2005年，我市工商行政管理工作取得了新的优异成绩。全系统广大干部职工认真践行“三个代表”重要思想，大力弘扬“甘当主力、甘当苦力”的工商精神，在市场监管中尽心尽力、尽职尽责，积极进取、锐意创新，圆满完成了各项工作任务,“三大格局、六大体系”日趋完善，队伍专业化水平显著提升，各项改革全面推进并取得丰硕成果，一些改革措施已在全国工商系统推广。我们的工作得到上级领导和社会各界的充分肯定与高度评价。全系统广大干部职工用辛勤汗水和优异成绩展现了**工商的风采，为建设市场秩序首善之区做出了新的贡献。
        一、准入制度改革取得重大突破，**投资环境进一步优化
        （一）准入制度改革的11项措施全面实施。经过充分调研论证和积极协调，我局提出了《改革市场准入制度优化经济发展环境若干意见》,包括注册资本分期缴付等11项改革措施。经市政府批准2月15日在全市实施后效果显著，名称核准登记时限由3天缩短为2小时，88％的新设立企业不需核定具体经营项目，仅简化验资手续一项即为58123户新设立企业法人节约入市成本11492万元，市场准入更加便捷。此项改革得到投资创业者和社会各界的高度评价，被誉为我市转变政府职能、优化发展环境最有成效的一项举措。
        （二）三级平台服务水平大幅提升。按照以人为本、统一、规范的要求对分局和工商所服务平台进行了改造，营造了公开、方便、人性化的服务环境；通过完善工作制度，严格落实《三级平台服务规范》，促进了平台服务水平不断提高；市局和部分分局建立了绩效考核评价系统，对平台工作情况进行有效监督，目前该系统记录的申请人满意率一直保持在95%以上。市局登记注册处荣获第六届全国“人民满意的公务员集体”称号，全系统12个登记窗口被评为市级“青年文明号”。
        此外，我局在香港成功举办了工商登记注册便利化政策推介会，开通了对港咨询热线，与香港有关部门建立了信息互查机制，对推动京港合作发挥了积极作用。
        （三）年检制度改革成效显著。遵照市政府要求，我局研发了新的“**市企业网上年检系统”，为全市企业和管理部门搭建了集年检信息承载、交换、查询、公示为一体的操作平台，极大地提高了效率，方便了企业。84.2%。
        经过几年的努力，建立了科学准入、互联审批、严格退出、规范服务的工作机制，促进了市场主体持续高速发展。2005年，全市新增市场主体261037户，累计达到959196户，同比分别提高5.89％和15.92％，市场主体增长数量创造了历史最高水平。
        二、全面推进信用体系建设，尽心尽力加强执法监管，营建了诚信、公平的市场竞争环境
        （一）市、区两级信用信息系统建设取得新进展。通过积极协调，，形成了政府主导、工商负责、部门参与的工作机制，保障了全市系统的正常运行和信息录入数量与质量的大幅提高。2005年各委办局新录入信用信息83.2万余条，四类信息累计达到339.45万余条，比上年增加32％，系统点击率达65.3万余次。在区县政府的大力支持和各部门的共同努力下,全系统以经济户口分类分级为基础、以企业信用信息系统为依托、以执法巡查为手段、以网格化管理为保障，不断深化信用监管。全市1302个网格责任到人，81万余户市场主体全部划分了类级，一些分局进行了“巡办分离”、“细化企业类级”等探索，大大提高了监管效能.
        （三）加大专业执法力度，市场秩序更加规范。保护商标专用权专项行动，共查处商标案件1451件、侵犯奥林匹克标志案件70件，查扣商品案值1.95亿元。加强与公安部门的查办协作和情报互通机制,严厉打击非法传销活动，查处传销案件13件，取缔传销和变相传销培训活动121起。通过疏堵结合、综合治理，无照经营查处工作继续深入，引导办照10278户，取缔7686户。向社会发放涉及房地产交易、旅游、装饰、食品安全等领域的各类合同示范文本302万份，有效遏制了不规范合同和“霸王条款”。对拓展航空、铁路运输、保险等特殊领域的监管进行了积极探索并提出了建设性意见。加强快速反应和市场监控，确保了“两会”、“两节”、“旅游黄金周”等特殊时期和天安门、**机场、西客站、旅游景点等重点地区的市场秩序稳定。深入开展了农资市场、成品油市场、汽车市场等专项治理20余项，并配合有关部门开展扫黄打非、安全生产等专项整顿100余次。全年共查处各类经济违法案件8.12万件，罚没款达到1.33亿元，同比分别增长3.62%和21.81%。
        针对**广告市场的特点，对广告监管方式进行了重要改革，研发了智能化的广告监管系统，将**的主要媒体纳入监测范围，实现了广告监管手段现代化。现已监测广告9万余条，发现违法广告3067条，并已及时派送、处理。国家工商总局对我局广告监管系统给予了高度评价，准备在全国推广。
        三、加强食品安全控制体系建设，充分发挥“12315”调度指挥功能，创造了**安全、放心的消费环境 
        （一）食品安全监督机制初步形成，有效保障了**的食品安全。市及区县食品安全办公室**食品安全控制体系的基本框架已经确立，**食品安全六大体系、区县政府食品安全责任制度基本建立，食品安全信用信息系统逐步完善，有效提高了**市场食品安全控制水平。
        为确保**人民食品消费安全，全系统认真履行食品安全监管职能。备案”、“索证索票”、“场厂挂钩”等食品准入制度的基础上，自6月1日起，29个进

