2007年度CPA全国统一考试上海考区报名简章
2007-04-18
更新时间：2022-11-11 05:08:04作者：未知
财政局领导班子述职述廉报告
2020年，区财政局在区委、区政府的坚强领导下，以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届四中、__精神，认真落实省委、市委、区委决策部署，贯彻省委十一届六次、七次、八次全会，市委七届九次、十次、十一次全会，区委四届十一次、十二次、十三次全会精神，坚持围绕中心、服务大局，扭住关键，突出重点，积极作为、敢打硬仗，在疫情影响经济下行和减税降费的压力下，坚持“有保有压、有进有退、进退有度”的财政保障思路，集中财力支持做好“六稳”“六保”工作，保障了全区重大项目和各项事业的有效推进，圆满完成各项工作目标任务。现将一年工作报告如下：
一、加强党的政治建设，切实落实管党治党主体责任
（一）把握政治方向。局党组班子牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以xxx为核心的党中央保持高度一致，保证党的路线方针政策在财政系统得到正确贯彻执行。局党组严格执行请示报告制度，主动向区委、区政府报告财政重点工作、请示重大问题，做到件件事情有着落、事事有回音，确保政令畅通，令行禁止，完成了区委、区政府交办的事件。
（二）全面从严治党。落实全面从严治党主体责任，以党的政治建设为统领，把党风廉政建设与财政工作同研究、同部署、同落实，常抓不懈。坚持民主集中制原则，主动执行主要领导“三不直管”制度，集体票决人事、大额资金支出等事项十余次。加强廉政教育，通过观看警示教育片《决堤》《重拳出乱象·利剑斩黑手》，教育全财政干部职工牢固树立纪律和规矩意识，常怀敬畏和戒惧之心，守住廉洁自律底线。
（三）强化基层党建。今年来局党组严格贯彻落实区委部署安排，坚持把党建工作、业务工作“一手抓”，领导班子坚持把党建工作放在重在位置，定期研究部署安排工作，重大问题亲自协调解决。制定了《2020度党建工作实施方案》《2020年党组中心组学习实施方案》，今年召开党组会议20次，党组书记上专题党课1次；参加各种视频党课近10次；党组成员积极履行一岗双责，组织生活制度得到进一步规范落实，今年九名科级干部都进行了半年述职述廉报告，局党组的创造力、凝聚力、战斗力明显增强。
（四）加强队伍建设。强化“一岗双责制”、“目标责任制”和“分级负责制”，坚持“谁主管、谁负责”和班子领导与个人分工负责相结合的原则，制定《党风廉政建设“一岗双责”承诺书》，确保责任落实落地。同时，严格执行服务承诺制、首问负责制等10项效能制度，提升机关行政效能和服务质量。
（五）深化作风建设。严格落实中央八项规定和省、市、区十项规定，严格执行《政府过紧日子十二条措施》，持续整治“四风”问题，坚决治理贯彻党中央和省委、市委、区委决策部署。教育引导全局干部职工，弘扬求真务实精神，加强品德修养，带头“讲政治、讲学习、讲正气”，做到大事讲原则，小事讲风格，做人有人格，做事有本事。靠实实在在的工作业绩和务实扎实的工作作风赢得广大干部群众的拥护和爱戴。
二、狠抓财政主责主业，各项财政目标任务圆满完成
（一）全面夯实增收举措，持续做大财政收入。围绕年初制定的收入目标任务，及时合理测算、分解、落实各项收入任务。狠抓税收收入，强化行政事业性收费、罚没收入等非税收入征管，加大土地出让力度。全年完成地方一般公共预算收入9.56亿元，其中：税收收入5.2亿元，非税收入4.35亿元。占年初确保目标8.14亿元的117.48%，同比增长21%，增速全市排位第1，超市定目标15.02个百分点。完成政府性基金预算收入8.54亿元，占年初确保目标8亿元的106.81%。
（二）全力做好资金保障，支持新冠肺炎疫情防控。年初启动突发公共卫生事件一级应急响应后，区财政第一时间开启资金拨付绿色通道，合理筹集调度资金，通过财政预算安排、调整支出结构、盘活存量资金等多种方式迅速筹集应急资金保障疫情防控经费。2020年，区财政争取到中央抗疫特别国债0.98亿元用于疫情防控及公共卫生体系和重大疫情防控救治体系建设，累计安排补助资金0.76亿元用于防疫设备物资购置、医疗救治、防疫人员临时工作补助等。
（三）落实积极财政政策，促进经济社会健康发展。统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，出台财政支持政策，有效促进企业复工复产。落实阶段性减税降费政策，2020年全区减税降费约0.43亿元。加强直达资金分配管理，将3.96亿元直达资金直达基层、直接惠企利民。及时掌握中省市资金支持方向，坚持每周到市、每半月到省，向上争取项目和无偿资金41.25亿元（包括债券资金6.97亿元，同比增长622.3%），争取建制县化债再融资债券资金26.71亿元。落实政府过紧日子要求，压减一般性支出0.34亿元，盘活存量资金8.99亿元，增强重大战略任务财力保障。
（四）着力保障改善民生，推动全民共享发展成果。持续加大民生投入，2020年全区民生支出29.76亿元，占一般公共预算支出的比重达到73.3%。筹集资金6.99亿元扎实办好30件民生实事。统筹做好高校毕业生、下岗失业人员、返乡农民工、退役军人等就业工作。实施生猪贷款贴息、动植物疫病防控等7项措施，推动重要农产品稳产保供。支持城市基础设施建设、重大农田水利建设、棚户区、老旧小区、农村危房改造等民生工程。完善应急救灾经费保障机制，支持做好暴雨洪涝等自然灾害应急抢险和灾后恢复重建工作。
