国有企业党委班子巡察整改对照检查分析材料

提纲

一、主要问题和表现

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和中央、省委、市委决策部署不够彻底，推进集团转型升级、高质量发展有差距

1．学习习近平总书记对国有企业改革发展有关重要讲话指示批示精神不够到位

2．落实市委对...集团决策部署主动作为不够

3．党委核心作用发挥不够，意识形态工作不扎实

（二）“以人民为中心”的思想树立不够牢固，群众身边不正之风仍然存在

1．工作作风不够严实

2．为民服务意识不够强

3．集团制度管理不够规范，项目管理存在廉洁风险

（三）贯彻落实新时代党的组织路线不到位，班子建设、基层党建、选人用人、管党治党的政治责任有缺失

1．履行全面从严治党“两个责任”不够彻底

2．抓党建用力不多、用心不够

3．干部人事管理工作不够规范

二、剖析原因

1．是在理论学习上不深不透，缺乏深学细研的钻劲

2．是在党的建设上弱化，还缺乏重心下移的作风

3．是在宗旨意识上淡化，还缺乏持续纠正“四风”的韧劲

4．是在创新发展上滞后，还缺乏大刀阔斧的闯劲和钻劲儿

三、整改措施

（一）提高思想认识

（二）加强组织领导

（三）落实整改责任

（四）抓好督导问责

（五）建立工作机制

1．是建立例会机制

2．是建立协调推进机制

3．是建立评估机制

4．是建立整改长效机制

（六）及时请示报告

正文：

根据...巡察组对...集团巡察情况的反馈意见，...集团党委高度重视，通过向本系统各单位发放征求意见表，组织集团党委领导班子成员深入一线基层走访调研，开展谈心谈话等多种方式征求意见，形成了巡察整改专题生活会问题清单，坚持“党委负责推整改、问题导向抓整改、从严从实促整改、统筹结合强整改、督导检查实整改”五项整改原则，利用三个月时间，积极组织开展巡察整改工作，对集团党委班子存在的问题和不足进行深入查找和分析检视，制定整改措施，明确整改方向。

一、主要问题和表现

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和中央、省委、市委决策部署不够彻底，推进集团转型升级、高质量发展有差距

1．学习习近平总书记对国有企业改革发展有关重要讲话指示批示精神不够到位

（1）理论学习与企业发展联系不够紧密

（2）化解防范政府债务风险还不够有力

（3）学党史实践活动不扎实

2．落实市委对...集团决策部署主动作为不够

（1）改革工作推进迟缓

（2）重点项目建设推进不够有力

（3）攻坚克难的主动性不足

（4）国有资本融资渠道单一

3．党委核心作用发挥不够，意识形态工作不扎实

（1）党委议事规则不够规范

（2）党的领导融入公司治理机制运行不畅

（3）意识形态工作责任制落实不到位

（二）“以人民为中心”的思想树立不够牢固，群众身边不正之风仍然存在

1．工作作风不够严实

（1）干事创业精气神不够

（2）工作不够严谨

（3）工作纪律不够严

2．为民服务意识不够强

（1）对职工诉求关心不够

（2）为人民服务的意识不足

（3）主动作为不够

3．集团制度管理不够规范，项目管理存在廉洁风险

（1）国有资产出租出借存在隐患

（2）工程项目资金监管不到位

（3）对下属分（子）公司管理不够严格

（三）贯彻落实新时代党的组织路线不到位，班子建设、基层党建、选人用人、管党治党的政治责任有缺失

1．履行全面从严治党“两个责任”不够彻底

（1）集团党委主体责任和领导班子成员“一岗双责”落实不够有力

（2）监督力量薄弱

（3）以案促改，警示教育开展不够扎实

2．抓党建用力不多、用心不够

（1）党建工作与业务工作“三同时”落实不力

（2）基层党组织建设弱化

（3）党委对党组织教育管理不够严格，存在“盲区”

3．干部人事管理工作不够规范

（1）干部队伍结构老龄化

（2）干部队伍不健全

（3）存在混编混岗问题

（4）人事档案管理不规范

二、剖析原因

存在上述问题的原因固然有多个方面，但从主观上分析，主要有四个方面：

1．是在理论学习上不深不透，缺乏深学细研的钻劲

强化理论武装、联系实际学以致用的意识有待进一步加强，以学促干、知行合一方面还需重点提升。虽然主观上对加强理论学习的紧迫性有所认识，但在全面地系统地学习上做得不够。虽然规划了领导干部理论学习中心组学习计划，但工作忙时学习频次和学习内容难以落实；除集体学习、个人自学、党校培训外，学习形式上还不够丰富，还需进一步探索。

2．是在党的建设上弱化，还缺乏重心下移的作风

党的十九大对全面加强党的建设提出了许多新观点、新思想、新部署，习近平总书记也在十九届中央纪委二次全会上强调，“全面贯彻落实党的十九大精神，以永远在路上的执着把从严治党引向深入”。对照这些新要求，反观我们在基层党建工作中个别单位存在的工作不规范、制度难落实、活动不经常等问题。其主要根源，还是领导机关帮助指导不经常，检查督导不及时，学习培训不到位所致。因此，必须转变领导和工作作风，重心下移、深入基层、深入一线，认真解决存在问题。另外，在推进落实党的建设各项重点任务上，对先进经验和做法学习还不够深入，眼界不够宽，全面系统地安排部署的党建工作的能力水平有待进一步提高。

