2021年县乡财政管理体制完善半年总结

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2021年县乡财政管理体制完善半年总结

__年是我县第___届人民政府的开局之年。我县财政工作以___理论和“___”重要思想为指导，紧紧围绕“坚持科学发展，促进和谐理财”的主题，认真落实“五个统筹”，继续深化财___革，积极完善县乡财政管理体制，狠抓增收节支，优化支出结构，严格控制举债，努力消化债务，强化财政监管，规范财政行为，促进了县域经济又好又快发展和社会和谐稳定。

一、任务完成情况

1、一般预算收支执行情况。

一般预算收入完成情况___万元，占年初预算___%，增长___%。其中：税收性收入完成___万元，占年初预算___%，增长___%；非税收入完成___万元，占年初预算___%，增长___%。

部门和县乡完成情况：国税___收入___万元，占年初预算___%，增长___%；地税___收入___万元，占年初预算___%，增长___%；财政___收入___万元，占年初预算___%，增长___%。县级完成___万元，占年初预算___%，增长___%；乡镇完成___万元，占年初预算___%，增长___%。

一般预算支出实现___万元，占预算___%，增长___%。其中：县级实现___万元，占预算___%，增长___%；乡镇实现___万元，占预算___%，增长___%。

2、基金预算收支执行情况。

基金收入完成___万元，占年初预算___%，减少___%。其中：土地有偿使用收入___万元。

基金支出___万元，占预算___%，增长___%。其中：土地有偿使用支出___万元（其中城市土地开发建设支出___万元）。

3、上划中央、省级和市级收入情况。

上划中央两税收入___万元，占预算基数的___%，减少___%；上划省级八税收入___万元，占预算基数的___%，增长___%；中央共享所得税收入___万元，占预算基数的___%，增长___%；上划市级收入___万元，增长___%。

4、县级预算外收入___万元，占预算的___%；预算外支出___万元，占预算___%。

5、国有资产收益收入___万元，占预算的___%；国有资产收益支出___万元，占预算的___%。

6、今年上半年我局收回县级财政债权资金___万元，占全年任务数的___%；乡镇收回债权资金___万元，占任务数的___%；县级化解债务___万元，占任务数的___%；乡镇化解债务___万元，占任务数的___%。

7、上半年我局共争取上级无偿投入资金___万元，比上年同期增加___万元，增长___%。

8、完成招商引资实际到位资金___万元，占全年任务数的___%。

二、主要工作及成效

围绕年初制定的财政工作思路，我局狠抓各项工作落实和职能发挥，主要以“七个加强”全力推进各项财政工作：

（一）加强对工业发展的支持，培植和壮大财源。

1、积极支持城北新区建设。上半年拨付财政资金___万元，支持“二二四”截污干管建设和道路建设以及土地修编等，完善了新区功能设施，并发挥财政资金的粘合作用，引导民间资本、信贷资本参与工业集中区建设，成功引进了___粤华集团和宜宾纸机厂，促进形成产业发展平台。

2、积极为骨干企业协调技改和财政贴息资金，发挥财政资金四两拨千斤的作用。向上级财政申请了天工公司、惊___司、重啤公司的财政技改贴息资金，叙州水泥公司、三元建材公司的环境治理___。积极支持支柱企业扩大再生产，开展自主创新，增强企业核心竞争力，不断壮大骨干财源。

3、筹措和调度资金，积极支持了向家坝工程建设有关服务工作，同时加大配套产业建设的投入力度，支持配套产业发展，打造向家坝后勤服务基地，推动第三产业发展。

（二）加强对“三农”的支持，推动新农村建设。

1、加大财政支农投入，积极支持农村产业结构调整，支持特色产品基地、专业市场建设和专合___建设，为壮大龙头企业给予财力倾斜，加快农业产业化发展。配合农口相关部门积极申报支农项目，争取上级对我县的投入，截止目前，共申报各种支农项目___个，争取资金___万元。县级财政投入___万元，支持肉兔、蚕桑两大支柱产业，新农村建设以及扶贫项目建设。

2、加大农业基础设施建设投入，搞好农业综合开发、农田水利基本建设、农村沼气池、农机提灌站、旱山村治理、农村人饮工程、贫困户安居工程和农村“金土地”建设，努力改善农村基础条件，截至__月底，已完成项目总投资___万元，其中财政投资___万元，改造中低产田___万亩，修复因山体滑坡造成的渠系垮塌___处（段），长度___米，改善和恢复了项目区___余亩的农田灌溉。上半年全县共安排___万元用于救灾救济工作和确保农业生产安全及农村稳定，一定程度上缓解了我县旱灾、冰雹灾害、火灾、疫情以及病虫害对农业生产造成的危害，增强农业抗灾能力。

