此外，赋予地方适当的税收立法权，也是进一步健全地方税收体系，完善省级宏观调控体系的需要，还是缓解中央无暇顾及一些地方税种的改革，提高地方税收立法效率的需要。

    3、赋予地方适当的税收立法权的可行性

   （1）国家基本政治制度上的可行性。我国地方政府的权力来自中央的授予，中央是否赋予地方或赋予地方多少税收立法权，必须遵循我国宪法和中央大政方针所体现的既定思路和原则。

    （2）宏观经济运行上的可行性。税收是宏观调控的重要杠杆。一般地，宏观调控措施的制定，客观上都要求相对集权于中央。

    （3）国家立法体制上的可行性。我国宪法和有关组织法明确规定，省级人大及其常委会和政府分别享有制定地方性法规和规章的权力，民族自治区人大及其常委会享有制定单行条例的权力。因此，赋予地方适当的税收立法权不存在国家立法体制上的障碍。

   （二）改革地方税制，改进和完善地方税种

    1、扩大营业税征收范围，巩固其主体税种地位

地方税主体税种应该具备税基坚实、征税范围广泛、收入规模大，税制相对稳定且能够成为地方财政收入的主要支撑等特征。但从完善增值税角度出发，营业税中的建筑业、交通运输业等税目迟早要改为增值税，这样将会严重影响到营业税的税源和收入。因此，必须调整营业税的征税范围，如取消对从事金融、保险、证券、电信等外资服务性企业享有的营业税减免优惠；将增值税小规模纳税人改征营业税，划归地税管理，收入入地方金库；将临时经营、修理修配、列入营业税征收范围征收营业税；将文化建设基金并入营业税税目征收。

2、遵循国民待遇原则，统一企业所得税制

    按照国民待遇原则，统一企业所得税制，分别适用内资、外资的两套企业所得税制合并统一为新的企业（法人）所得税制，内、外资企业适用统一税率，统一工资成本和费用列支，统一税前扣除和所得税额计算，统一资产的税务处理，如固定资产的折旧年月、净残值率作出明确规定。统一优惠政策，对允许资本投资的地区和行业，不论是外资还是内资企业，不分直接投资还是间接投资，应实行相同的税收优惠政策；这样通过公平税收负担，实行平等待遇，实行税收的国民待遇政策，为所有企业创造公平竞争和发展的外部环境。

3、改进和完善个人所得税

随着我国经济的快速发展，特别是我国加入WTO后，人力资源和服务的国际流动，个人所得的多元化和跨国、跨地区纳税人的增加，客观要求改革个人所得税政策。建议采用：1、课征模式实行综合与分类相结合，逐步向综合模式转化；2、逐步扩大税基，税基的确立应考虑基本生活、医疗、教育、购房、和赡养等费用；3、统一公民与外籍人员的费用扣除标准与计算方法；4、调整税率，公平税负，各类所得税原则上应当同等对待，合并纳税，实行适度的超额累进税率，级距不宜超过6级，最高税率不超过50%；5、以归集抵免制解决企业所得税和个人所得税重叠征收的问题。

4、调整其它配套税种

（1）房地产税。将房产税与城市房地产税、城镇土地使用税合并为统一的房地产税，改变房地产税计税依据，将现行按房产余值或租金收入计税的办法改为按房产评估值征税，要改进税率设计，根据地域经济发展的不同现状制订差别幅度税率。确定产权所有人为纳税人，使用人或承租人为代扣代缴义务人。

（2）城市维护建设税。城市维护建设税是我国地方税体系的重要组成部分，是为加强城市维护建设，扩大城市维护建设资金来源而开征的一种税。应改变现行城建税是附加税种地位，重新确定以销售或营业收入为计税依据，征税对象适用于所有企业和个体工商业户（外资企业也同样征收）的独立税种。这样，既便于税收征管，又有利于满足城市建设日益扩张的需要。