（五）健全风险管控体系，稳妥化解财政运行风险。严格地方政府债务限额管理和预算管理，确保到期政府债务本息2.36亿元及时足额偿还，着力防范化解地方政府债务风险。用好专项债券用作项目资本金和组合融资政策，发挥专项债券乘数效应。严控隐性债务增量，有序稳妥化解存量，成功申报全国隐性债务化解建制县试点。全面开展区级“三保”预算编制审核，实施基本民生、工资和扶贫资金专项库款保障管理，持续推进暂付款清理消化三年攻坚行动，切实兜牢“三保”支出底线。
（六）全面实施绩效管理，提升财政资金使用效益。发挥绩效目标前置引领作用，实现绩效目标与预算“同步编制、同步上会、同步批复、同步公开”。2020年对18个部门整体支出组织开展重点绩效评价，涉及金额4.5亿元。26个项目支出绩效评价，主要涉及就业、社会保障服务、债券资金、地方教育和服务外包项目等方面，涉及金额1.51亿元。不断强化了绩效结果应用，建立绩效结果与预算安排挂钩的激励约束机制。
（七）深化财政管理改革，加快建立现代财政制度。深化财税体制改革，全面完成财政改革两年攻坚计划。有序推进分领域财政事权和支出责任划分改革，逐步建立市区政府事权、支出责任和财力相适应的制度。持续推进预算管理制度改革，深入推进预（决）算信息公开，不断完善预算支出标准体系。深化财政国库管理制度改革，推进资金支付与政府采购、现金管理、决算报告等业务整合。积极配合做好人大预算联网监督工作。
一年来，在区委、区政府的正确领导下，区财政局领导班子团结带领广大干部职工，攻坚克难，开拓进取，奋力前行，为全区经济社会又好又快发展提供了坚实的财力保障。我们也清醒认识到财政工作中也还存在一些困难和不足：一是收入质量下降，受新冠肺炎疫情、减税降费、房地产市场疲软等因素影响，导致税收收入减少。二是财政资金保障难度加大，刚性支出需求大，收支矛盾突出；改善民生任务重，新增政策性民生支出多，全区资金保障压力非常大；债务化解任务重。三是队伍能力有待进一步提高，财政工作业务量增大，机关干部编制少和人员结构不合理的问题日益突出；四是财政资金监管需进一步加强等问题。
2021年，局党组班子将团结带领财政系统广大干部职工，正视困难，凝聚力量，锐意改革，开拓进取，创造性地做好财政各项工作。一是强化收入征管，努力挖掘收入潜力，加大政府非税收入征管力度，全力做好向上争取项目及无偿资金工作；二是优化支出结构，集中财力保障“三保”支出，全力支持区委、区政府重大战略部署。三是防范化解债务风险，坚决遏制隐性债务增量，按时足额偿还到期政府债务本息，确保不发生债务违约事件。四是是加强财政资金监管，健全财政监督检查机制，强化预算约束，加强预算执行，加强财政监督，进一步提高财政资金的使用效益。五是抓队伍建设。通过在职培训、轮岗锻炼等方式强化对后备干部的教育培养，在干部培养过程中倡导积极运用新思维、新观念，使他们在实践中形成善于动脑、勤于动脑、出新招、出实招的工作风格。
2008财政局领导班子述职述廉报告
***市财政局局长、党组书记 ***
根据***市纪委、市委组织部有关文件及会议要求，现将***市财政局领导班子2008履行职责和廉洁自律情况报告如下：
二oo八，是发展进程中极不平凡的一年，在市委、市政府的正确领导下，在上级财政部门的关心
支持下，我局在应对国内外经济环境复杂多变、经受各种困难挑战、完成改革发展、稳定社会大局的重大任务中，严格按照市委、市政府工作要求，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持“科学发展观”，从全市的大局出发，抢抓发展机遇，积极应对挑战，与时俱进，开拓创新，团结财政一班人，围绕全年财政工作目标，不畏困难，齐抓共管，努力工作，狠抓财政收入，优化支出结构，积极支持经济和社会事业又好又快发展，扎实推进各项财政改革，加强财政管理和监督，强化财政干部队伍建设，较好地完成了全年的财政工作任务，保持了财政、经济和社会事业平稳较快发展态势，取得了新的成绩。
一、领导重视，征管到位，确保全年财政收支目标实现。
2008年，我局按照市委、市政府的要求，狠抓收入进度，大力压缩一般性支出，确保完成全年财政收支目标。全年完成财政总收入30.5亿元，一般预算收入突破10亿元，同比增长47%，全年实现财政一般预算支出 亿元，同比增长 %，财政收入凸现全市经济在困难中奋进增长的良好势头，财政支出彰显财政保障能力的提高。财政资金安排体现“公共财政、社会和谐”理念，通过多渠道筹集资金，重点支持教育、科技、文化、卫生、环保等方面。财政支农力度也进一步加大，全市新农村建设扎实推进。其中教育、社会保障和就业、医疗卫生、农林水事务等几项关系民生的重点支出同比增幅较高。全市通过收入超收、争取省转移支付补助、压缩分流、调入资金等措施，能够实现当年财政收支平衡，保证了工资、运转和市委市政府重大决策支出的基本需要，维护了社会大局的总体稳定。
二、群策群力，措施明确，社会经济和事业又好又快发展。
1.全力支持发展，财源建设取得新成效。深入开展“服务企业、服务项目、服务基层”三服务活动，围绕做大财政蛋糕，充分发挥财政职能，服务支持经济发展，积极培植壮大财源。财政安排 多万元专项资金，对重点项目、重点企业在用地、技术创新、政策优惠等方面给予支持，积极帮助企业争取上级扶持资金，集中扶持壮大技术含量高、市场竞争力强、经济效益明显的项目，有力支持企业共渡难关求发展，全年全市税收超千万元企业达 户。加大对“两区”基础设施建设的投入，筹集资金 亿多元，改善市经济开发区、港区“两区”投资发展环境，提高经济承载能力，使“两区”财源建设成为全市财政增收的亮点。发挥城市土地资源优势，加快城市建设，提升城市功能，带动了服务业、房产业的发展和繁荣，增加了新的税源，全年城建土地招商到账资金 亿元，全部安排用于城市重点工程建设。加大镇级财源建设力度，支持乡镇把招商引资、项目推进作为增强农村经济发展后劲和扩大镇级财政收入增量的主要措施来常抓不懈，全市经济建设取得了新成效。
