交流发言：放大信用建设先行优势开辟乡村治理全新路径

近年来，**省**市深入学习领会习近平总书记关于“推进乡村治理能力和治理水平现代化，使农村既充满活力又和谐有序”的重要指示要求，全面推行“信用建设+志愿服务”模式，积极探索“德治、法治、自治”融合互促的乡村治理格局，为推动乡村全面振兴提供坚强保证。

一、抓信用建设制度化，让农村和谐有序

为切实解决乡村治理中法律管不到、道德管不住的共性难题，**市在**省率先建成社会信用体系，为全市**万本地居民、**.*万外来人口、*.*万家企业、*.*万个体工商户，全部建立信用档案，对邻里互助、好人好事、矛盾纠纷化解等**项行为给予信用加分，对不文明、不道德等***项行为给予扣分。

根据信用积分，**市配套一系列奖惩措施。市级层面，对积分等级高的个人，给予免费游景区、免费乘公交、贷款免担保等***项信用激励。农村层面，把村民福利调整为信用基金，由以往人人有份的“普惠式”待遇变成依据信用积分的“差额式”发放。每个村每季度至少举行*次基金发放和表彰仪式，全市***个村全部设立信用基金，总额超过****万元，让守信群众有人夸、有人奖，引导每个人把信用内化于心、外化于行。

二、抓志愿服务制度化，让农村充满活力

围绕将“个人规范”放大到“共建共治共享”，**市把志愿服务纳入个人信用赋分，由党委政府牵头成立志愿服务管理平台，发布活动项目，累计参与**个小时就能加*分，满***小时能够晋升到AA级，满***个小时可以到最高的AAA级。农村志愿者从不足****人，迅速发展到**万多人，基本村村都有志愿队、户户都有志愿者，每月开展活动****多场次，参与**万人次。通过发动志愿者，已建成***家暖心食堂，覆盖**%的村居，为*.*万名**周岁以上老人提供免费午饭，并与新时代文明实践结合，创新

“餐前一刻钟”等形式，引导广大群众听党话、感党恩、跟党走。

通过充分发动志愿者，**市开展农村清违章建筑和乱搭乱建、清废弃宅基地、清电线电缆、清广告标语“四清”整治，仅*个月基本完成，其中**%以上是群众自发拆除的，后续的长效管护也由志愿者和群众共同参与。**市因此被评为全国村庄清洁行动先进县。

与其他地方招聘专职网格员不同，**市发动*.*万名优秀志愿者成为义务网格员。其中既有排查问题、化解矛盾的社会志愿者，也有懂法律法规、懂心理疏导、懂安全生产等业务知识的专业志愿者，累计解决问题隐患**多万个。实现了“大事不出村、小事不出格”，得到镇村干部、群众的一致认可。

三、主要成效

全面推行“信用建设+志愿服务”模式，**市社会文明程度、党群干群关系、群众满意度都有了很大提高，党组织领导的“自治、法治、德治”相结合的乡村治理体系越来越健全，治理能力显著提升。

一是社会和谐程度大幅提升。

前些年家家户户之间很少串门，现在通过信用公示榜、志愿服务队，群众交流更密切，共同干正能量的事情。全市社会矛盾纠纷减少**.*%，农村不文明行为由**%下降到不足*%，**市社会综合信用指数连续**个月位居全国***个县级市首位。

二是人的精神境界大幅提升。

通过一系列文化活动和典型带动，把乡村治理从制度约束上升到精神层面，有了更持久的生命力。特别是通过文明实践和理论宣讲，增强了群众对新思想的理解和认同，很多工作一改过去镇街和村居主导推动的局面，群众唱起主角。去年，**市被确定为**唯一的全国新时代文明实践先行试验区。

三是村级班子威信大幅提升。

**市信用建设、环境整治、暖心食堂等各项工作，全部是农村党员干部带头干、带领干，密切了党群干群关系，树立了村级班子为民服务的形象，为乡村治理提供了坚实的组织基础。去年，**市出台鼓励土地流转和农村集体经济发展的政策，基本未受疫情影响，一季度流转土地约*万亩，全年达**.*万亩；发展种粮合作社***家，数量是过去*年的总和；***个薄弱村全部销号，**%以上的村集体收入过**万元。今年村“两委”换届，书记、主任“一肩挑”的村占比达**.*%，选举平均得票率超过**%。

四是群众满意度大幅提升。

**市策划的信用激励、志愿服务项目都是以人民为中心，贴近群众需求，让群众在参与过程中有获得感、幸福感。在20**年度、20**年度**省群众满意度调查中，**市分别位居***个县区市的第一、第二。