2007年度CPA全国统一考试上海考区报名简章
2007-04-18
更新时间:2022-11-11 18:20:07作者:未知
乡镇政务中心年度工作总结情况
今年以来,县政务服务中心全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,按照县委县政府开展“改革创新年、法治建设年、项目突破年”活动的决策部署,以政务服务对象满意为立足点和出发点,从解决群众反映强烈的切身利益问题入手,着力解决联系服务群众“最后一公里”问题,助推县域经济平稳健康发展。
1、全面践行“三严三实”
坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,按照“三严三实”(严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实)的要求,深入学习和弘扬焦裕禄亲民爱民的公仆情怀、求真务实的良好作风、实干苦干的奋斗精神、勤俭奉公的道德情操,继续按照“对干部叫真、向问题叫板、让群众叫好”的思路,解决管理人员中存在的对窗口管理不严、存在自由散漫、纪律松懈等问题,解决窗口中存在的服务不主动、服务态度不积极、创新意识不强等问题,使所有党员干部对照焦裕禄精神找差距、对照“三严三实”要求找不足,按照好干部标准做表率。
扎实开展学习教育。指导和督促党员干部利用书本、网络和电视等多种形式进行自学。政务中心党工委在4月9日和5月27日由党工委书记肖金龙和政务中心主任谭刚强通过党课的形式组织全体党员干部对焦裕禄精神、“三严三实”要求进行二次集中的专题学习。确保做到焦裕禄精神和“三严三实”要求深入人心。 细致对照查找不足。指导各党支部召开好组织生活会,要求全体党员干部对照焦裕禄精神、“三严三实”要求、好干部标准,从里到外、从上到下,反复照看查找自身存在的问题。各支部开展“好干部怎么做”大讨论,组织党员到联系村(渌口镇快山村)开展践行“焦裕禄”精神走基层活动,让全体党员干部明白“我是谁、为了谁、依靠谁”,引导全体党员干部进一步懂规矩、讲诚信、守纪律,进一步提高政务服务水平。 深入整改身体力行。指导和督促各窗口人员针对自身的服务职能、服务态度、服务水平进行自查,使各窗口人员进一步认识到政务中心作为展示政府为民服务的窗口,真正做到在职在岗在状态,真正发挥好岗位职责,服务更加精细、规范、高效,为企业和群众提供更快、更优、更便捷的“一站式”服务。
2、不断强化政务服务管理平台建设
加强窗口服务平台建设,注重特色、亮点工作,营造争创一流的氛围。启动“短信告知服务”便民措施,对外让办事群众及时了解工作进程,对内提醒领导和督促经办人进行及时办结;推行“三约”服务(即“事前预约、事中简约、事后践约”)方式,让工作人员走出窗口,变被动受理为主动服务,把服务的触角延伸到园区、企业和基层群众;开通微信服务平台,通过微信平台的宣传,让群众在平台上了解窗口办事程序及相关政策和法律法规流程;设立乡镇、社区便民服务中心接待日,以“引领群众、方便群众、帮助群众”为主旨,积极开展“发证进社区”、“服务进乡镇”活动,切实帮助群众解决历史遗留问题,切实了解广大群众的期待和要求,以便有针对性地优化服务、解决问题。
升级乡镇便民服务中心。乡镇按照“四有”硬件标准(有服务中心场地、有服务中心标牌、有服务中心窗口、有服务中心设施)建设,面积基本上达到100平方米;按照“八有”软件标准(有岗位职责、有进驻项目、有固定人员、有办公时间、有相关制度、有监督渠道、有考评机制、有台账管理)建设,5月份通过市政务公开办督查,切实把政务服务延伸到了离群众最近的距离。
3、全面推进政务公开。
结合行政审批制度改革,将各单位的职能、内容、依据、服务事项,审批和服务事项办事程序、条件、时限、收费标准及服务承诺等建立信息公开目录,通过政府门户网站向社会公示。
继续推行行政审批“两集中两到位”改革。将各职能部门分散在多个内设机构向政务中心集中;各职能部门所有审批项目做到进驻窗口到位,各级行政机关对窗口工作人员授权到位。
4、不断提升政务服务效能。
大力推行建设项目联合审批制度,严格执行基本建设项目收费“一表制”。将审批与收费分离,统一扎口征收各项费税,其它审批环节不再交纳任何税费。今年组织“惠天然城市公园”、“黄金地标”等10个项目的联合审批,均使用“一表式”收费,充分体现了“规范、公平、公正、公开”的原则,优化经济环境,受到企业的高度评价和充分信赖。
进一步完善了三条“绿色通道”。企业注册登记绿色通道:将工商、质监和中介机构,综合形成一条绿色通道;涉建项目审批收费绿色通道:将国土资源、规划、人防、房产、环保、住建等部门职能整合,为报建项目提供一站式服务;民生绿色通道:将民政、人社、计生、农业等部门的办事项目规范梳理,并整合职能,建立民生绿色通道。
5、以群众需求为导向,打造一流团队
从点滴做起,不断推出新的服务举措。在党员中全面开展“贴心服务”,带领全体工作人员贴心为企业和群众实行“微笑服务”、“站立服务”和“三声服务”(迎声、答声、送声),以党员为模范,全面开展“优质服务竞赛”活动,建立政务服务绩效考核系统。提高窗口办件效率,确保承诺件提速50%,不断提高窗口及其工作人员的服务质量。