3．是在宗旨意识上淡化，还缺乏持续纠正“四风”的韧劲

在实践中贯彻执行党的群众路线方面，全心全意为人民服务上，少数党员干部的思想基础还不牢固，少数机关干部缺乏深入基层调查研究的一贯作风，作风建设依然任重道远。对基层干部在“四风”新表现方面存在的问题，认识还不充分。因此，作风建设有待进一步强化，纠正“四风“还需持续发力。

4．是在创新发展上滞后，还缺乏大刀阔斧的闯劲和钻劲儿

对集团公司发展不平衡、不充分等复杂情况，研判不够、估计不足、认识不准、措施不到位，造成在个别业务发展上、创新能力不足，工作举措陈旧，发展速度缓慢。因此，创新能力有待进一步增强，加快深化改革、转型升级的发展举措还需持续谋划与推进。

三、整改措施

（一）提高思想认识

集团党委和各级党组织要把深入学习、提高认识贯穿巡察整改工作始终。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习党章党规党纪，深入学习市委巡察反馈会议精神，提高政治站位，旗帜鲜明讲政治。深刻思考巡察组反馈意见，深刻认识巡察整改是“四个意识”的试金石、是检验“两个责任”的重要标尺，深刻认识主体责任能否落实是整改能否落实的关键。要把思想统一到上级决策部署上来，把标准统一到上级要求上来，把行动统一到解决突出问题上来，真认账、真反思、真整改、真负责。

（二）加强组织领导

成立...集团巡察整改工作领导小组。组长：...；副组长：...；成员：...。领导小组负责巡察整改工作的组织领导和决策部署，制定整改方案，确保整改工作有序开展。

领导小组下设办公室，办公室设在...。主任：...；副主任：...；成员：...。主要任务：负责集团公司整改措施的督导落实；负责集团公司各部门、各分（子）公司各类材料的整理上报；对各部门、各分（子）公司巡察整改工作的联系、督导；负责对各部门、各分（子）公司上报材料进行审核把关；完成巡察整改工作领导小组交办的其他任务。

各分（子）公司均成立巡察整改工作领导小组和工作机构，负责巡察整改工作的组织领导和决策部署，制定整改方案，确保整改工作有序开展。党组织书记要主动承担起第一责任人职责，带领班子成员主动认领责任，层层分解细化责任，确保任务到人、责任到岗、要求到位，压紧压实责任，切实做到真认领、不推诿、真负责、不敷衍、真整改、“不贰过”。

（三）落实整改责任

巡察整改工作领导小组办公室负责集团公司整改工作的统筹协调、安排部署、检查督促等工作，各级党组织要抓好本级问题查摆和整改，形成上下联动、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级党组织成员要按照职责分工，指导搞好分管范围内的整改工作。各牵头部门作为整改工作主体责任单位要肩负其责，认真履职，切实将整改措施落到实处。如因改革，相关责任部门或职责发生变化，相应工作职责同步调整。

（四）抓好督导问责

党组织书记要自觉把整改责任放在心、扛在肩、抓在手，坚持站在一线、靠前指挥，逐项抓好整改任务落实。各级党组织要强化对所辖单位的检查指导，要不定期开展检查督导，确保整改工作落地见效。纪检监察和巡察整改工作领导小组办公室要承担起整改日常监督责任。纪检监察要把整改督察督办作为日常监督的重要内容，主动监督，靠前监督，加强经常性督促检查，持续跟踪督办。巡察整改工作领导小组办公室对巡视移交的反馈意见，要认真抓好整改，对检查发现的问题集中整治，对反馈的问题及时跟进，把整改工作统筹推进，动态解决巡察反馈的问题。坚持用好问责武器，对整改不力、敷衍整改的严肃追责问责。同时，注重发现和总结整改工作中好的经验做法，及时报送上级领导部门。

（五）建立工作机制

1．是建立例会机制

整改期间，集团党委和巡察整改工作领导小组实行反馈例会制度，及时召开专题会议，分析进展情况，研究推进措施，解决相关问题，指导推动工作。对于后续整改工作，根据整改任务的阶段性进展情况，及时按照上级要求召开会议推动落实。

2．是建立协调推进机制

整改牵头部门要切实承担起牵头抓总的责任，对整改事项主动担当、主动协调；参与部门要不推不拖，积极主动参与整改；各单位要按照集团党委统一部署，推动落实，做到全网一盘棋。

3．是建立评估机制

要定期分析研究、定期梳理整改进展情况，动态分析整改成效，及时发现问题和差距，对整改成效不明显的，及时制定改进措施，推动整改任务落实。

4．是建立整改长效机制

巡视检查是手段，整改落实是目的。要建立整改常态化、长效化工作机制，从根子上找原因、明责任、寻对策、严整改，铲除产生问题的土壤和反复发生的隐患和苗头，从根本上解决党的领导弱化、党的建设缺失等问题。形成任务部署、工作推动、督导检查、效果评估、问题反馈、深化整改的闭环式管理的长效机制。坚决杜绝“过关”思想、防止反弹。

（六）及时请示报告

对整改工作中把握不准的问题、整改进展和效果等情况，及时向集团党委请示报告，争取对整改工作的支持和指导，确保整改方向不偏。问题整改完成后，认真全面总结工作，报送专题报告。