2.注重政策研究，争取资金扶持有突破。以促进国内需求和省直管县为契机，选好项目、用活政策、争取资金上有突破。一是注重政策的前瞻性研究，经过多方努力，向上争取政策性扶持取得了重大突破，省政府终于批准，我市从2008年起纳入省困难市县养老保险重点补助县范围，全年共补助专项资金 万元，我市广大企业离退休职工生活待遇得到进一步的保障。二是积极向上争取资金扶持总量也取得了重大突破，全年争取上级各类政策性补助资金预计超过 亿元，比上年净增加 亿元，大的项目主要有土地整理项目资金 万元，社会保障资金 万元，支持企业发展资金 万元，教育项目资金 万元、农业发展项目资金 万元、农业综合开发资金 万元、开发区建设资金 万元等，有力支持了全市经济和社会事业的发展，缓解了地方财政的压力。三是积极研究国家财政税收改革政策，在增值税、燃油税等改革中抢得先机，基础资料准备充分，确保我市的财政既得利益。
3.强化组织征收，财政收入迈上新台阶。市委、市政府始终高度重视财税工作，面对今年国际、国内经济发展过程中出现的困难局面，定期召开财政经济运行分析和社会综合治税工作会议，及时协调解决组织收入工作中出现的矛盾和问题。市人大、市政协对财税工作也给予特别的关注和支持，多次视察，亲临指导。我们联合国税部门通过开展宏观税负分析，及时查找税收征管中的薄弱环节，努力提高税收征管的水平与效率。协助地税部门细化目标管理考核，积极推行多元化纳税申报和缴税方式，建立完善征查互动机制，掌握了税收征管主动权。与此同时，我们还立足全局，围绕提高财政收入质量，积极做好收入调度及工作协调，提醒各
镇党政领导将财税工作摆在突出重要位置，全力以赴支持财税部门抓好收入征管，确保财政收入及时足额入库。2008年全市财政总收入和财政一般预算收入增长势头强劲，分别比上年净增7.1亿元和3.2亿元，在上年高位基础上，又实现新的跨越。
4.统筹安排支出，财政保障能力得到新提升。按照公共财政的要求，坚持以人为本，突出保障重点
，优化支出结构，让广大群众更多地享受改革发展成果。规范行政事业单位收入分配秩序，严格执行国家增资政策，保证行政事业单位在职职工和离退休人员工资及时足额调整到位。社会保障力度进一步加大，推行企业职工最低工资标准，按政策增加企业离退休人员养老金，企业职工和离退休人员收入水平有了显著提高。完善社会救助体系，全市 户 名城乡低保人员、 名失业职工、 名农村五保户基本生活有了保障。医疗保险覆盖面进一步扩大，新型农村合作医疗参保数达 万人，参保率达 %，健全城镇居民医疗救助制度，多渠道筹集资金，解决城乡弱势群体医疗困难问题。教育、文化、卫生等社会事业投入加大，财政安排 万元教育生均公用经费，全市 万中小学生享受免学杂费教育。安排 万元用于普通高中、职业学校助学金和家庭经济困难寄宿学生的生活补助。积极筹集校舍维修改造资金 万元、义务教育债务化解专项资金 万元，努力改善办学条件。公共医疗卫生投入保持稳定增长，人民医院病房楼开工建设，社区卫生设施建设力度加大，基层卫生设备升级逐步到位。
5.认真落实支农惠农政策，新农村建设取得进展。认真贯彻落实各项支农惠农政策，改善农村生产生活条件，促进农业增产农民增收。2008年全市“三农”支出安排达 万元，增幅 %，高出财政一般预算支出增幅 个百分点。切实做好为民办实事工程，投入财政资金 万元，新建农村桥梁 座，有效实施了农村清洁能源、农村饮水安全、农村改厕、关爱工程、河道疏浚等多项关系农民切身利益的惠民工程。财政安排 万元文化事业发展经费，加强基层文化站建设，支持“送戏、送电影、送科技”下乡镇活动，推进农村有线电视进村入户工作，提升全市公共文化服务水平。全面落实财政支农惠农直补政策，涉农补贴资金 亿元的全部通过“一折通”发放到 万农户手中，提高了广大农民生产积极性。加快农业产业化发展，扶持高效农业，支持重点水利工程建设 万元，顺利实施了***港综合整治和***闸下迁工程，支持高效农业发展资金 万元，发展设施大棚 亩，提高农业生产条件，增加农民收入。财政补助 万元，积极推行政策性农业保险试点，为农民增收提供稳定保障。
6.坚持依法理财，财政管理监督水平有了新提高。按照建设公共财政的要求，积极探索加强财政管理，深化财政改革的新路子。部门预算向纵深推进，预算编制更加透明、科学、规范。国库集中支付制度进一步完善，国库集中支付与会计集中核算实现了有效整合，全年集中支付总量超过 亿元。政府采购制度更加健全，在上质量、扩规模的基础上，有效节约了成本，全年政府采购预算 亿元，实际采购 亿元，资金综合节约率 %。积极推进非税收入制度改革，加强“收支两条线”管理，实行全过程规范化监管。加强预算监督、财政收支监督、会计监督和内部监督，进一步建立健全财政监督长效管理机制，明确实施办法，建立和完善“全员参与、全程控制、全面覆盖、全部关联”的日常监督与专项监督相结合、职责明晰、运转协调、监督高效的财政监督管理机制。
三、文明创建，勤政廉政，财政干部综合素质进一步提升。
1、落实责任。严格落实党风廉政建设工作责任制，出台了《***市财政局2008年贯彻党风廉政建设责任制实施意见》，将财政制度改革、财政监督检查、推进政府采购改革等十六项主办、协办工作逐一进行量化、细化，落实每项工作的分管领导、责任科室和具体责任人。局党组定期分析研究职责范围内的党风廉政建设工作，及时发现、解决存在问题，做到与财政工作一起部署、一起检查、一起考核，形成了一级抓一级，层层抓落实的党风廉政责任体系。