健全完善产权“同台联办”制度。进一步规范办理程序,加强与房产局、国土局、地税局等职能部门的工作对接,对出现的新情况、新问题及时会商研究,不断优化各窗口间内部流转程序,将房产确权所有事项,真正实现房产证办理一次性受理相关材料,一次性完成签字手续。 加强机关文化建设。坚持以人为本,倡导“创新、高效、公廉、领先”的核心价值理念,发扬“外圆内方、敢为人先”的中心精神。不断丰富工作人员文化生活,强化精神文明建设,努力形成富有中心特色的文化氛围,培育了中心人员的团队精神。
截止2015年11月,政务中心窗口及分部共受理办理各类事项80395件,办结80395件,按时办结率100%,收费2059万元,圆满完XX县委政府部署的各项工作。
乡镇政务中心工作总结
2015年,县政务服务中心在县委、县政府的坚强领导下,县级相关部门的密切配合下,以创建全省一流县级政务服务中心为目标,牢固树立“以人为本、亲切服务”的政务服务理念,坚持“大整合、大窗口、大服务”,努力打造“政务服务超市”,为全县经济社会发展提供了良好的发展软环境。
一、2015年工作开展情况
2015年1-12月,县政务服务中心共受理各类事项87668件,办结85786件,办理提速81.17%,提前办结率99.9%,按时办结率100%,现场办结率97.74%,平均办结时间3.39个工作日,评议率100%,满意率100%,收费1600余万元,无有效投诉。
(一)完善三级政务服务体系,政务环境不断优化
新政务服务大厅建成投入使用。新政务服务大厅于2015年5月正式投入使用,目前共进驻59个部门,组成142个开放式窗口,共入驻182项行政审批事项,157项公共服务事项,30项便民服务事项,入驻人员312人。实行“一门受理、一次性告知、相关联办、现场审批、限时办结、统一收费”的工作模式,承诺时间比法定时间提速60%以上,行政效能得到了大幅度提高,从5月入驻以来,共受理各类办理事项66404件,现场办结率97.74%,按时办结率100%,群众满意率100%。 2.乡镇便民服务规范化初步完成。按照《XX县乡镇便民服务中心标准化建设实施方案的通知》文件要求,永兴镇等18乡镇便民服务中心已先后按照规范化建设要求,成功升级达标。县上给予以奖待补资金,共计60余万元。同时,全县20个乡镇便民服务中心建成了电子监察系统,可时实监控。视频监控系统、行政审批通用软件系统正常使用。各乡镇便民服务中心基本上实现了“六有”、“三到位”(“六有”即有机构、有人员、有办公场地、有办公设施、有服务指南、有工作制度;“三到位”即项目集中到位、运行机制到位、中心管理到位)目标。 3.村(社区)便民服务代办点设立。目前,全县196个村,31个社区共227个便民服务代办点全面建设,做到了“有牌子、有场地、有人员、有制度、有台账”。同时,各村(社区)均设置有代办人员,并无偿为偏远山区群众提供各类代办服务,形成了横向到边,纵向到底,覆盖全县的三级政务服务网络。
(二)深化行政审批改革,办事效率全面提升
1.权力清单制度编制全面完成。县政务服务中心按照项目清理的要求,积极组织相关部门承接中央、省、市下放的项目,对照中央、省、市的清理结果,对所有保留的审批服务项目和与群众密切相关的公共服务事项再次进行全面清理。经清理,全县保留县级行政许可事项182项、公共服务事项157项、不列入县本级的行政审批事项192项、取消非行政许可事项63项、调整为政府内部审批事项54项。对清理保留的项目编制清单,将办理事项名称、流程、审批时限和收费标准全部通过政府门户网站、led电子显示屏、政府信息查询机、办事指南、服务联系卡、服务评议卡等多种方式进行公示或告知,让办事群众一目了然,彻底杜绝因“审批流程不公开、收费标准不公示”导致吃拿卡要、指定中介服务、乱收费、搭车收费等不良现象,确保了办事行为公开透明、阳光操作。
2.“两集中、两到位”制度全面落实。一是坚持能进必进,实行进驻“一刀切”。新政务大厅投入使用后,县级保留的182项行政审批事项和157项公共服务事项、30项便民服务事项整体进驻,撤销了县社会保障办事大厅、公安局出入境办事大厅等6个服务大厅,将相关业务纳入政务大厅集中办理,大力提高了项目进驻率。二是坚持能并必并,延伸中心功能。将惠民帮扶整合到政务大厅,将各个窗口的档案全部集中到大厅多功能档案室,支持县信用联社、县邮政银行一起进驻政务大厅,设立金融服务窗口,引进评估、可研、审计等中介机构,进一步完善了中心的服务功能。三是坚持能下必下,力争服务便民化。针对基层群众办事不便和基层政权服务设施较为薄弱等问题,将与农民生产生活密切的农房自建、生育服务证办理、林木砍伐等项目审批下放或委托给乡镇,为促使乡镇便民服务中心规范运行,根据省市相关要求,牵头编制了乡镇便民服务中心受理、办理事项目录,目前乡镇便民服务中心可代办、办理各类事项达122项。结合《XX市关于进一步加强乡镇(镇、街道)便民服务中心建设意见》,启动乡镇便民服务中心场地规范化建设。四是坚持能办必办,大力提高现场办结率。在政务大厅设立值班台,实行中心领导值周制和机关管理人员值班制,接受办事群众咨询和对窗口工作进行现场监督;办事群众只要提交资料齐全,一律实行一窗进出,内部流转,办事群众在承诺时间内按时取件,坚决杜绝办事群众“两头跑”,落实审批时限预警制,及时办理预警事项。对政府鼓励的事项,建立“绿色通道”,实行特事特办,切实提高审批效率。