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京路口、37家屠宰厂和21个批发市场层层把关，全面落实鲜冻畜禽产品冷藏运输制度。同时，依据抽查结果对生产、流通和消费环节的不合格食品及其经营者进行了追溯,查处案件3276件。对山东昌邑鸡肉、天津宝坻猪肉和蓟县牛肉实施了区域性退出，极大地震慑了违法经营者会同有关部门开展了儿童食品市场、鲜肉市场、粮食市场等36项集中治理，有效组织了对陈化粮、阜阳奶粉、有害韭菜和粉丝等食品的清查，净化了**市场环境。近期农业部对**市例行监测结果表明，蔬菜样本农药残留总体合格率为95.7%，同比上升5.5个百分点；生猪及其产品样本“瘦肉精”检测合格率保持在100%。11月30日全国人大市场秩序调研组对我市食品安全状况考察后认为：市的食品安全工作管理水平很高，食品安全状况是令人满意的。
        （二）消保维权网络不断完善，**消费环境日趋好转。围绕创造良好、安全的消费环境，加强了流通领域商品质量监管，重点对家用电器、装饰装修材料等涉及公众消费安全的产品和农业生产资料进行了质量监督抽检，共抽查样本1207个，查出不合格样本358个，及时组织了查处，并定期公布检测结果，引导群众安全消费。12315充分发挥信息搜集、整合分析、调度指挥、督查督办功能，30条热线电话接通率达到72.2%，办结率为98.28%，社会信息资源转化、整合成行政执法资源，有效提升了系统的执法效能。12315投诉举报中心荣获“全国五一劳动奖状”和“**市五一劳动奖状”，其经验在全国工商系统推广。
        各综合部门和事业单位、协会、学会，以服务大局为着眼点，积极主动开展工作，为全系统各项工作的全面推进做出了贡献。私营个体经济协会认真贯彻《**市促进私营个体经济发展条例》，不断提高为会员服务的水平，在私营企业和个体工商户中深入开展精神文明建设活动，取得了很好成效。市场协会、广告协会、商标协会、汽车流通协会、经纪人协会，以强化行业自律和促进行业发展为核心，为会员提供多种形式的服务，市场协会的行情周报、商标协会的信息库和监测网等深受会员和有关部门欢迎，对促进行业发展发挥了积极作用。工商学会围绕全局中心工作开展理论研究，取得了一些很有价值的成果。
        宣传工作加强了组织策划和沟通协调，与业务部门和新闻媒体建立了密切的协作关系，组织了关于准入制度改革、食品安全等一系列宣传报道，并在千龙网、**电视台、**晚报、晨报等媒体建立了固定的宣传栏目，营造了良好的舆论氛围。档案中心对《企业登记档案信息管理系统》进行了升级改造，数据库信息总量达到73.7万户、5605万页，档案查询更加方便快捷。技术中心创造性地开展工作，主动承担了部分质量检测和分析任务，为行政执法提供了技术支持。
        市局干校全年举办业务培训14期，培训1389人次，通过深入执法一线进行调研，使教学更加贴近工作实际。后勤服务系统不辞辛苦，认真管好“吃、住、行”，为全局工作的顺利开展提供了有效保障。市局培训中心克服困难，圆满完成了全系统300余次会议、活动的接待任务。广服中心改进工作方法，保证了教育事业发展费的顺利征收。
        四、专业化、现代化建设稳步推进，为提高依法行政能力奠定了坚实基础
        （一）强化教育培训，干部责任意识和业务能力明显增强。各级党组织认真组织广大干部职工学习“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会精神，深入开展了以树立正确权力观、严格依法行政为主要内容的队伍教育整顿活动，继续大力弘扬“甘当主力、甘当苦力”的工商精神,牢固树立“敬业、进取、创新”意识，营造了积极向上的工作氛围。在全市行政机关中，我局率先申报并开展了“争创**文明行业”活动，目前已通过了初评。
        围绕队伍专业化建设，在强化业务技能培训的基础上，从实战需要出发深入开展了全员岗位大练兵、专业大比武活动，在全系统形成了人人钻研业务的热潮。通过层层选拔，树立了80名分局级业务标兵和40名市局级业务标兵，促进了队伍业务素质大幅提升。   
        （二）加强组织建设，干部队伍结构进一步优化。经过近年来的努力，我局队伍的年龄结构和知识结构进一步优化，目前全系统干部平均年龄35.65岁，本科以上学历人员占41.07%，硕士、博士研究生近百人。一大批优秀青年干部通过竞争上岗走上各级领导岗位，为工商事业的持续发展奠定了重要的人力资源基础。
        （三）落实“四往”精神，基层建设得到加强。市局和分局在资金、人员、装备等方面向工商所倾斜，全面推进工商所规范化建设。2005年市局投入2000余万元对工商所的执法和办公条件进行了改造，配备了现代化的技术设备和执法车辆；将一批优秀青年干部充实到工商所；在152个工商所全部达标的基础上，实施了工商所达标动态考核管理办法，进一步健全了工商所内部管理机制，促进了监管职能在基层的有效落实。
        （四）完善内部管理，执法行为进一步规范。结合贯彻落实《行政许可法》，进一步健全执法规则，制定了一次性告知等8项制度和60余种申请文本、许可文书；全面修订、完善了政务公开和执法公示的内容。认真开展了对执法案件、执法队伍、行政收费、处理行政诉讼、办理对执法人员举报等情况的“五项清理”，共清理案件13418件，纠正问题案件215件；清理消费者申诉48148件，已办结47835件，办结率为99.6%；清理信访举报269件，经查实对31名违纪人员进行了处理。围绕重点工作强化了效能监察和执法监察，深入开展党风廉政建设，严格执行“双六禁令”，促进了执法程序和执法行为更加规范。在**市民主评议政风调查中，我局在参评的八个部门中群众认可率名列前茅。
       

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