2、注重教育。在党风廉政教育工作中，注重创新载体，通过开展廉政承诺、网上廉政课堂、观看典型案例剖析录像片、制作安装电脑廉政屏保、组织党风廉政学习等活动，广泛宣传廉政知识，培育廉政理念，使廉政意识入脑入心，在全局营造了廉洁从政的良好氛围。
3、强化监管。一是加强内部监督。认真执行***市财政局各项管理制度，加强财政内部管理特别是重点部位的管理，规范财政行为。二是实行廉政监督反馈。向财政服务对象发放“两卡”，即：平时执行财政检查、政府采购等公务时发放廉政监督反馈卡，年终发放征求意见卡。认真听取社会各界的意见和建议，接受方方面面的监督。三是加强政务、党务公开工作。认真落实市委、市政府有关政务公开、党务公开工作规定，实现网上政务公开，公开财政承诺，公开财政部门的职能、办事程序，公开与群众利益密切相关的财政政策，接受监督。四是积极参与“政风热线”，现场解答群众关心的财政问题，加强社会各界对财政部门工作的监督。
4、文明创建。扎实开展文明单位、卫生城市等创建活动，并与共产党员示范岗、巾帼示范岗、青年文明号、抗震抢险救灾、帮困扶贫、助学献爱心捐款等一系列精神文明创建活动结合起来，努力在全局上下形成善于协调、热情服务，讲求效率和勤政廉政的良好机关作风。全局机关党建、妇女、工会、综合治理、平安创建、维护稳定、计划生育、依法行政、信访接待等工作得到进一步加强。全体财政干部的大局意识、责任意识、服务意识、民生意识、廉洁意识进一步增强，全市财政工作水平又有了新的提高。在***市委、市政府组织的市直机关100个中层热点岗位民主评议中，局机关3个中层热点岗位在上半年名列前3位，我市被省政府授予“2007财政收入增收表彰单位”奖牌，我局荣获市委“服务发展机关先进党组织”、“2007市文明单位”等荣誉称号，受到了社会各界的好评。
当然，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到财政工作所面临的严峻形势，比如受世界性经济危机的影响，规模企业对财政支撑作用不强、财政收入质量需要进一步提高、镇级财政增收潜力不足、财政债务风险增大、“吃饭”与“建设”的矛盾比较突出等。在新的一年里，我局将进一步深入贯彻落实科学发展观和党的十七届三中全会、中央经济工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府提出的2009年财政收入任务奋斗目标，将有效的财政支持体现在策应扩大内需的要求上，向支持全市经济发展倾斜。围绕保工资、保发展、保民生、保稳定、保市委市政府重大决策的落实，全体财政干部将进一步解放思想，坚定信心，抢抓机遇，克服困难，创特色、争一流，在更高的起点上谋求和支持***经济发展新跨越，为率先基本建成全面小康社会，奋力争当第一县（市）而努力奋斗！
2008年12月30日
一、财政工作方面
2013年，我局领导班子在市委、市政府正确领导下，紧紧围绕“强化扶持促增长、优化结构促转型、保障民生促和谐、创新机制促绩效”的工作思路，着力抓好财税政策扶持、财政收入征管、重点支出保障、体制机制创新、财政队伍建设等重点工作，有力地服务了全市经济与社会发展。财政总收入在苏北首次跨越百亿元大关，达110.6亿元，增长26%;公共财政预算收入首次突破40亿元，达43.67亿元，增长21.6%，税收比重79.2%。
第一，强化扶持促增长，大力培植壮大财源经济。
认真落实积极财政政策。开展“财政宣传月”活动，专门编印《涉企政策汇编》和《财政惠民政策》手册，全面宣传落实国家财政政策。积极应对增值税扩围改革对我市企业纳税的影响，10月份我市“营改增”改革试点按期推行。出台大力发展总部经济的6条财政扶持政策，鼓励市外大型企业总部落户东台。足额兑现各项惠企政策。贯彻落实工业“18条”政策，推动“222工程”项目和小微企业发展，兑现各类奖补资金近3亿元，促进企业加大有效投入、加快科技创新、加速转型升级。大力化解企业融资难题。申报到账国家开发银行中小企业贷款1.1亿元，解决13户中小企业流动资金需求;充分运用财政“过桥”资金，帮助磊达、久兴等10多户重点企业提供周转还贷资金5.4亿元;帮助纺织机械园、机械装备园周转资金9亿元。帮助市城投公司、交投公司等政府投融资平台筹集周转资金15.79亿元。市信用担保公司为中小企业提供担保额超10亿元。积极向上争取项目资金。出台考核办法，按月统计实绩，定期公布排名，重点鼓励部门、单位向上争取稳增长的非政策性项目资金，大力支持争创国家级、省级综合性区域品牌，今年全市向上争取项目资金16.88亿元。全力服务全市招商引资。积极保障重大招商活动和重点部门招商，拨付招商资金近1000万元。我局成功招引1.2亿元机电一体化项目，主体厂房开工建设;成功签约英国客商与浙江客商合作投资1.6亿元的动漫文化创意项目、上海浦发银行入驻东台设立分支机构项目;引进注册利用外资140万美元，占全年任务的140%。
第二，优化结构促转型，尽力提高财政收入质量。
认真做好收入动态分析。调研分析财政经济形势，准确把握全省、苏北、盐城及周边县(市)收入动态，及时对比分析财政收入结构变化，拟定增超补歉措施，为领导科学决策提供准确、快捷的依据。切实强化收入序时推进。健全月初对接目标任务、月中跟踪督查推进、月末考核公布排名的组织收入工作机制，严格分级统计公布各镇(区)、各征收主体收入和重点企业完成实绩、进度、增幅排名，促进各方积极参与征收、主动配合征收。继续深化非税收入收支两条线管理改革，将市直部门单位非税收入纳入预算内管理。大力加强综合治税工作。构建“以政府电子政务网为平台的信息共享机制、以先税后证为核心的24个部门联动控税机制、以委托代征为基础的协作征缴机制”等社会综合治税“三大机制”，通过信息比对征收、查补税款超3亿元。镇镇财政总收入超5000万元，11个镇(区)公共财政预算收入超亿元，全市增值税增幅超过全省市县平均水平。
