在行政复议工作会议上的讲话

同志们：

今天，按照局党组工作安排，我们召开行政复议工作会议，主要目的是传达全市行政复议工作会议精神，安排部署下一阶段任务。下面，我讲几点意见。

一、充分肯定我局行政复议工作取得的成绩

今年来，我去仅仅围绕中心工作，落实依法行政要求，服务高质量发展大局，全面推动复议工作规范化、制度化运行，充分发挥化解矛盾争议、纠正执法偏差、维护消费者合法权益的作用，取得了良好效果。一是行政复议工作机制进一步健全。政策法规科牵头优化行政复议相关制度规定，重新制定《局行政复议工作规则》，为依法履行行政复议职责、规范行政复议工作流程、确保行政复议案件公平公正审理，提供了制度依据。成立行政复议委员会，建立了集体审议决策机制，确保复议决定的公平公正。二是推动依法行政水平不断提升。充分发挥行政复议对疑难问题的答疑解惑功能，为局依法行政提供政策法规上的引导。复议委员会审理的案件多存在定性边界不清、规则适用不明等问题，有的甚至属于业务盲区，复议委员会在审议过程中，充分发挥各位委员的经验优势和专业优势，从不同视角对相关行政行为的合法性、合理性反复推敲，对争议事项充分讨论，集思广益，群策群力，最终形成一致意见，不留疑点，不留隐患。对案件暴露的问题也及时通过适当方式对相关部门进行提示，达到以案促改的效果，较好发挥了行政复议工作在助推依法行政作用。三是引导理性维权成效明显。近年来，各地出现大量通过举报投诉、复议诉讼牟取不正当利益的职业代理人，通过大批量举报、复议向行政机关施加压力，意图获取不当利益。面对新的复杂形势和局面，复议审理部门通过全面查清事实，对被复议行为是否合法进行准确认定，同时向申请人耐心解释，积极化解矛盾，积极引导消费者理性维权。

二、充分认识做好行政复议工作的重大意义

1999年颁布的《中华人民共和国行政复议法》正式开启了我国行政复议制度的法律之路。20多年来，行政复议在助推法治政府建设、实现行政救济、培育法治社会方面发挥了不可替代的重要作用。2020年2月，习近平总书记在中央全面依法治国委员会召开第三次会议上明确指出，要发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和主渠道作用。一是行政复议是化解行政纠纷、反映当事人诉求的主渠道。行政复议是解决“民告官”行政争议和行政机关自我纠错的重要法定机制，是中国特色社会主义行政制度的重要组成部分，建设公正、权威的中国特色社会主义行政复议制度，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。通过行政复议，不仅能依法维护消费者的知情权、参与权、表达权和监督权，而且能以群众诉求为导向，更好地实现市场监管与群众需求的有效对接，更好满足人民群众对美好生活的向往。二是行政复议是规范权力运行、推动依法行政的重要抓手。行政复议是一种重要的行政救济方法，也为行政机关内部纠错提供了渠道，既能为消费者、社会组织的合法权益提供有力的法治保障，又能维护行政行为的严肃性和权威性，提高行政效率。通过多渠道延展行政复议的监督作用，行政机关能够自觉主动落实法律法规要求，从执法依据、执法主体、执法权限、执法程序、执法时效、执法结果等方面对执法行为进行全过程规范，防止和减少“乱作为、不作为、慢作为”问题，有力促进依法行政水平不断提升。三是行政复议是优化营商环境的重要途径。复议工作不是孤立的存在，不能就复议论复议，通过行政复议能够及时发现政府部门越位、错位、失位等问题。对复议中发现的政府部门违法违规问题，可以及时进行工作提示，将行政复议监督的关口前移，能够使之成为维护良好市场秩序、优化营商环境的有效途径。四是行政复议是提升政府公信力和执行力的重要手段。复议案件办理的过程，就是对行政行为合法性进行审查、对行政程序的规范性进行审查的过程，是对行政行为重新检视的过程，能够有效推动实现依法决策、依法行政，克服懒政惰政，让权力更好地在阳光下运行。同时，公平公正的行政复议裁决，能够有效维护好、保护好行政相对人的合法权益，引导当事人依法理性维权，树立政府部门公开、公正、诚信、清廉的良好形象。

三、下一步工作要求

下一步，我们要坚持以资金欧那个习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民立场，不断加强和改进行政复议工作，不断提高依法行政、依法办事的能力和水平。一是提高政治站位，不断强化党对行政复议工作的领导。旗帜鲜明讲政治，切实把上级党委和局党组的工作要求落实到位，发挥好纪检监察组对行政复议工作的监督作用，将审理全过程置于纪检监察组监督之下，确保行政复议工作在阳光下开展。二是加强调查研究，深入分析研判复议中发现的问题。要高度重视复议案件中反映出的问题，加强对相关法律法规的研究和市场情况的摸底了解，做到早发现、早介入、早解决。要通过不断寻找问题，发现问题，解决问题，保证我们的工作贴近市场，贴近实际。三是发挥监督功能，为依法监管保驾护航。举报投诉案件的高发态势，一定程度上反映了我们的执法工作水平距离规范化、法治化要求还存在一定差距，通过复议监督，可以进一步强化法治观念，规范执法行为。四是坚持依法办理，维护当事人正当权益。相关部门应当严格遵循举报答复、信访答复、政府信息公开答复、消费投诉告知的程序及流程，做到事实清楚、依据准确、程序正当。一方面，坚持执法必严，违法必究，遵守法定程序，严格依法行政，保证行政行为的严肃性；另一方面，坚持以人民为中心，聚焦当事人关注的核心问题，针对疑点难点，积极与当事人沟通，耐心细致解释，依法保护当事人的合法权益，让行政执法既有力度，也有温度。同时，要继续加强消费者教育，增强其风险意识和法律意识，引导理性维权。五是要能力建设，培养一支高素质能战斗的行政复议工作队伍。要不断加强行政复议队伍正规化、专业化建设，加强对行政复议工作人员的培训，切实提高行政复议工作人员的政治素质、法律素质和履职能力。同时，要不断壮大法律人才队伍，推动公职律师资格申报工作，扩大法律人才储备，为我局依法行政工作提供人才保障。

同志们，当前我们正处于全面建设社会主义现代化国家的时代潮流，我们要顺应“人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”这一时代最强音，坚持“以人民为中心”的发展思想，牢记全心全意为人民服务宗旨，积极主动担当作为，依法依规做好行政复议工作，以政复议工作的优异成绩迎接党的二十大胜利召开。