3.全面优化审批流程。一是编制服务指南。县政务服务中心按照统一标准,牵头编制了全县保留行政审批和公共服务事项目录,逐项编制服务指南,列明法定依据、申请条件、申请材料、办理流程、审批时限、收费依据及标准、审批决定证件、联系方式及诉求渠道、年检要求、注意事项等内容,并附格式文本、示范文本以及常见错误示例,确保申请人可按服务指南制作合格申请材料,让办事群众一目了然。二是再造审批流程。按照“合法规范、简明高效、方便办事”的原则,大力实施行政审批流程再造。将过去8个审批流程改为“受理、审批、办结”3个流程,对办事流程对显要位置进行公开,全县承诺办理时限比法定时限总体提速达到了60.1%。三是提供特别快递服务。让办事群众领证不“跑路”,办事群众在申办证书的同时,本着自愿可以填写一份《证书快递服务申请表》申请邮寄,便可以在家里收到所办证件。四是开通网上政务大厅便倢服务。县政务中心已开通网上政务大厅为大家提供全面咨询、预审、查询服务。让办事群众在家也可以通过网络服务功能办理相关手续和证照。
4.三项创新机制全面落实。一是落实并联审批制度。对涉及两个以上审批部门的审批事项XX县域经济社会发展中涉及的重点企业、重点项目等提供并联审批,由政务服务中心统一接件,组织相关部门实行联合会商、联合会审、联合踏勘的并联审批运行机制,使行政效率得到了大幅度“提质提速”。二是实行受理监督制度。在大力开展横向并联审批基础上,推行“统一受理、统一发件、部门现场集中”办理新模式,实现“一窗进出”,即企业和群众在同一个窗口递交申请、领取审批结果。三是落实局长进大厅制度。凡入驻县政务服务中心的县级部门,部门主要领导每周利用半个工作日到窗口值守,现场接受办事群众和企业的咨询、解答相关政策法规、听取服务对象的建议和意见务等,切实杜绝“两头跑”“体外循环”。
(三)推进机关作风建设,队伍素质明显转变
1.正风严肃持续开展。结合正风肃纪工作要求,组织开展了教育实践活动和巡视反馈问题整改“回头看”和“9+2+x”突出问题专项整治和巡视整改“五个方面专项整治”活动。党组成员牵头开展好分管领域内的专项整治工作,做好有关工作的措施细化和组织实施,落实具体责任人和实施步骤,以“亮剑”精神抓整治,以重点突破推动作风整体好转,做到了“共性病”和“个性病”一起治。一是制定整改措施。针对“回头看”工作中反馈的问题,研究制定切实可行的整改落实措施,主要领导负总责,班子成员按照任务分工抓好具体的整改工作,均在要求时限内顺利完成整改。二是深入开展干部交心谈心活动。第一季度,主要领导与班子成员交心谈心4次,班子成员与分管科室主要负责同志交心谈心约10次。三是试行科室负责人工作考核“周评议、月总结、季评比”制度。进一步增强中心工作的计划性、科学性,提高工作质量和效率。 2.规章制度全面健全。一是绩效管理制度进一步健全。中心根据中心实际,对已有的工作制度进行全面梳理,对《窗口工作人员考核管理办法》、《XX县乡镇便民服务工作考核办法》、《工作人员挂牌上岗制度》、《信息网络系统及计算机管理制度》、《信息工作考核办法》等制度进行了修改及健全,新修定了《政务大厅应急救助资金管理办法》(试行)、《评价器使用管理办法》等相关制度,通过修改完善,建立起了一套涉及服务标准、工作职责、办事流程、工作要求、廉政建设和考勤管理等方面内容的内部规章制度,进一步完善了窗口部门干部作风考核评价机制。进一步健全窗口运行机制,完善首办负责制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制和一次性告知制,将各项制度通过中心网站、大厅触摸屏和服务指南向群众及社会各界公开承诺。窗口工作人员做到单位、实名双公开,实行“实名亮牌”上岗。有效杜绝了“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象,做到了用制度管人、管事,为中心工作的有效开展提供了行之有效的制度保障。二是完善监督问责机制。为确保乡镇便民服务中心的规范运行和管理以及乡镇便民服务中心标准化建设,由县监察局出台了《关于加强乡镇便民服务中心规范运行管理的通知》(开江监发〔2013〕1号)文件,对人员管理、办件运行、电子视频监控、行政审批等多方面的工作提出了明确要求。对违纪违规人员依法进行了严肃处理和效能问责,确保了行政人员依法行政,阳光公正审批,让办事群众明白办事,放心办事。 3.党建工作全面加强。一是定期召开中心组学习会议。中心组每周一上午定期召开扩大学习会,认真组织学习贯彻中央、省、市、县有关精神,让党员干部定期接受教育。二是扎实开展“政务干部小讲堂”活动。班子成员轮流给大家上党课,让各位党员重新审视了自己胸前的“党徽”。三是扎实开展精准扶贫开发工作。为使精准扶贫工作取得实效,中心专门组建了扶贫工作小组,班子成员带头学入到帮扶村永兴镇何家垭口调查了解扶贫工作中存在的问题,群策群力,共同研究该村脱贫方向措施,目前为该村送去产业发展资金3万元,该村已发展花椒300亩,送去帮扶慰问金、物资共计5000余元。四是创新开展“五心五零”活动。为锻造一流的干部队伍,县政务服务中心紧密结合各种主题实践活动,在中心开展了“五心五零”活动,要求入驻人员对来人热心、对询问耐心、对工作虚心、对事情细心、对群众真心,实现零距离、热线沟通,零延时、快速处理,零推诿、问题处置,零操心、全程代办,零投诉、优质服务“五零”目标。目前,中心工作人员宗旨意识进一步增强,工作作风进一步转变,服务态度进一步好转,服务效率进一步提高。在全县党风廉政建设群众满意度测评中,连续两次名列服务部门第一名。
