（3）对农业的影响
　　随着社会主义市场经济的发展，我国的农业发展进入一个新的时期。市场行为这只“看不见的手”正在发挥越来越大的作用，原来一直对农业呵护的政府行为则相对弱化。但是，农业在国民经济各产业中处于基础地位，政府又不可能撒手不管。在这两难困境中，“信息引导”应当成为政府行为与市场行为的有机结合点。
　　农业产业不可避免地要融入市场经济的信息化潮流中去。传统农业中，各生产要素结合模式为：土地十劳动十资本一产出，三者之间相互独立，不可避免地导致了资源的浪费。现代农业经济中，开始重视信息，各生产要素结合模式为：（土地十劳动十资本）X信息（科技）一产出，通过信息这一重要媒介，各要素紧密联结，产生协同效应，使投入节约，产出成倍增长。信息在上述协同效应中的重要作用在于帮助农民预测和减少了农业生产经营中的不确定性，这也是农业信息普及化，或农业产业信息化的最根本理由。
　　要发挥信息引导作用的有效途径就是建设农业基础信息工程。包括：①经济信息（国民财产、收入、各产业经营情况、资金流向、物价变动、人民生活水平升降等）；②自然信息（陆地。海洋气象信息、地质、病虫灾害、水文信息）；③法规信息（农业方面的法律、政策，与农业有直接关系的其他法律信息）；④市场信息（国内外主要农产品需求预测、农业生产资料供求分析、农民主要农产品生产预期信息调查统计等）；⑤科技信息（农业栽培技术、农业科研动态、农业科技开发项目、农副产品先进加工技术等）。农业基础信息工程是政府建立的一个纵横交错为农民服务的农业基础信息网络。它既要保留原来深入乡村的“触角”、“耳目”作用，又要具备信息传播速度迅速，传播手段现代化的新特色。
　　资讯经济的支柱作用关键在于其是以信息技术为发展支撑的，这种技术的渗透性使整个国民经济的面貌焕然一新。
　　三、资讯经济：势不和挡的潮流
　　1．资讯产业正在全球兴起
　　资讯支撑起西方新经济的蓝天——被评为对世纪战略产业的资讯产业正在全世界范围内兴起。全世界资讯产业的销售额1980年为2330亿美元，1983年增加到3200亿美元，1990年达到5100亿美元。人们普遍认为，对20年资讯产业将成为产值仅次于能源工业的第二大产业，甚至可能超过能源工业成为第一大产业。人们都意识到，一国资讯产业的发展程度将决定着下世纪一国在世界经济中的地位，世界各国都以前所未有的热情投入到这新兴产业中去。资讯产业竞争激烈，现基本上形成美、日、欧三足鼎立的局面。
　　（1）美国一一m发达的资讯产业
　　美国资讯产业的发展处于全球领先地位。1996年，从各国每千人中与国际互联网联通的人数来看，美国居全球第一位，为43，11人；德国居第15位，为5．84人；R本居第22位，为2卫0人。此外，美国约一半的个人电脑实现了联网，但在日本，只有3％的个人电脑实现了国内联网，比美国整整落后了5年。
　　美国无论是在电脑拥有问题上还是在电脑普及程度上都居全球首位。不仅如此，美国信息技术产品在全球也最具竞争力。例如在个人计算机行业，美国占全球交易市场的份额从1983年的59％上升到1992年的70％。全球计算机软件市场也一直为美国企业所控制。目前，在全球计算机软件市场中，美国独占75％的份额，欧洲占20％，日本仅占4．3％。在信息时代的关键技术——多媒体方面，美国的投资最多，人才济济，再加上语言和文化环境的便利条件，美国可望在较长时期内保持领先于德国和日本的地位。
