不法在留罪。2000年2月18日，改正《出入国管理及难民认定法》实行，新设的不法在留罪，在该年度内检举件数为296件，检举人数为218人。其中中国人检举件数为162件，检举人数为105人。
研修生失踪事件，2000年为385人，增加175人，83.3%。从国籍别来看，越南人为201人，占52.2%，增加164.5%，中国人为109人，占28.3%，增加19人，印度尼西亚人为25人，占6.5%，增加4人，菲律宾认为14人，占3.6%，减少2人。385人中，有213人为女性，占55.3%。
8． 外国犯罪组织的渗透和外国人犯罪的职业化
从中国组织偷渡客偷渡的国际偷渡组织，被称为蛇头。这个词成为日语借鉴中文的最新和最流行的词语。蛇头是使日本社会对来日外国人犯罪感到忧虑的重要方面之一。他们以向每人收取300至400万日元的报酬25组织偷渡使日本社会凭添了许多非法居民，他们与日本的暴力团联手进行偷渡使偷渡犯罪本土化26和商业化27，他们组织偷渡来的非法移民为了生活，或者说为了赚钱不得不非法打工、盗窃、强盗、洗钱，他们为了索取偷渡佣金而进行杀人、绑架，他们对于来日其他外国人、日本人实施强盗致伤事件28，他们之间进行争斗、发生火并、互相残杀29。
最近，他们又变换手法，采取先让偷渡者预付少额报酬，增大成功报酬额度，以偷渡者对自己的金钱更加容易把握为诱饵，吸引更多的人参加偷渡30。
香港的三合会，是以中国的传统秘密结社为源流的香港犯罪组织，不仅组织其成员秘密出入日本，而且在日本进行强盗、盗窃宝石类商店等、伪造信用卡和使用伪造的信用卡进行诈欺等事件。
俄罗斯的黑手党在日本盗窃汽车，走私到俄罗斯，还从事走私海产品的活动。韩国的扒窃团，伊朗人的毒品走私集团，也给日本社会排除来日外国人犯罪的努力造成了更加复杂的困难31。

六、结语

来日外国人犯罪还在演变过程中。这是日本国际化过程中的一个副产品。它已经成为引起日本社会恐慌和仇视，迫切需要做出对策的一个问题。日本既不能放弃国际化，又不能吞下摘掉其安全国家称号的苦果。在这种情况下，寻求有关国家的理解和合作，仍然会有助于这一问题的解决。从司法的立场，而不是从种族主义的立场，来考察这一问题，相关各国也应当为自己的国民危害日本社会安宁的行为采取积极的应对措施。从对日关系的角度，以及从维护自己国民总体在日本的尊严和利益的角度出发，也应当行动起来，进行合作。
国际合作的一个方面，就是通过国际刑事警察组织（ICPO），以成员国相互的合作而防范国际犯罪，对其中处理难度较大的国际犯罪案件进行调查、通缉、信息交换和侦查合作32。

1 作者系内蒙古大学法学院讲师。
2 泽登俊雄，所一彦，星野周弘，前野育三，《新刑事政策》，日本评论社，1993年10月第一版，p330。
3 大塚仁，《新刑事政策入门》，青林书院，1995年10月初版，p383。
4 大谷实，《刑事政策讲义》，弘文堂，1994年6月第4版，p451。
5大塚仁，《新刑事政策入门》，青林书院，1995年10月初版，p383。
6 日本时事通讯社，2001年4月12日。http://www.weblife365.com/nandw/date/010412×983.phtml
7 冈山县警察本部，http://www.pref.okayama.jp/kenkei/
8泽登俊雄，所一彦，星野周弘，前野育三，《新刑事政策》，日本评论社，1993年10月第1版，p330-332。
9 福冈县警察本部，http://www.pref.fukuoka.jp/police/01s051101.html
10 《历史不容忘却》网站，http://www.china1937.com/
13 群马县防犯协会大泉支部，http://www.sannet.ne.jp/oizumipolice/rainiti.html/
14 三重县警察本部，http://www.pref.mie.jp/KENKEI/gyousei/kokusai/2.html
15　日本警察厅，http://www.npa.go.jp/
16 三重县警察本部，http://www.pref.mie.jp/KENKEI/gyousei/kokusai/2.html
17 加藤久雄，濑川晃，《刑事政策》，青林书院，1998年4月初版，p363。

18 冈山县警察本部，http://www.pref.okayama.jp/kenkei/
19 英文hit and away的音译，参见佐贺县警察本部，http://www.saganet.ne.jp/kenkei/osirase/gaikoku/gaikoku3.html；即英文hit and run的音译，意思基本相同。参见大塚仁，《新刑事政策入门》，青林书院，1995年10月初版，p384；大谷实，《刑事政策讲义》，弘文堂，1994年10月第4版，p453；泽登俊雄，所一彦，星野周弘，前野育三，《新刑事政策》，日本评论社，1993年10月第1版，p335。
20 九州管区警察局，http://www2.odn.ne.jp/kyukanku/
21 冈山县警察本部，http://www.pref.okayama.jp/kenkei/
22 三重县警察本部，http://www.pref.mie.jp/KENKEI/gyousei/kokusai/2.html/
23泽登俊雄，所一彦，星野周弘，前野育三，《新刑事政策》，日本评论社，1993年10月第一版，p334-335。
24 青森县警察本部，http://www.police.pref.aomori.jp/keimubu/kouhou/kouhou0904.html/
25九州管区警察局，http://www2.odn.ne.jp/kyukanku/
26 冈山县警察本部，http://www.pref.okayama.jp/kenkei/；东京都生活安全情报，http://www.keishicho.metro.tokyo.jp/seian/；每日新闻，http://www.mainichi.co.jp/news/selection/archive/200103/22/0322e026-400.html/
27 九州管区警察局，http://www2.odn.ne.jp/kyukanku/
28 冈山县警察本部，http://www.pref.okayama.jp/kenkei/
29 九州管区警察局，http://www2.odn.ne.jp/kyukanku/
30 九州管区警察局，http://www2.odn.ne.jp/kyukanku/
31 茨城县商工会议所，http://www.inetcci.or.jp/~katsuta/police/police7-09.html/，以及兵库县警察本部，http://www.police.pref.hyogo.jp/
32 泽登俊雄，所一彦，星野周弘，前野育三，《新刑事政策》，日本评论社，1993年10月第一版，p336。