乡镇政府政务服务中心工作总结
2014年上半年,在党工委、管委会的正确领导下,政务服务中心紧紧围绕党工委、管委会中心工作,加强三级政务服务平台建设,全面推进政务服务改革,着力政务公开和效能提升,努力营造遵循国际惯例的政务服务环境,全面完成各项目标任务。今年1-5月,新区政务服务中心共受理审批服务事项103813件,办结102427件,按时办结率100%。现将上半年工作情况总结如下。
一、上半年主要工作
(一)审批服务增效提速。着力行政审批事项承接下放,主动对接管委会有关部门,承接省市新下放审批服务事项29项。着力全面清理逐步取消非行政许可审批项目,取消审批服务事项13项,冻结1项,合并4项,审批权限变更6项,取消收费项目1项。着力将审批服务事项下放到镇街道政务服务中心和村社区便民服务中心办理,目前新区政务中心审批服务事项238项(其中,直管区审批事项181项),镇街政务服务中心审批服务事项157项,村社便民服务中心审批服务事项65项。经过多次梳理,拟近期再下放镇街审批服务事项54项。进一步改进服务方式,开展延时服务、上门服务、全程代办、主动服务等增值服务,为群众提供“一站式”、“全方位”的政务服务,服务质量和效率进一步提高。推行前置服务,依托创新中心,派驻5名审批服务业务骨干担任创业顾问,全面为入住企业或潜在企业提供各种审批服务的免费咨询、代办业务。 (二)负面清单管理模式改革创新推进。按照党工委管委会主要领导关于负面清单管理模式改革的批示精神和市委经济体制和生态文明体制改革专项小组《关于开展XX市负面清单管理模式改革试点工作要求的通知》要求,确定专人负责负面清单管理模式改革工作,制定负面清单管理模式改革工作方案,会同新区相关职能部门反复研究,形成《天府新区内资投资准入负面清单(2014版第一批)》(送审稿)、《天府新区外商投资准入负面清单(2014版第一批)》(送审稿)。形成内资投资准入负面清单共164项,外商投资准入负面清单共118项。根据新区产业定位,在内资准入负面清单中,将49项国家产业结构调整目录中的限制类项目调整为禁止类项目;在外商投资准入负面清单中,参照内资准入特别管理措施,将4项外商投资产业指导目录中的限制类项目调整为禁止类项目。
(三)三级政务服务平台建设向前迈进。加强街镇政务服务中心、村社便民服务中心规范化建设,结合社区服务“网格化”,制定村社便民中心服务导则等制度。对大部制架构、大服务模式、大厅化形态改革试点进行研究,多次与万安镇、正兴镇负责同志及相关工作人员对大厅化试点工作进行讨论,提出改革试点初步设计方案。面向13个镇(街)开展村(社区)便民服务中心示范点自愿申报工作,根据申报情况及实地调研,确定万安镇石桥村、华阳街道菜蔬社区、籍田镇地平村作为新区便民服务中心示范点,多次组织现场调研和设计方案讨论会,形成初步设计方案。 (四)效能建设初见成效。在新区级政务服务中心和镇(街道)政务服务中心全面实施电子监察,将全区审批服务事项的办理纳入行政审批电子监察系统的全程监控。引入第三方测评,扩展监督的广度和深度。引入前程人力资源公司,强化对窗口工作人员的绩效考评,加强对三级政务服务窗口的监督。政务服务中心内部成立效能督察处,建立健全监督体系。积极与市效能办对接。主动到市效能办进行工作对接,争取市效能办理解和支持。制发《关于严格落实“三项制度”的实施意见》,推动行政效能建设“三项制度”建设。
(五)党的群众路线教育实践活动有序开展。自2月份启动党的群众路线教育实践活动以来,重点开展以下几方面工作:一是抓好发动准备。成立领导小组,并下设办公室,确定4名工作人员具体抓落实,制定了1个活动总方案和宣传、督导、正风肃纪3个工作子方案。二是抓好学习教育。编印《学习资料汇编》50本,发放学习资料和书籍420本;组织集中学习6次、专题大讨论3次、中心组学习会1次;开展征文比赛3次,开设“政务夜校”4期;制作板报8期,播放先进典型影片9部;撰写各类信息简报20篇。三是抓好听取意见。发放征求函29份、调查问卷200份;设置意见箱1个,召开座谈会10次;实地调研“走基层”13人次。四是抓好问题整改。梳理“四风”等问题46条,已解决问题10条。五是抓好正风肃纪。制定并组织实施《关于行政行为不规范问题专项整治工作方案》、《开展窗口单位作风集中整治工作方案》等,力戒“四风”问题。六是抓好建章立制。先后制定窗口人员绩效考核管理办法、“党员示范岗、服务明星、红旗窗口评选办法、政务审批服务效能评估暂行办法、公务用车等制度。通过深入开展群教活动,中心涌现出了勇救路边生急病路人的赵丁等一批先进典型人物和事迹,收到群众赠予的锦旗7面、感谢信8封,迎接各级督导组督导检查6次,获得充分肯定。
二、存在问题和原因分析
