关键词：西部；开发；战术  

    党中央面向新的世纪提出了西部开发战略决策。西部开发战略思想，就是要在西部治山、治水、治穷，为的是可持续发展。如何落实党中央提出的这一西部开发战略意图呢？为此，献上“西部”开发战术，供参考。

    “西部”这是个相对概念。就整个国家来讲，陕西、甘肃、青海、西藏、新疆、四川等省份是我国的西部，中央提出的西部开发指的就是这些个西部省份的开发建设。这些个西部省份之内实际上也有个“西部”问题，这些省内的每个市或县也有个“西部”问题，每个市或县内的乡镇也有个东——西问题，每个乡镇内的每个村也有个“西部”建设问题。因此，国家的西部开发战略的落实，离不开这些具体的“西部”开发战术的制定和实施。国家实施西部开发战略会出台一系列的倾斜政策，西部省份及省内的市县以及市县内的乡镇，在落实西部开发政策时也要有“西部”意识，在省内或市内或县内或乡内也要有相应的“西部”倾斜政策的制定。

    那么，东部省份应该如何响应党中央的西部开发战略呢？我认为，除了支援西部省份的开发建设外，东部省份内部也要有“西部”意识，也要有相应的省内的“西部”开发建设倾斜政策。比如，我们山东省，胶东半岛及没海市县比较发达，鲁中、鲁西南市县相对落后一些，因此也要制定鲁中、西部开发倾斜政策。我国的东部、中部省份也有个治山治水问题，也存在资源及生态条件的破坏与恶化，生态环境方面也面临着相当严重的挑战。

    今年的冬天我们这里是暖冬，雨雪很少。趁春节假期间，我去了山里农村的亲戚家走访，并作了实地考察。走访考察中发现，我们东部山区的水土流失也极为严重。由于山场分片承包到农户，这几年成材树都被砍伐，山场变为开荒地，地块很小，又坡又陡，有些地块的坡度达40度角以上，而且也无地堑地堰遮挡，因此地里剩下的净是沙，几乎没有了土的成份。农民在沙坡地里栽种的是板栗树苗，有几个老农肩挑着粪上山为板栗树苗施肥，老农也显得勤奋，山尖的地边地沿上也几乎没有什么草根。登高望远，满山遍野是裸露的 沙坡地，还有一个个大石岜。过去20年前的那种成片的树和成片的草地已不复存在。这是当地比较高比较大的山群，农民开荒已经开到了山顶，山连着地，地连着山，山接着地，地接着天。看了后，我很替农民们发愁，他们夏日里干活到哪里去乘凉歇息？我也为农民们着急，这样的板栗树在这样的沙地里何年何月能长大成材？我也为农民们庆幸，幸亏我们这里冬天和春天很少下大雨，否则山地里连沙也剩不下。

    当前，有两种倾向或两个极端，城郊平原地区土地撂荒现象比较普遍，而山区高原地区的土地开垦无度现象比较严重。这两个极端都与农村土地的按人口承包政策有关。山区的农民在没有什么出路的情况下，只有靠山吃山，靠开垦山地维持生产和生活，结果山有多高地就有多高，山林变经济林。目前，在山区，无论是东部山区还是西部山区，经济林取代山林的趋势有增无减。除了几处旅游山区和国家规定的保护区以外，这种经济林取代山林的趋势很普遍，由此造成的水土流失现象和生态环境破坏也十分的严重。

    农民增收这是各级政府亟待解决的问题。但是，农民增收在目前的科学技术的情况下不应再在土地上打主意，因为这几年的改革农民的生产积极性的发挥，土地的生产率已经到了极限。经济作物，各种经济林，大棚菜，等等，这些也已经使市场达到饱和状态，本来是经济作物而不再经济了。下一步农民增收应该从土地以外的行当来想法子，要靠发展农业副业和工业来减少我国的农民人口比例。政府的行为应该在完善我国农村土地承包制度上下工夫，不要鼓励农民生产这生产那，不要去管什么城市“菜蓝子”，什么“水果框子”之类的事，任何一种商品尤其是农产品，不要追求市场的饱和状态或物美价廉，政府如果有意维持这种状态就不是一种经济行为，而是一种浪费行为，资源浪费，地力的浪费，人力浪费，甚至是生态环境的破坏。

    鉴于以上认识，因此在“两会”期间向“两会”提出我的建议，即“西部”开发战术思想：无论是东部地区还是西部地区，各级政府都要根据当地的实际树立“西部”意识，制定一定的倾斜政策，保护好当地的“西部”水土资源和当地的生态环境。保护好资源和生态环境是各级政府的最重要的经济行为。