　　美国雄踞世界资讯产业巅峰的主要原因是：国家优先发展，重点投资。美国自50年代以来，一直把计算机、能源和材料并列为国家三大重点，仅计算机一项投资额就大于原子弹计划投资的数十倍。每年仅计算机研制费就高达40多亿美元，特别注意以计算机为主的信息业应用市场的开拓。根据国际数据公司的数据，1990年，世界计算机硬件市场的交易额为1630亿美元，其中美国占60％；软件和服务市场的交易额为1440美元，美国占对％。资讯产业的繁荣为美国的企业经营者带来源源不断的利润，走“集团化”的道路。为了取得信息产业硬技术的世界领先地位，在美国政府协助下，各公司开始走联合攻关的道路。比如，美国国际商用机器公司、苹果计算机公司等12家美国的大型计算机公司在1991年成立了一个公司集团，研制世界各种语言通用的计算机数字代码。

美国资讯产业的发展，就是世界其它国家信息产业化的缩影。世界各国要想加快产业信息化和信息产业化，必须认真研究美国资讯产业发展史，认真总结经验教训，吸取有益的因素，避免走弯路。
　　（2）日本——发展迅速的信息产业
　　日本的资讯产业起步较晚，约比英美等国晚10年左右，起步时，它的工业经济基础也较薄弱。但是，他们很快就赶了上来，一跃成为仅次于美国的资讯产业大国。作为一个亚洲非原发型国家，日本的资讯产业的特点是：
　　第一，资讯产业的基本研究战略性超前发展，抢占本来产业的制高点。资讯产业属于当代最尖端的科学技术生产方式之一，因而具有明显的竞争优势。日本特别注重尖端技术的研究，它在这方面的实力令世界同行感到震惊，同时也增强了日本的竞争力。
　　第二，资讯产业的社会基础雄厚，为信息产业的疾速飞跃提供了动力和条件。资讯产业属于高智力产业。日本自明治维新以来，十分重视教育，人口识字率、万人中大学生数量、工程师数量等均居世界前列，这使日本信息产业有素质良好的劳动力大军。日本在社会基本建设过程中建立了发达的信息基础结构，包括无线电传播网络、新设置的全球情报网络。日本资讯产业已经做到对世界各地的最新资料瞬息之间按“秒速”来传递。
　　第三，日本的资讯产业的管理现代化程度高，为资讯产业的不断发展奠定了基础。日本信息管理高度科学化，能及时反馈社会的进步和变化，在有目的的规划下不断地调整产业结构。日本资讯产业管理的金字塔是通商产业省，它是联系政府和产业的纽带，拥有一大批资讯产业方面的专家。
　　日本资讯产业发展迅速的原因有：
　　第一，政府积极扶植和指导。在不同时期，适应当时的情况，及时提出各种立法。如制定了“中子工业振兴临时措施法”，1978、1996等年份亦颁布了一系列振兴法，为日本资讯产业的迅速发展起到了巨大的推动作用。
　　第二，采取“拿来主义”政策，大力引进外国（主要是美国）技术，有时甚至购买全套技术和全部特许证。正是由于具有这种战备和决心，才使得日本的资讯产业从20世纪60年代初与美国相差10年，达到20世纪60年代末仅差5年，再到20世纪几年代初接近美国，直到现在实力对比难分上下。
　　第三，走“集团化”道路。在政府的激励和协助下，把资讯产业一些主要厂家，针对不同的目的组成多种集团。这些集团既是科研组织，又是企业联合体，因而不仅加强了科研力量，加快了科技进步的步伐，而且大大增强了日本信息产品在国内、国际市场上的竞争力。
　　第四，重视技术研究规划，以利于确定资讯产业的发展方向和突破重点。正是基于以上的措施，才形成了日本在20世纪60年代的突飞猛进，20世纪几年代的继续飞升，地世纪80年代的驰骋全球。
　　（3）西欧国家资讯产业发展现状分析
　　西欧发达国家的资讯产业也十分发达，以英、法、德为代表的主要资本主义国家已宣布劳动力的2人是从事信息工作。信息工作者在劳动总数中的比例，每5年就增长2．8％。但是，与美、日相比，欧洲资讯产业“处于落后的状态”。