一是体制机制不顺,尚未明确审批权是委托还是集中划转至政务服务中心,且未履行相应交接手续,对于进一步整合窗口、简化流程、撤并项目形成根本性障碍。二是审批权限集中度不高、透明度不强,审批事项出现多头受理的情况,造成审批事项体外循环,使审批行为游离于大厅监督之外的现象时有发生。
三、下半年工作思路
(一)深化行政审批和政务服务体制改革。按照决策、执行、监督分离的原则,完善“审、管”分离、“审、批”分离的管理体制,启动组建承担集中审批职能的行政审批机构,建立健全政务服务中心内审运行机制,促进审批事项、审批权限、审批人员全面进驻政务服务中心,全面完成部门审批服务事项移交、下沉和交接工作。全面推行“负面清单”管理模式。公布实施“外资投资准入负面清单”、“内资投资准入负面清单”、“准许清单”、“监督管清单”管理制度,实现对市场主体的“一站式、透明化”服务。
(二)加强审批服务“清并压减”工作。进一步清理规范行政审批事项,取消非行政许可审批,力争审批服务事项的优化调整率达到30%。进一步优化审批流程,简化审批手续,对自由栽量权过大的事项,细化标准,减少自由裁量空间,不断压缩审批环节和审批时限。规范中介行为,加强监管。按照一窗多岗的要求,结合实际办件量,对窗口进行合并整合,推动审批服务效率提高10%以上。
(三)强化三级政务服务平台建设。推动
二、三级政务服务平台建设升级,着力把镇(街道)政务服务中心打造成为为群众公开服务的集成式审批服务平台。按大部制的架构、大服务的模式、大厅化的形态,推动万安镇政府、正兴镇政府开展大厅化试点工作,12月底前完成服务流程优化、人员入驻、对外办公。加强13个镇(街道)和130个村(社区)政务网络信息化建设。按照功能多元化、服务亲民化、办事公开化的原则,促进村(社区)便民服务中心提档升级,全年按2类完成3个村(社区)便民服务中心示范点建设,把村(社区)便民服务中心打造成为政务服务的平台、排忧解难的中心、乡邻亲情的桥梁、文化休闲的舞台。 (四)加快推进政务公开。强化权力制约、权力公开、权力监督,加强政务公开工作,推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。上线政务网站,做强政务信箱和公开电话,及时办理省长公开电话、省长信箱、市长公开电话、市长信箱,整合微博、微信、政务热线等服务平台,做强问需于民、问计于民、问效于民渠道。向社会公布负面清单、准许清单、监管清单、权力清单,推进行政权力依法规范公开运行。着力权力运行平台、基层监管平台、政府信息公开平台、公共企事业单位办事平台建设,力争年底前与省、市联网试运行。完善查询服务,以新区和镇(街道)政务服务中心为主要载体,镇街党(工)委、政府主要工作任务、重大决策、涉及到群众切身利益的事项,均应在查询平台公开,努力做好政策宣传和解疑答惑。
(五)加强数字政务建设。启动政务信息大数据平台建设,构建跨部门、跨层级运行的政务服务网络平台,建设以公民和企业通用数据为基础的综合数据平台,推行网上审批和电子监察,加强实体政务大厅、网上政务大厅和移动政务大厅“三位一体”政务服务平台体系建设,增强网上申请受理、办理状态查询和结果反馈等功能,进一步提高行政审批和服务事项网上办理率。建立健全移动政务服务模式,逐步实现行政审批和服务事项的办理进展、结果均可通过移动终端查询、简单事项可提交。加强政务服务数据分析,整合各部门审批服务数据,通过数据实时展示新区经济社会实际运行情况,挖掘企业存续状况、税源产业企业等数据资源,为产业发展、招商引资、政策扶持等提供针对性建议意见。
(六)扎实开展党的群众路线教育实践活动。以开展党的群众路线教育实践活动为契机,通过丰富多彩的形式和载体,高标准完成“规定动作”,使“自选动作”有特色见实效,切实解决在“四风”和服务群众“最后一公里”等方面存在的突出问题,把政务服务中心建设成展示新区形象的窗口。
(七)加强行政效能建设。加强“三项制度”督促落实。组织督查组,采取明查暗访、不定期抽查等方式,加强对各单位落实“三项制度”情况的督促检查和通报力度。提升审批服务效能。完善审批服务效能评估考核暂行办法,充分运用电子监察手段,加强分中心、镇(街道)政务服务中心大厅审批服务行为、办事效率、办件状况等进行日常监控,严格实行定期通报和责任追究。
乡镇政务服务中心工作总结
今年以来,县政务服务中心严格按照省、市政务服务中心要求,紧扣县委、县政府的工作目标及重点工作,深入贯彻党的十八四中全会以及省委十届五次全会和市委四届八次全会精神,全面落实深化行政审批制度改革工作,进一步深化“两集中、两到位”,全面开展并联审批,大力推进政务服务标准化建设和网上政务服务大厅建设,不断完善政务服务体系,努力构建政务服务工作的长效机制,为推动我县市场经济社会快节奏、高速度、超常规发展发挥积极了作用。截至目前,全县共受理行政审批和公共服务事项234562件,办结232713件,承诺提速77.27%,办理提速91.76%,平均办结1.73个工作日,提前办结率100%,按时办结率为100%,现场办结率100%,无超期件和违纪行为的发生。
一、2015年工作总结
(一)继续深化“两集中、两到位”工作
1、建立以窗口为主导的行政审批运行机制。为深入推进行政审批制度改革,进一步规范审批行为,切实解决便民(政务)服务中心不便民的问题,县政务服务中心配合县有关部门围绕授权到位、办理到位的目标要求,进一步督促具有行政审批职能的部门切实进驻政务服务办事大厅,真正建立以窗口为主导的行政审批运行机制。
