是党风廉政教育的方法途径需要不断拓展和改进，在提高党员干部学习教育效果上要进一步研究深化。这些问题都需要在今后的工作中加以克服和改进。
当前，我国正处于一个大发展、大变革的时代，生产力发展水平仍难以满足人民群众日益增长的物质文化需求，仍然是社会的主要矛盾。这一矛盾在体制转换、结构调整、社会变革的大背景下表现得更加错综复杂。特别是由于体制机制不完善和一些政策漏洞，进一步加剧了社会分配不公，导致一些群众产生不满情绪，对相关问题的关注度大大增加。物价直接关系社会各阶层切身利益，是调节利益关系最直接、最灵敏的杠杆，任何价格变动和调整，都涉及到经济利益在不同行业、不同地区、不同环节、不同群体之间的重新分配，决定了物价工作比其他工作更容易引起社会各方面广泛关注。价格问题处理不好，很容易成为社会矛盾爆发的导火索。物价局承担着价格调控监管职责，这就要求物价部门的干部要特别重视做好自己的
5 工作，要特别重视坚持立党为公、执政为民，要特别重视推进惩防体系建设，落实党风廉政建设责任制，为保持我省经济平稳较快发展与社会和谐稳定积极发挥价格职能作用。
下面，根据陈省长的意见，我代表检查组就推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制，讲几点意见。
一要更加深刻地认识推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制的重大意义。推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制，体现了我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是党的十三届四中全会以来反腐倡廉理论发展的必然结果。党的十四大提出廉政建设要靠教育，更要靠法制；要建立健全党内和党外、自下而上和自上而下相结合的监督制度。十五大提出坚持标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键；通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。十六大提出坚持标本兼治、综合治理，逐步加大治本的力度，加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐败寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题。十七大提出以完善和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，将反腐倡廉建设确定为党的建设的基本任务之一，把坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系写入党章。推进惩防体系建设是一项长期的战略任务，也是一项宏大的、紧迫的系统工程。党风廉政建设责任制是反腐倡廉建设制度体系中的一项具有全局性、关键
6 性和根本性的制度。从2002年开始，我省一直坚持由省委、省政府领导带队对全省落实党风廉政建设责任制情况进行检查，实践证明，这一制度是行之有效的。通过检查，督促各级领导班子和领导干部认真履行反腐倡廉工作职责和领导责任，增强领导干部尤其是“一把手”的“一岗双责”意识。
二要更加自觉地将惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制融入中心工作。要牢固树立大局意识，自觉地把惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制融入我们正在进行的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设之中，与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设有机结合起来，为促进科学发展和构建和谐社会提供政治保证。当前，要紧紧围绕中央和省委关于扩大内需、保持经济平衡较快发展的重要政策措施执行情况加强监督检查，确保“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的各项任务落到实处。要加强对广大党员干部的思想教育，引导他们自觉抵制各种错误思潮的影响，为党和国家各项事业顺利发展营造良好的思想舆论氛围。有重点地开展监督检查，认真治理损害群众利益的问题。
三要更加全面地坚持反腐倡廉方针。“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”是反腐倡廉的重要指导方针，必须从总体上把握，全面贯彻执行。一方面要坚持惩防并举，既坚决惩治腐败，又有效预防腐败，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。物价部门风险
7 点不像一些重点领域和行业那么多，但也不是没有，如药品价格、涉案单位的价格论证等往往是容易产生问题的部位和环节，要进一步健全权力制衡机制，完善价格决策机制，健全集体审价、专家论证、技术咨询及决策评估制度；进一步加大政务公开力度，注重运用信息网络技术等手段，完善及时发布价格政策的工作制度；进一步改进价格行政审批、行政许可方式，建立健全后续监管制度；深化改革，健全法制，不断增强制度的约束力、监督的制衡力和纠风的矫正力。同时，还要坚持多措并用，充分运用法律法规、经济处罚和组织处理等多种方式，提升惩治和预防腐败的综合效应。当前，要对已有的制度进行认真梳理，对不符合、不适应科学发展要求的，及时进行修订、完善或废止，进一步提高各项制度的合理性和可操作性，切实做到用制度管权、管事、管人。
四要更加扎实地做好反腐倡廉的基础性工作。要继续加强领导干部廉洁自律工作，严禁领导干部利用职务谋取不正当利益，做到常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。进一步加强对价格收费调整、价格违法案件查处、价格服务、经费开支、资产使用等方面的监督。改进领导干部“一岗双责”的考核办法，将考核结果真正与干部评先评优、选拔任用挂钩，对不重视党风廉政建设的领导干部及时提醒教育，必要时给予诫勉谈话。加强对领导干部的管理和监督，加大干部轮岗和交流力度，对干部选拔任用推荐中的拉票等倾向性问题要加强引
8 导和教育。积极推行领导干部问责制，把不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，以惩治和预防腐败的实际成效赢得群众的依赖、拥护和支持。
五要更加注重解决人民群众反映强烈的实际问题。要继续开展涉企收费检查，依法严肃查处各种涉企乱收费行为。严格执行行政事业单位培训收费管理办法，继续开展教育收费、医药价格专项检查，坚决制止各种乱收费行为。积极推进政府还贷二级公路收费取消工作，完善高速公路计重收费政策。组织开展市场价格行为专项检查，整治不正当价格行为，进一步规范行业协会、市场中介组织的收费行为。