　　西欧国家的资讯产业落后于美、日，认真分析其原因有四点：第一，西欧各国的研究开发费用分配不当，大部分用于防务研究，科研资金的绝大部分没有使用到对发展尖端技术产业最有帮助的学科上去。第二，西欧各国采取的政策措施是从短期或局部利益出发的，缺乏通盘考虑的长期发展战略。例如，欧共体曾经对集成电路的进口征收17％的关税，这种高关税政策，虽然使得集成电路行业得到保护，但使用集成电路的计算机、消费电子产品、电讯设施和自动作业装置等等许多下游产业部门却蒙受了巨大损失，丧失了发展机遇。第三，西欧国家各自为政，力量分散，相同一级的科研工作上协调较差，重复项目较多，造成人力物力浪费。第四，由于资讯产业研究开发费用一般比较昂贵且属于风险投资，欧洲产业界与银行对此持审慎态度，使企业发展难以筹集到足够资金。

当然，西欧国家不甘心成为资讯产业竞争中的失败者，从80年代开始就制定新的政策，奋起直追，赶超美、日。这些措施包括，制定优先发展资讯产业的政策和计划；加快信息人才的培养；欧盟各国间联合开发；限制和缩小传统产业的发展，实施强制性的信息时代产业政策等等。这些对策措施已经产生了明显的作用，使西欧国家的资讯产业得到飞速发展。
　　为了适应新经济发展时代竞争的需要，美、日、西欧纷纷制订了发展资讯经济的战略。如：克林顿政府在1993年和1994年相继提出了建设国家信息基础设施和全球信息基础设施的宏伟计划，并将为此投入4000亿美元。这一计划可与过去的“曼哈顿计划”、“阿波罗登月计划”及“星球大战计划”相比拟，是占领科技制高点、对经济发展产生重大影响，从而达到维护其世界超级大国地位的科技战略。为了保持在信息领域的领先地位，克林顿政府已把建设速度快1000倍的下一代因特网、让网络伸进每个家庭和教室列为第二任期的三大目标之一。在美国的推动下，欧洲和日本也相继提出和实施建设信息基础设施计划。欧盟计划在
　　10年内投资1500亿美元旧本则加紧推行“信息高速公路构想”，决定分三个阶段于2010年在全国形成多媒体网络，逐步买现公司业务、家庭购物、医疗护理、教学科研电脑网络化和信息交流全球化。2．中国资讯经济：ZI世纪的战略产业
　　在新经济浪潮的催生与推动下，中国资讯经济已崭露头角，在国民经济中日益发挥出重要作用。
　　中国传统的信息产业是随着社会主义市场经济的发展和国民经济对传统信息新产品与服务需求的增长而不断增长的。国家一系列推动信息产业发展的方针政策、法律法规的不断完善和信息与信息产业理论研究的不断深入，以及信息产业管理水平的不断提高，促进了中国资讯产业的快速发展。目前，中国的信息产业正处于蓬勃发展的历史阶段，不仅需求旺盛，发展迅速，而且竞争激烈，效益提高，在国民经济发展和社会进步中的倍增作用与重要地位日益突出，成为21世纪新经济的战略产业。
　　ZI世纪的世界信息产业将具有一系列新的特点。例如在技术上开放系统的网络计算技术将起主导作用，在市场上竞争更激烈，竞争方式将从单纯的竞争转向又竞争又联合的战略联盟，在格局上进一步向国际化和多极化方向发展。除少数发达国家外，新兴工业化国家和地区以及广大发展中国家纷纷致力于信息产业的发展。在这种形势下，中国要在21世纪进入世界信息产业大国和强国的行列，必须采取相应的对策。
　　①推行工业与信息化相结合的方针，研究信息产业与信息经济的发展规律，处理好信息产业发展过程中统一决策、多层次分级管理、多元化和多样化经营的关系。