2、坚持开展“局长进大厅”活动。为全面优化政务服务软环境,切实解决联系服务群众“最后一公里”问题,政务服务中心坚持督促各部门主要领导每月至少到窗口值守1天、分管领导每周至少到窗口值守1天的活动。
(二)加大保留行政审批项目规范运行工作力度
1、配合清理保留的行政审批项目。以解决行政审批工作中存在的突出问题为目标,以公开审批标准、优化审批流程、规范审批行为和加强监督管理为重点,配合县政府、县法制办、县编办等有关部门开展对保留的行政审批项目进行清理,实施审批流程梳理再造,重新制作办事指南和办事流程。
2、做好承接省市下放的行政审批项目工作。积极配合县法制办做好2015年承接省市下放的行政审批项目工作,对下放的审批事项,积极与各部门、单位搞好衔接,配合法制办编制行政审批目录,制定承接方案,及时制定审批办法、办事流程及办事指南,根据“一口受理”、“限时办理”、“规范办理”、“透明办理”、“网上办理”的目标要求,最大限度地减少审批环节,实现便民、利民、高效的目的。
(三)深入推进并联审批工作
1、促成高效、便民的三级联动审批机制落地实施。按照省上的要求,明确一名分管领导和具体工作人员负责联动审批工作,不断促成“审批同步进行、办件内部流转,申请人选地取件”的高效、便民的联动审批机制的形成、落地实施。同时推进县政务服务中心的政务服务向乡(镇)和村(社区)延伸,实行三级联动。
2、优化横向多部门联合审批机制。立足我县政务服务中心现有的并联审批服务机制,进一步扩展审批范围、优化审批流程、精简审批环节。进一步牵头组织、协调和督促本级审批部门开展审批,通过联合审查、同步验收等方式,将涉及两个部门以上的审批事项全部纳入并联审批。
(四)全面推行重点投资建设项目代办服务
1、开展重点投资建设项目“绿色通道”服务。县政务服务中心结合工作实际,开展“接待咨询、申请受理、快速审批、统一发件”的全程免费代办服务。
2、积极推进政务服务进园区工作。积极探索对投资企业延时、预约、上门服务,开通绿色通道服务,在审批过程走特别通道、特别程序、特别服务。定期组织政务服务相关部门深入园区现场办公,主动服务,切实为外商投资企业、省市重点项目、返乡投资项目做好服务。
(五)继续深化政务服务体系建设
1、完善乡镇便民服务中心标准化建设。政务服务中心认真落实常务副市长肖友才同志在3月13日全市政务服务工作会议上的讲话精神,全力支持、推进乡镇便民服务中心规范化建设,倒排工期,采取分类实施,梯次推进的方式。一是对基础较好的16个乡镇便民服务中心进行规范升级;二是集中改造21个基础较差的便民服务中心;三是新建7个没有办公场所的便民服务中心。
2、清理便民服务中心服务事项,更新办事制度。在去年年底对乡镇便民服务事项进行清理的基础上,今年一月份统一下发了乡镇便民服务事项130项以及工作制度,并制定了统一的模板督促更新上墙。为加快政府职能转变,进一步提升我县政务服务水平,切实加强我县乡(镇、街道)便民服务中心建设,大力推进我县政务服务工作不断向基层延伸。
3、建立健全村级便民服务代办点建设。从今年1月份开始,县政务服务中心致力于乡镇便民服务中心服务事项以及村级代办点服务事项的清理工作,并在今年3月份按照“八有”标准完成了对全县879个村(社区)便民服务代办点的建设工作,建立健全了村级便民服务代办点首问负责、限时办结、责任追究等制度,代办点服务事项的规范统一。
(六)扎实推进“阳光”工程建设阶段性工作
1、扎实开展前期筹备工作。一是中心随县上考察组前往西安众擎电子科技有限公司(XX县政务服务系统构建公司)就“阳光”网络系统建设洽谈磋商,并到XX市西咸新区沣东新城政务服务中心参观学习。二是配合县政府接待了西安众擎电子科技有限公司到的实地考察,就该公司提出的初步解决方案进行了商谈。三是根据“阳光”工程建设要求,中心将构建大型led显示屏、公示栏,请相关专业人员评估,向县委、县政府请示工作经费。四是配合法制办,开始了行政审批范围、流程标准及行政服务项目、流程、标准前期准备工作。
2、建立健全公开透明的权力运行机制。积极协助县政府办公室做好“阳光”网络平台建设,拟定广场led电子显示屏、公示栏的资金报告、设置规模、招标等工作;建立健全“阳光”建设涉及政务服务中心的各项考核考评机制、制度建设,建立健全公开透明的权力运行公开机制。
3、拟定政务服务平台建设方案。配合县监察局建立完善电子政务服务平台、电子审批平台和行政监察平台;配合县档案局建立完善行政审批、政务服务电子档案。大力推行电子政务,完善网上政务服务大厅,逐步做好行政审批事项的网上咨询、受理、投诉、预审、办理。
(七)强化行政审批权力运行监督
1、加强对电子政务大厅和行政权力公开运行平台的督查。
充分依靠行政效能视频监察系统和行政审批电子监察系统,规范各部门的行政权力事项录入,积极推进行政效能电子监察和行政权力公开运行平台监察系统工作,加强对窗口工作人员的行为监督和办件监督,杜绝超时办结等违规违纪行为。
2、清理优化行政职权目录和行政审批事项目录。在“阳光”专项工作的基础上,升级改造行政审批通用软件系统,推进部门业务系统与行政权力运行系统的对接。