第三，保障民生促和谐，努力加大民生资金投入。
公共财政民生投入首次超过30亿元,预计达38.8亿元。一是继续落实国家各项强农惠农政策。今年财政预算内安排支农资金2.82亿元，同比增长20.7%。水利重点工程、农产品质量建设等资金得到足额落实。整合县级以上财政支农资金3.9亿元。及时足额发放国家粮食直补、家电、摩托车下乡补贴资金2亿多元。全市多元投入1500多万元，建成农村公益性桥梁129座。总投资3418万元的144个村级公益事业建设一事一议财政奖补项目全部建成并通过盐城市验收。向上争取1.28亿元，用于支持区域性、流域性环境和农村环境综合整治以及保障性住房建设等城乡统筹发展重点工作。二是加快完善城乡社会保障体系。全市城乡基本养老、失业保险参保率95%以上，城镇企业职工养老、医疗、工伤、生育、失业五大保险和城镇居民医疗保险98%以上，新农保参保率、新农合参合率均达99%以上，全市没有享受医疗保险的孤儿全部纳入城镇居民医疗保险或新型农村合作医疗，城市“三无”老人供养经费全部纳入财政预算并为其提供医疗保障。农民群众看病贵、看病难问题得到缓解。全市新增就业2.8万人，新增转移农村劳动力5200人，城镇登记失业率低于2.79%。三是积极支持社会事业健康发展。义务教育生均公用经费、校舍维修改造资金、扶困助学资金、教师绩效工资全额纳入财政预算予以保障;强化非义务教育经费保障，不断健全扶困助学体系;积极组织科技型企业申报项目和科技贷款，争取省补科技项目经费3702万元，向34家企业发放科技贷款8000多万元;认真落实计划生育国策，各项奖励扶助资金全部筹集安排到位;争取上级教育、科技、文化资金项目61个，补助无偿资金近亿元。
第四，创新机制促绩效，着力规范财政运行秩序。
不断完善预算编制、预算执行、绩效管理、财政监督“四位一体”的财政运行机制，法治财政建设工作顺利通过省财政厅的考核验收，被表彰为全省先进单位。加强政府债务风险的监管，密切关注涉债单位大额新增债务的成因，对8大融资平台年内新增信托借款情况进行调研，对债务比率较高的镇(区)及时进行债务风险预警。规范国有资产管理，加强行政事业单位资产管理，规范国有房产管理，明确部分通用资产配置预算标准，年内入库国资收益4.2亿元全部纳入预算管理。强化政府采购和绩效管理，绩效管理上，狠抓预算安排金额在30万元以上的财政专项支出绩效目标编报，突出热点支出项目、重大支出项目的绩效评价，推行资产及资源的绩效评价，促进提高专项资金使用效益;公务用车专项治理上，对去年清理出来的违规车辆逐车落实处置方案，制定党政机关公务车辆编制信息和管理办法;政府采购监管上，在全省率先创新并首推“全口径”政府采购预算、“比率竞价”采购法等多项采购制度改革，完成采购预算金额7488万元，中标合同金额6523万元，节约率13%。启动财政投资项目评审工作。进一步规范政府投资项目管理，调研出台运作规程和管理试行办法，强化人员配备，确保评审质量，审定金额11.6亿元，审减金额1.2亿元，审减率9.37%。深化国库制度改革，为提高财政存款存放的规范性和公正度，提升对金融机构扩大信贷投放的激励引导作用，建立了科学的管理运行考核机制;新上并运行新版国库集中支付核心系统，改进调整了支付方式、政府采购用款计划和现金支付结算控制方式。全年集中支付首超7万笔，总额突破150亿元，财政直接支付比重达95.96%。加强镇(区)财政管理，进一步规范镇(区)财政基础业务，镇(区)财政就地就近监管市镇联动工作通过省财政厅专项检查;溱东、三仓两镇财政所参加全省首批“规范化财政所”创建工作;省定10个经济薄弱村的债务化解，已完成债务调研、镇村清理申报、市审核确认、省抽查核定等工作。完善财政监督检查机制，突出财政监督队伍建设，在全市明确60名兼职财政监督检查员;强化重大专项支出、会计信息质量、民生投入和预算执行情况的监督，纠正问题和偏差。主动接受审计监督，积极做好“上审下”审计整改，主动配合财政收支“同级审”和相关审计调查工作，及时落实整改工作责任，规范预算执行行为。加大社会管理创新投入，先后安排各项专项经费2000多万元，促进了社会的和谐稳定。
2008财政局领导班子述职述廉报告
***市财政局局长、党组书记 ***
根据***市纪委、市委组织部有关文件及会议要求，现将***市财政局领导班子2008履行职责和廉洁自律情况报告如下：
二oo八，是发展进程中极不平凡的一年，在市委、市政府的正确领导下，在上级财政部门的关心
支持下，我局在应对国内外经济环境复杂多变、经受各种困难挑战、完成改革发展、稳定社会大局的重大任务中，严格按照市委、市政府工作要求，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持“科学发展观”，从全市的大局出发，抢抓发展机遇，积极应对挑战，与时俱进，开拓创新，团结财政一班人，围绕全年财政工作目标，不畏困难，齐抓共管，努力工作，狠抓财政收入，优化支出结构，积极支持经济和社会事业又好又快发展，扎实推进各项财政改革，加强财政管理和监督，强化财政干部队伍建设，较好地完成了全年的财政工作任务，保持了财政、经济和社会事业平稳较快发展态势，取得了新的成绩。
一、领导重视，征管到位，确保全年财政收支目标实现。