　　中国正处在工业化中期向后期过渡的发展阶段，又面临着全球信息化的挑战和机遇，发达国家已开始从工业社会向信息社会过渡，“建立网络社会”的呼声日益高涨。在这种情况下，中国决不能埋头工业化而置信息化于不顾，也不能脱离工业化现状盲目追求信息化，而应实施“机遇战略”，把工业化与信息化结合起来，用信息化促成工业化，引导新世纪的工业向高增值、高竞争力、高信息含量的方向发展，用工业化支持信息化，为信息产业的发展和信息基础设施的建设提供物资、能源、资金、人才以及市场。
　　21世纪的技术和经济将有众多的全新特点。至今已能看清的新动向，至少有技术从模拟向数字化。从单一媒体向多媒体。从低速传输向畅通的“信息高速公路”、从一般网络向智能化网络等等的转变；经济从物质型经济向信息型经济、从物质生产为主向知识生产为主、从实体经济向虚拟经济、从单纯的规模经济向以范围经济为主并兼有规模经济、从部门林立向相关部门综合集成而形成联网关系、从单一国家经济向全球经济等等的转变。建立在这种技术基础上的和处于这种经济环境中的信息产业，其发展有着完全不同于现有传统产业的规律性，例如创新在产业发展中的决定性作用等等，都需要人们去认识和掌握。

②分析国内外环境，注重研究和开发，抓好大型企业集团和放活中小企业相结合，运用市场机制与依靠政策法规相结合，加强协调，及时调整产业发展方向与结构。
　　收集技术、市场等信息，分析国际国内影响各部分信息产业发展的环境变化，捕捉机遇，供宏观决策和微观经营参考。这种工作在中国相当薄弱，亟需加强。增加研究和开发费用，加强研究和开发力量，使企业逐步成为研究和开发的主体。
　　在资讯产业中既有竞争性产业又有基础性产业。对前者而言，引人竞争机制是天经地义的事情，对后者而言，近几年来的国际经验表明，适度引入竞争机制也是提高服务质量、抑制价格上涨的有效手段。过去被认为是“天然垄断”的行业，由于技术变革和市场变迁，现在已开始程度不同地加入竞争行列。所以，运用市场机制对发展资讯产业来说是绝对必要的。但反映市场规律的政策法规同样是不可缺少的和十分重要的。因为政府在资讯产业发展全过程中扮演着越来越重要的角色，没有政府的干预和协调，市场是不会自行发挥正面作用而无负面效应的。当然，政府的干预必须合理，协调必须恰当。同时，这种干预和协调要及时、灵活，并富于弹性。任何盲目指挥的后果不会亚于市场的失败。政府是帮助而不是代替企业，解决企业不能解决的问题。例如，为产业指明发展方向，在全球生产链中找到本国产业的定位，积极扩展本国产业的营销渠道，并根据世界行情不失时机地调整本国产业的相应结构。
　　③从领导、规划、管理、政策等各方面，积极加强资讯产业的薄弱环节，即信息服务业的发展，使其与资讯产业其他部分发展相适应，并逐步发挥它对资讯产业的引导和推动作用。
　　信息服务业包括数据库服务、软件服务、网络服务、系统集成服务等行业，它们在整个资讯产业中的地位和作用，至今未被中国社会各界所充分认识。资讯产业的其他部分都有相应的管理部门，惟有这一部分处于多头分散管理以至无人管理的状态。由于信息产业各个部分的相互渗透和融合，电子工业和邮电事业等部门开始把业务范围向信息应用服务或信息增值服务延伸，出现“电子信息产业”和“信息通信产业”等新称谓，而且这两个部门在数据联网服务的领域相互交叉重叠，有所争夺。事实上，信息服务业问电子工业和邮电事业既有密切联系又有明显差别。为了遵循信息服务业的发展规律推进信息服务业的发展，理应有单独的管理部门。同时还应加强组织领导和统一规划。虽然国家计委的长期规划和产业政策司在规划信息服务业的发展方面做了大量工作，中国信息协会也对加快信息服务业发展问题多次呼吁和写报告，但是由于没有对口的管理部门，全国性的业务协调和规范化管理以及有关投资、财税、信贷、资费（价格）等等政策扶植，迟迟难于落实而告吹。信息服务业滞后对国民经济的影响，短期内似乎不甚明显，但时间越长后果的严重性将越来越清晰。因此，需及早解决信息服务业的管理和发展问题。