(八)加强政务大厅管理
1、健全完善大厅管理制度。结合政务服务中心实际,健全完善政务服务中心各项管理制度,严格落实窗口考核办法,督促部门窗口建立完善廉政风险防控制度。
(九)进一步加强政务服务中心自身建设
1、高效开展“三严三实”专题教育实践活动。在继续巩固党的群众路线教育实践活动成果的基础上,严格按照“三严三实”要求,高效开展了“三严三实”三个专题的学习。一是采取多种形式,保证学习内容;二是执行高标准严要求,保证学习成效;三是加强督促,保证学习质量。
2、落实党风廉政建设责任制。认真贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,结合政务服务中心工作实际出台实施“两个责任”实施方案,层层签订党风廉政建设责任书,持续开展正风肃纪活动,推动党员干部良好作风养成。
3、充分提升党组织水平。以创建学习型、民主型、效能型、廉洁型性机关为目的,强化政治理论教育和业务知识培训,加强学习,健全机制,明确职责,提高政务服务效能,廉洁自律,充分发挥党员先锋模范作用,不断提高机关工作水平。
4、开展学法用法示范机关创建工作。结合依法治县具体工作,加强部门窗口工作人员的法制培训,推行政务服务大厅的法制宣传教育。
(十)积极落实精准扶贫工作
深入贯彻落实中、省、市、县抓基层、推动基层建设全面过硬和精准扶贫重要精神,配合县委做好精准扶贫相关工作。一是强化精准扶贫宣传工作,多次召开精准扶贫学习会,提出了具体的贯彻落实意见,要求全体职工提高思想认识,把精准扶贫当做重点工作来抓。二是强化落实,深入村(社区)摸底调查,因地因户制定扶贫方案;明确目标任务,迅速行动落实县委有关精准扶贫的重大决策,真正把驻村帮扶工作落到实处。三是全脱产选派了两名“第一书记”到村上任职,主要领导对“第一书记”进行了谈心谈话。四是对“第一书记”严格做到“三不变”、“两优先”,切实做好后勤保障工作。
二、存在的主要问题
2015年,政务服务工作虽然取得了一定的成效,但与省、市的要求和群众的期望还存在一定的差距,其主要表现为:一是政务服务中心面积不足,场地受制约,标准化建设水平不高;二是“两集中、两到位”不到位,部门进驻不到位、“收发室”现象仍有存在;三是行政审批提速有待于进一步加强。四是部分便民服务中心建设滞后,作用没有充分发挥。
三、2016年工作安排
(一)深入推进“阳光”专项工作的开展
1、进一步提高政务服务中心标准化建设。一是按照上级的有关要求,积极争取县委、政府的支持,规划修建新的政务服务中心办公大楼;二是扩充现有的办公场地,将体育馆东面大楼全部打通,进行装修设计以达到标准化建设的基本条件;三是利用有限的场地,积极推进政务服务中心标准化建设,积极协助县政府办公室做好“阳光”网络平台建设,建立健全“阳光”建设涉及政务服务中心的各项考核考评机制、制度建设,建立健全公开透明的权力运行公开机制,配合县政府办、县委组织部充实完善县政务服务中心、乡镇便民服务中心、村(社区)便民服务代办点功能和人员。
2、检查验收乡镇便民服务中心规范化建设。配合县政府办、县财政局等有关部门对2015年重点打造的一批达到标准化建设的乡(镇)便民服务中心进行检查验收;同时,巩固提升全县879个村(社区)便民服务代办点规范化建设,加快我县政务服务体系纵向延伸。
(二)积极开展简政放权相关工作,大力改进公共服务
积极开展简政放权相关工作,大力改进公共服务。一是全面梳理和公开各部门公共服务目录清单,并动态调整。对服务事项逐项编制指南,列明流程、示范文本和时限等。二是简化办事程序,探索将部门分设的办事窗口整合为综合窗口,变“多头受理”为“一口受理”。三是加快推进各部门间涉及公共服务事项的信息互通共享、校验核对。依托“互联网+”,促进办事部门相互衔接,变“群众来回跑”为“部门协同办”,从源头避免“循环证明”,最大限度便利群众。
(三)强化进网上办理工作
加快我县行政审批信息资源管理平台建设,全面推行网上申报、预审。进一步完善行政权力依法规范公开运行平台和电子政务大厅功能,努力实现所有行政审批事项都能通过电子政务大厅咨询、申报、预审、查询,简单事项在网上直接办理,实现办结率达到60%以上。
(四)切实加强自身建设提高服务质量
1、提早规划2016年县政务服务培训工作。采取多种措施做好2016年政务服业务培训,不断提高窗口和机关工作人员的服务能力和服务水平。完善县、乡、村三级政务服务网络体系,打造优化发展环境的最前沿阵地以及创造一流政务服务环境。
2、继续加强“三型”党组织建设。以创建学习型、创新型、服务型机关为目标,严格按照“三严三实”要求,强化政治理论学习,加强政务服务队伍作风建设,不断提高政务服务的工作水平。
3、坚持依法行政创建学法用法示范机关。根据《县依法治县纲要》和《中共县委关于全面深入推进依法治县的决定》,大力推进依法执政,广泛开展法制宣传教育,加强对部门窗口工作人员的法制培训,完善政务服务大厅的法制宣传设施,营造学法用法的浓厚氛围。
乡镇政务中心半年工作总结
一、做到“六个到位”,夯实便民服务体系建设基础