2008年，我局按照市委、市政府的要求，狠抓收入进度，大力压缩一般性支出，确保完成全年财政收支目标。全年完成财政总收入30.5亿元，一般预算收入突破10亿元，同比增长47%，全年实现财政一般预算支出 亿元，同比增长 %，财政收入凸现全市经济在困难中奋进增长的良好势头，财政支出彰显财政保障能力的提高。财政资金安排体现“公共财政、社会和谐”理念，通过多渠道筹集资金，重点支持教育、科技、文化、卫生、环保等方面。财政支农力度也进一步加大，全市新农村建设扎实推进。其中教育、社会保障和就业、医疗卫生、农林水事务等几项关系民生的重点支出同比增幅较高。全市通过收入超收、争取省转移支付补助、压缩分流、调入资金等措施，能够实现当年财政收支平衡，保证了工资、运转和市委市政府重大决策支出的基本需要，维护了社会大局的总体稳定。
二、群策群力，措施明确，社会经济和事业又好又快发展。
1.全力支持发展，财源建设取得新成效。深入开展“服务企业、服务项目、服务基层”三服务活动，围绕做大财政蛋糕，充分发挥财政职能，服务支持经济发展，积极培植壮大财源。财政安排 多万元专项资金，对重点项目、重点企业在用地、技术创新、政策优惠等方面给予支持，积极帮助企业争取上级扶持资金，集中扶持壮大技术含量高、市场竞争力强、经济效益明显的项目，有力支持企业共渡难关求发展，全年全市税收超千万元企业达 户。加大对“两区”基础设施建设的投入，筹集资金 亿多元，改善市经济开发区、港区“两区”投资发展环境，提高经济承载能力，使“两区”财源建设成为全市财政增收的亮点。发挥城市土地资源优势，加快城市建设，提升城市功能，带动了服务业、房产业的发展和繁荣，增加了新的税源，全年城建土地招商到账资金 亿元，全部安排用于城市重点工程建设。加大镇级财源建设力度，支持乡镇把招商引资、项目推进作为增强农村经济发展后劲和扩大镇级财政收入增量的主要措施来常抓不懈，全市经济建设取得了新成效。
2.注重政策研究，争取资金扶持有突破。以促进国内需求和省直管县为契机，选好项目、用活政策、争取资金上有突破。一是注重政策的前瞻性研究，经过多方努力，向上争取政策性扶持取得了重大突破，省政府终于批准，我市从2008年起纳入省困难市县养老保险重点补助县范围，全年共补助专项资金 万元，我市广大企业离退休职工生活待遇得到进一步的保障。二是积极向上争取资金扶持总量也取得了重大突破，全年争取上级各类政策性补助资金预计超过 亿元，比上年净增加 亿元，大的项目主要有土地整理项目资金 万元，社会保障资金 万元，支持企业发展资金 万元，教育项目资金 万元、农业发展项目资金 万元、农业综合开发资金 万元、开发区建设资金 万元等，有力支持了全市经济和社会事业的发展，缓解了地方财政的压力。三是积极研究国家财政税收改革政策，在增值税、燃油税等改革中抢得先机，基础资料准备充分，确保我市的财政既得利益。
3.强化组织征收，财政收入迈上新台阶。市委、市政府始终高度重视财税工作，面对今年国际、国内经济发展过程中出现的困难局面，定期召开财政经济运行分析和社会综合治税工作会议，及时协调解决组织收入工作中出现的矛盾和问题。市人大、市政协对财税工作也给予特别的关注和支持，多次视察，亲临指导。我们联合国税部门通过开展宏观税负分析，及时查找税收征管中的薄弱环节，努力提高税收征管的水平与效率。协助地税部门细化目标管理考核，积极推行多元化纳税申报和缴税方式，建立完善征查互动机制，掌握了税收征管主动权。与此同时，我们还立足全局，围绕提高财政收入质量，积极做好收入调度及工作协调，提醒各
镇党政领导将财税工作摆在突出重要位置，全力以赴支持财税部门抓好收入征管，确保财政收入及时足额入库。2008年全市财政总收入和财政一般预算收入增长势头强劲，分别比上年净增7.1亿元和3.2亿元，在上年高位基础上，又实现新的跨越。
4.统筹安排支出，财政保障能力得到新提升。按照公共财政的要求，坚持以人为本，突出保障重点
，优化支出结构，让广大群众更多地享受改革发展成果。规范行政事业单位收入分配秩序，严格执行国家增资政策，保证行政事业单位在职职工和离退休人员工资及时足额调整到位。社会保障力度进一步加大，推行企业职工最低工资标准，按政策增加企业离退休人员养老金，企业职工和离退休人员收入水平有了显著提高。完善社会救助体系，全市 户 名城乡低保人员、 名失业职工、 名农村五保户基本生活有了保障。医疗保险覆盖面进一步扩大，新型农村合作医疗参保数达 万人，参保率达 %，健全城镇居民医疗救助制度，多渠道筹集资金，解决城乡弱势群体医疗困难问题。教育、文化、卫生等社会事业投入加大，财政安排 万元教育生均公用经费，全市 万中小学生享受免学杂费教育。安排 万元用于普通高中、职业学校助学金和家庭经济困难寄宿学生的生活补助。积极筹集校舍维修改造资金 万元、义务教育债务化解专项资金 万元，努力改善办学条件。公共医疗卫生投入保持稳定增长，人民医院病房楼开工建设，社区卫生设施建设力度加大，基层卫生设备升级逐步到位。
5.认真落实支农惠农政策，新农村建设取得进展。认真贯彻落实各项支农惠农政策，改善农村生产生活条件，促进农业增产农民增收。2008年全市“三农”支出安排达 万元，增幅 %，高出财政一般预算支出增幅 个百分点。切实做好为民办实事工程，投入财政资金 万元，新建农村桥梁 座，有效实施了农村清洁能源、农村饮水安全、农村改厕、关爱工程、河道疏浚等多项关系农民切身利益的惠民工程。财政安排 万元文化事业发展经费，加强基层文化站建设，支持“送戏、送电影、送科技”下乡镇活动，推进农村有线电视进村入户工作，提升全市公共文化服务水平。全面落实财政支农惠农直补政策，涉农补贴资金 亿元的全部通过“一折通”发放到 万农户手中，提高了广大农民生产积极性。加快农业产业化发展，扶持高效农业，支持重点水利工程建设 万元，顺利实施了***港综合整治和***闸下迁工程，支持高效农业发展资金 万元，发展设施大棚 亩，提高农业生产条件，增加农民收入。财政补助 万元，积极推行政策性农业保险试点，为农民增收提供稳定保障。