　　④加大对资讯产业的宣传力度，使人们认识到这一战略产业对经济发展和社会进步有长远的全面影响。
　　在国外，资讯产业有“三户’产业之称，即它是电脑通信（Cbrlllllllnication）、信息内容（Cbrltent）的总称。这从一个角度说明信息产业不只是以信息资源的发展和利用为内容的“小口径”的信息服务业，而是包括信息设备制造和通信在内的“大”信息产业。然而受现行管理体制的影响，中国人对资讯产业的认识往往局限于它的个别部分，“只见树木不见森林”。这种观念上的狭隘性往往阻碍资讯产业的总体发展。因此，需要有正确的舆论导向，宣传大资讯产业的重大作用。人们应当从综合集成的高度来认识和把握资讯产业的发展，从产业渗透的广度来推动和促进资讯产业的发展。对中国来说，还应当从全球竞争的角度来抓紧和强化资讯产业的发展，从持续发展的要求来培育和扶植资讯产业的发展。

⑤人才为本，教育为先，为发展资讯产业加强人力资源的开发和利用。
　　中国在20世纪50年代的工业化初期，曾大规模培养工业化所需的人才，并源源不断地从其他战线向工业战线输送人才。当时的一个口号是，“要造就一支产业大军”。那么，在现今信息化启动时期，中国同样需要高瞻远瞩，培养和造就一大批为信息化所需要的发展资讯产业的技术人才和管理人才。在高等学校的专业设置上，应适当增加信息科技、信息工程、信息经济、信息管理等院系。在资讯产业的各部门和单位内，应大力加强从业人员的在职培训。在企业实践中，应物色和造就一批信息企业家。同时，还应创造条件吸引海外留学人员归国工作，使他们致力于资讯产业的发展；合理规范信息产业领域各类人才的流动，使他们更好地发挥自己的聪明才智，为发展资讯产业效劳。
　　当然，中国的资讯产业经过十多年的发展，与发达国家的距离已大大缩小了。
　　1998年5月26日，国家有关部门向“国家火炬计划北京软件产业基地”命名授牌。至此，全国已初步建成五个软件产业基地。1998年以来，中国资讯产业的几个连续动作引人注目，拓曾收购川长征，北大企业进军延中实业，创智借壳五一文上市，股市顿现生机；信息产业部挂牌，中关村电脑节开幕，中国信息产业受到了前所未有的关注，联想1000万台电脑下线，实达与DEC联手，海信、长虹两大集团转舵个人电脑制造。种种迹象表明，刚刚进入工业时代的中国经济已经为信息时代作好了打算。1998年5月18日，作为中国软件巨头之一的科利华与代表中国传统电子产品的北京无线电厂在人民大会堂举行签字仪式，共同出资6000万元组建北京量子益华软件集团。一位产业经济专家认为，“北无”与科利华联姻是中国传统产业向高新技术领域大举转移的又一信号。中国的资讯产业同时具备旺盛的需求和良好发展环境两个有利条件，必将进一步蓬勃发展。
　　资讯产业是21世纪的战略产业，它的发展不仅关系到利润，而且关系到一国在世界经济、政治乃至军事中的能力和地位。中国在世纪末信息化时代再次面临新的机遇和挑战。我们应当清楚地认识到时代的规律，加速培育自己的资讯产业，发展资讯经济，使我国经济保持健康快速增长，在国际竞争中立于不败之地。

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