为便民服务体系建设的有效推进,做到“六个到位”即:领导机构、管理制度、工作阵地、工作人员、资金保障、培训到位。天马镇成立了镇、社区两级便民服务领导机构;制定下发《进一步加强规范化服务型政府建设的通知》规范性文件。出台《社区便民服务站考核办法》和《社区便民服务站考核细则》将社区便民服务纳入到全镇便民服务体系中进行统一管理;开展“服务明星”和“服务能手”评比;落实社区代办员及相关办公设施设备。
二、引入信息技术,破解便民服务管理难题。
便民服务工作,直接关系民生、民心,服务质量的高低与群众的切身利益密切相关,为响应群众的期盼,天马镇党委政府决定把构建高效的便民服务体系做为践行党的群众路线教育实践活动的重要载体,专门针对如何破解服务群众“最后一公里”问题,进行多次讨论和研究,要求在工作推进过程中创新管理手段,引入信息技术参与到整个平台建设和管理中,用标准化的程序,规范工作流程,优化管理模式,明确管理责任,细化管理目标,严格工作督查,做实社区服务平台,构建新型公共服务体系。为突破便民服务项目向社区延伸中遇到的瓶颈,天马镇按照市委在党的群众教育实践活动中提出的“三个转变”要求,积极与市经信局联系,取得在网络和技术上的支持与指导,引入信息技术参与便民服务和就业和社会保障服务管理全过程,建设“惠民服务信息管理系统”,在管理方式和理念上进行了新的探索。 (一)完善网络建设,夯实服务基础。
积极搭建信息化管理系统的运行网络平台,为保障管理系统在安全稳定的环境中运行,确保社保业务网络和数据的保密性,天马镇对社区的网络资源进行了有效整合,充分利用市人社局建立的“劳保专网”与市经信局建立的“电子政务外网”,搭建管理系统所需的网络环境。 (二)做好系统规划设计,规范操作流程。
为保证数据的准确性,天马镇对业务数据的修改和删除做了严密的控制,窗口和社区工作人员只能对当天录入数据进行修改和删除,除当天以外录入数据的更改则由窗口或社区工作人员提出申请,镇管理员进行相关操作,避免人为篡改历史数据。 (三)推进服务项目向社区延伸,提高服务水平。
一是推进服务项目向社区延伸。坚持“应进必进”的原则,进一步清理镇一级的办事、审批事项向社区延伸;积极向上级部门争取下放审批权和新增审批事项直接向社区延伸,目前在各相关部门的支持下,天马镇已下放即办、代办、咨询等事项64项。
二是减化办事程序。系统设置标准化的电子版证明材料模块,录入办事信息后可出据规范、标准的证明材料。在劳保验证服务中,将社保号、身份号和电话号码作为必填项,引入视频验证功能,借助视频头实时采集人像(对不能到现场的群众,采取上门采集影像资料的形式为民办件),将服务器时间作为资料保存时间,确保了业务办理真实性,有效杜绝社区工作人员当“和事老”、“验人情证”的情况发生,同时户口在本镇的群众可跨社区办理验证业务。
三是规范建立镇村两级代办服务。为切实解决服务群众“最后一公里”的问题,在信息系统中设置代办模块,对镇村代办工作进行流程再造,进一步对代办手续进行细化,明确了群众、代办员和具体办理人员三者的责任,使代办业务更加科学规范。 (四)科学分析数据,促进业务下移。
运用信息化手段管理的最大优势就是能对所有办理事项进行分类统计,从而优化政务服务水平,为领导决策做支撑。管理系统设置了综合统计功能,可以分时间节点、分社区,对各类服务事项的办理和代办情况进行汇总统计,同时对社区服务质量进行综合评估,为推进服务事项的下放,提高服务质量做参考。 (五)创新监督手段。
引入群众评价机制,设计满意度评价功能。计划各服务站将配备评价仪,实现服务满意度的实时测评,让群众在办事后对服务态度进行评价;同时在管理系统中运用“办件情况汇总报表”功能,对各社区即办件、代办件办理和办结情况进行综合统计。群众的评价结果和办件量,作为考核社区服务人员工作实绩的重要参考。
自2014年2月12日信息管理系统投入使用以来,可以统计出社区服务站共接待群众近6000余人次,办理审批和服务事项5030件,其中3月份集中在三个星期的时间内,完成老年养老待遇核查达4300余条。
三、下一步工作思考
借助信息化手段参与便民服务公共平台的建设,使镇、社区两级公共服务平台的联系更加紧密,管理效率得到提高,基层工作人员的办事效率得到有效提升,监督机制得以有效落实。下一步工作中还将重点做好以下几方面工作: (一)加快网络建设
确保信息数据快速交换和数据传输的稳定性,结合工作实际,积极争取市级相关部门的支持,力争把政务外网接入方式升级为光纤通讯。 (二)建立信息反馈机制,不断完善系统建设
建立健全信息化管理联动机制。在行政管理、信息技术和业务经办等方面形成互动机制,通过镇管理员电话回访和社区的一线工作人员收集到的服务需求,落实到信息技术改造中,提升管理水平。 (三)努力拓展服务群众项目。
在目前办事项目的基础上,积极争取上级部门支持,开通用于社区工作人员的专用权限,将更多涉及人民群众的办理事项下发到社区办理。同时进一步丰富基层平台的服务内容,以便民、利民为目标,增加民政、计生、国土、残联、农发等服务功能,不断完善办事流程,规范系统设计,提高代办水平和能力,为群众提供全方位的便民服务。 (四)加强宣传。
结合中心工作,将镇村两级公共服务平台建设与群众路线教育实践活动结合起来,做好氛围营造。利用镇、社区服务站宣传栏、政府信息公开查询点、手机短信平台、社区广播、宣传单、公开栏等多种形式进行宣传,在宣传工作中结合“三视三问”进一步提升服务质量,提高行政效能。