6.坚持依法理财，财政管理监督水平有了新提高。按照建设公共财政的要求，积极探索加强财政管理，深化财政改革的新路子。部门预算向纵深推进，预算编制更加透明、科学、规范。国库集中支付制度进一步完善，国库集中支付与会计集中核算实现了有效整合，全年集中支付总量超过 亿元。政府采购制度更加健全，在上质量、扩规模的基础上，有效节约了成本，全年政府采购预算 亿元，实际采购 亿元，资金综合节约率 %。积极推进非税收入制度改革，加强“收支两条线”管理，实行全过程规范化监管。加强预算监督、财政收支监督、会计监督和内部监督，进一步建立健全财政监督长效管理机制，明确实施办法，建立和完善“全员参与、全程控制、全面覆盖、全部关联”的日常监督与专项监督相结合、职责明晰、运转协调、监督高效的财政监督管理机制。
三、文明创建，勤政廉政，财政干部综合素质进一步提升。
1、落实责任。严格落实党风廉政建设工作责任制，出台了《***市财政局2008年贯彻党风廉政建设责任制实施意见》，将财政制度改革、财政监督检查、推进政府采购改革等十六项主办、协办工作逐一进行量化、细化，落实每项工作的分管领导、责任科室和具体责任人。局党组定期分析研究职责范围内的党风廉政建设工作，及时发现、解决存在问题，做到与财政工作一起部署、一起检查、一起考核，形成了一级抓一级，层层抓落实的党风廉政责任体系。
2、注重教育。在党风廉政教育工作中，注重创新载体，通过开展廉政承诺、网上廉政课堂、观看典型案例剖析录像片、制作安装电脑廉政屏保、组织党风廉政学习等活动，广泛宣传廉政知识，培育廉政理念，使廉政意识入脑入心，在全局营造了廉洁从政的良好氛围。
3、强化监管。一是加强内部监督。认真执行***市财政局各项管理制度，加强财政内部管理特别是重点部位的管理，规范财政行为。二是实行廉政监督反馈。向财政服务对象发放“两卡”，即：平时执行财政检查、政府采购等公务时发放廉政监督反馈卡，年终发放征求意见卡。认真听取社会各界的意见和建议，接受方方面面的监督。三是加强政务、党务公开工作。认真落实市委、市政府有关政务公开、党务公开工作规定，实现网上政务公开，公开财政承诺，公开财政部门的职能、办事程序，公开与群众利益密切相关的财政政策，接受监督。四是积极参与“政风热线”，现场解答群众关心的财政问题，加强社会各界对财政部门工作的监督。
4、文明创建。扎实开展文明单位、卫生城市等创建活动，并与共产党员示范岗、巾帼示范岗、青年文明号、抗震抢险救灾、帮困扶贫、助学献爱心捐款等一系列精神文明创建活动结合起来，努力在全局上下形成善于协调、热情服务，讲求效率和勤政廉政的良好机关作风。全局机关党建、妇女、工会、综合治理、平安创建、维护稳定、计划生育、依法行政、信访接待等工作得到进一步加强。全体财政干部的大局意识、责任意识、服务意识、民生意识、廉洁意识进一步增强，全市财政工作水平又有了新的提高。在***市委、市政府组织的市直机关100个中层热点岗位民主评议中，局机关3个中层热点岗位在上半年名列前3位，我市被省政府授予“2007财政收入增收表彰单位”奖牌，我局荣获市委“服务发展机关先进党组织”、“2007市文明单位”等荣誉称号，受到了社会各界的好评。
当然，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到财政工作所面临的严峻形势，比如受世界性经济危机的影响，规模企业对财政支撑作用不强、财政收入质量需要进一步提高、镇级财政增收潜力不足、财政债务风险增大、“吃饭”与“建设”的矛盾比较突出等。在新的一年里，我局将进一步深入贯彻落实科学发展观和党的十七届三中全会、中央经济工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府提出的2009年财政收入任务奋斗目标，将有效的财政支持体现在策应扩大内需的要求上，向支持全市经济发展倾斜。围绕保工资、保发展、保民生、保稳定、保市委市政府重大决策的落实，全体财政干部将进一步解放思想，坚定信心，抢抓机遇，克服困难，创特色、争一流，在更高的起点上谋求和支持***经济发展新跨越，为率先基本建成全面小康社会，奋力争当第一县（市）而努力奋斗！
2008年12月30日
一、财政工作方面
2013年，我局领导班子在市委、市政府正确领导下，紧紧围绕“强化扶持促增长、优化结构促转型、保障民生促和谐、创新机制促绩效”的工作思路，着力抓好财税政策扶持、财政收入征管、重点支出保障、体制机制创新、财政队伍建设等重点工作，有力地服务了全市经济与社会发展。财政总收入在苏北首次跨越百亿元大关，达110.6亿元，增长26%;公共财政预算收入首次突破40亿元，达43.67亿元，增长21.6%，税收比重79.2%。
第一，强化扶持促增长，大力培植壮大财源经济。
认真落实积极财政政策。开展“财政宣传月”活动，专门编印《涉企政策汇编》和《财政惠民政策》手册，全面宣传落实国家财政政策。积极应对增值税扩围改革对我市企业纳税的影响，10月份我市“营改增”改革试点按期推行。出台大力发展总部经济的6条财政扶持政策，鼓励市外大型企业总部落户东台。足额兑现各项惠企政策。贯彻落实工业“18条”政策，推动“222工程”项目和小微企业发展，兑现各类奖补资金近3亿元，促进企业加大有效投入、加快科技创新、加速转型升级。大力化解企业融资难题。申报到账国家开发银行中小企业贷款1.1亿元，解决13户中小企业流动资金需求;充分运用财政“过桥”资金，帮助磊达、久兴等10多户重点企业提供周转还贷资金5.4亿元;帮助纺织机械园、机械装备园周转资金9亿元。帮助市城投公司、交投公司等政府投融资平台筹集周转资金15.79亿元。市信用担保公司为中小企业提供担保额超10亿元。积极向上争取项目资金。出台考核办法，按月统计实绩，定期公布排名，重点鼓励部门、单位向上争取稳增长的非政策性项目资金，大力支持争创国家级、省级综合性区域品牌，今年全市向上争取项目资金16.88亿元。全力服务全市招商引资。积极保障重大招商活动和重点部门招商，拨付招商资金近1000万元。我局成功招引1.2亿元机电一体化项目，主体厂房开工建设;成功签约英国客商与浙江客商合作投资1.6亿元的动漫文化创意项目、上海浦发银行入驻东台设立分支机构项目;引进注册利用外资140万美元，占全年任务的140%。
第二，优化结构促转型，尽力提高财政收入质量。
认真做好收入动态分析。调研分析财政经济形势，准确把握全省、苏北、盐城及周边县(市)收入动态，及时对比分析财政收入结构变化，拟定增超补歉措施，为领导科学决策提供准确、快捷的依据。切实强化收入序时推进。健全月初对接目标任务、月中跟踪督查推进、月末考核公布排名的组织收入工作机制，严格分级统计公布各镇(区)、各征收主体收入和重点企业完成实绩、进度、增幅排名，促进各方积极参与征收、主动配合征收。继续深化非税收入收支两条线管理改革，将市直部门单位非税收入纳入预算内管理。大力加强综合治税工作。构建“以政府电子政务网为平台的信息共享机制、以先税后证为核心的24个部门联动控税机制、以委托代征为基础的协作征缴机制”等社会综合治税“三大机制”，通过信息比对征收、查补税款超3亿元。镇镇财政总收入超5000万元，11个镇(区)公共财政预算收入超亿元，全市增值税增幅超过全省市县平均水平。
第三，保障民生促和谐，努力加大民生资金投入。
公共财政民生投入首次超过30亿元,预计达38.8亿元。一是继续落实国家各项强农惠农政策。今年财政预算内安排支农资金2.82亿元，同比增长20.7%。水利重点工程、农产品质量建设等资金得到足额落实。整合县级以上财政支农资金3.9亿元。及时足额发放国家粮食直补、家电、摩托车下乡补贴资金2亿多元。全市多元投入1500多万元，建成农村公益性桥梁129座。总投资3418万元的144个村级公益事业建设一事一议财政奖补项目全部建成并通过盐城市验收。向上争取1.28亿元，用于支持区域性、流域性环境和农村环境综合整治以及保障性住房建设等城乡统筹发展重点工作。二是加快完善城乡社会保障体系。全市城乡基本养老、失业保险参保率95%以上，城镇企业职工养老、医疗、工伤、生育、失业五大保险和城镇居民医疗保险98%以上，新农保参保率、新农合参合率均达99%以上，全市没有享受医疗保险的孤儿全部纳入城镇居民医疗保险或新型农村合作医疗，城市“三无”老人供养经费全部纳入财政预算并为其提供医疗保障。农民群众看病贵、看病难问题得到缓解。全市新增就业2.8万人，新增转移农村劳动力5200人，城镇登记失业率低于2.79%。三是积极支持社会事业健康发展。义务教育生均公用经费、校舍维修改造资金、扶困助学资金、教师绩效工资全额纳入财政预算予以保障;强化非义务教育经费保障，不断健全扶困助学体系;积极组织科技型企业申报项目和科技贷款，争取省补科技项目经费3702万元，向34家企业发放科技贷款8000多万元;认真落实计划生育国策，各项奖励扶助资金全部筹集安排到位;争取上级教育、科技、文化资金项目61个，补助无偿资金近亿元。
第四，创新机制促绩效，着力规范财政运行秩序。
不断完善预算编制、预算执行、绩效管理、财政监督“四位一体”的财政运行机制，法治财政建设工作顺利通过省财政厅的考核验收，被表彰为全省先进单位。加强政府债务风险的监管，密切关注涉债单位大额新增债务的成因，对8大融资平台年内新增信托借款情况进行调研，对债务比率较高的镇(区)及时进行债务风险预警。规范国有资产管理，加强行政事业单位资产管理，规范国有房产管理，明确部分通用资产配置预算标准，年内入库国资收益4.2亿元全部纳入预算管理。强化政府采购和绩效管理，绩效管理上，狠抓预算安排金额在30万元以上的财政专项支出绩效目标编报，突出热点支出项目、重大支出项目的绩效评价，推行资产及资源的绩效评价，促进提高专项资金使用效益;公务用车专项治理上，对去年清理出来的违规车辆逐车落实处置方案，制定党政机关公务车辆编制信息和管理办法;政府采购监管上，在全省率先创新并首推“全口径”政府采购预算、“比率竞价”采购法等多项采购制度改革，完成采购预算金额7488万元，中标合同金额6523万元，节约率13%。启动财政投资项目评审工作。进一步规范政府投资项目管理，调研出台运作规程和管理试行办法，强化人员配备，确保评审质量，审定金额11.6亿元，审减金额1.2亿元，审减率9.37%。深化国库制度改革，为提高财政存款存放的规范性和公正度，提升对金融机构扩大信贷投放的激励引导作用，建立了科学的管理运行考核机制;新上并运行新版国库集中支付核心系统，改进调整了支付方式、政府采购用款计划和现金支付结算控制方式。全年集中支付首超7万笔，总额突破150亿元，财政直接支付比重达95.96%。加强镇(区)财政管理，进一步规范镇(区)财政基础业务，镇(区)财政就地就近监管市镇联动工作通过省财政厅专项检查;溱东、三仓两镇财政所参加全省首批“规范化财政所”创建工作;省定10个经济薄弱村的债务化解，已完成债务调研、镇村清理申报、市审核确认、省抽查核定等工作。完善财政监督检查机制，突出财政监督队伍建设，在全市明确60名兼职财政监督检查员;强化重大专项支出、会计信息质量、民生投入和预算执行情况的监督，纠正问题和偏差。主动接受审计监督，积极做好“上审下”审计整改，主动配合财政收支“同级审”和相关审计调查工作，及时落实整改工作责任，规范预算执行行为。加大社会管理创新投入，先后安排各项专项经费2000多万元，促进了社会的和谐稳定。