3、积极筹措资金，加大通村、通社公路建设投入，积极参与探索农村公路管理体制，落实道路养护资金，保持公路畅通，改善农民生产生活条件。上半年共计投入农村基础设施建设资金___万元，完成年初投资计划的___%，重点支持了耕地占补平衡国土整理、通乡公路前期勘测设计及部分市政工程设计等项目的顺利实施。

4、认真落实惠农政策。在全市率先完成信息网建设，实现农民补贴“一折通”。认真落实好粮食直补、良种补贴、农机具补贴等___，增加农村劳动力技能培训投入，切实助农增收，繁荣农村经济。__月__日全面完成粮食直补资金___万元，__月底全部兑现农民农资综合补贴___万元。同时，认真落实“惠民行动”目标责任。上半年，我县“十大惠民行动”___个专项已全面启动实施，其中城镇新增就业、新型农村合作医疗等___个专项已取得实质性进展。为确保“十大惠民行动”落到实处，我局将实施惠民行动所需资金纳入财政预算，本着优先安排原则，保障资金按照项目实施进度及时拨付到位。__-__月县财政安排“十大惠民行动”资金7,___万元，其中：上级补助资金4,___万元，市级资金___万元，县本级资金1,___万元，其他资金___万元。预算执行4,___万元，其中：上级补助资金2,___万元，市级资金___万元，县本级资金1,___万元，其他资金___万元。

5、加强农村基层___建设的投入。按要求提高村社干部报酬，有计划地改善乡镇办公条件，上半年拨付转移支付资金___万元，有效地提高了基层___的行政能力。

（三）加强对社会事业发展的支持，促进社会和谐发展。

1、支持生态环境建设。完善生态环境财政投入机制，重点治理污染源，保护生态环境，落实好事关人民生命健康和根本利益的财政投入。上半年拨付___万元，支持了垃圾处理场和污水处理厂建设。

2、大力支持教育事业发展。认真落实转移支付政策，进一步加大教育投入，确保财政性教育经费的增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度。上半年共安排教育事业支出___万元，增长___%。积极推动农村义务教育经费保障机制改革，将义务教育经费全面纳入公共财政保障范围，并严格执行《宜宾县学校财务管理暂行规定》，检查监督农村义务教育学校取消收费后有关政策的贯彻情况，按规定及时兑现农村义务教育经费保障机制改革资金___万元。

3、大力支持卫生事业发展，增加对公共卫生体系建设的投入，逐步建立公共卫生经费保障机制，提高重大疾病防控能力，大力支持新型农村合作医疗试点，认真落实财政补助资金，完善筹资机制，加强基金管理，防范基金风险。支持新型农村合作医疗，促进农村卫生事业发展。一是将乡镇级医院报销比例调整为___%、县级医院为___%，分别比去年提高五个百分点。二是大力做好宣传动员，今年参合农民达到___人，参合率达___%，比去年增长___个百分点。三是及时审核拨付合作医疗基金___万元，其中参合农民住院___人次、补偿___万。四是安排资金___万元，将___卫生院退休生活费标准从今年__月起由___元调整为___元。五是不断完善“医疗救助“制度，重新修订了城乡优抚对象医疗救助办法，上半年共审批农民和城镇无业居民医疗救助___人、兑现救助资金___万元。

4、大力支持社会保障工作，多渠道筹集并管好用好社会保障资金，确保按时兑现，继续落实中央关于就业和再就业财税优惠政策，积极帮助“___”人员、被征地失业农民等弱势群体实现就业，积极支持社会保障体制改革，继续推进社会救助体系建设。一是将医疗保险缴费基数调整为___元，比去年提高___元，并同时全面实施公务员医疗补助。二是继续实施城镇“低保”按季审批，上半年共兑现城乡低保金___万元，其中城镇___人、___万元；农村___人、___万元。三是贯彻落实《军人抚恤优待条例》，促进“双拥”工作。今年在确保各项优抚对象相关待遇兑现的同时，清理完成并制发了《宜宾县一至六级残疾军人医疗保障实施意见》，有效地维护了重点优抚对象的合法权益。四是___并报县政府批准___第6～7批和新征地第1批农转非___人社保补助，半年兑现___万元。

5、加大对文体事业的支持力度，积极支持开展群众性文体活动，不断丰富群众文化体育生活，提高人民精神文化生活质量。完成了__年拟实施的___个广播电视村村通的规划上报工作。

6、切实保障安全维稳投入，维护安全稳定。上半年投入政法经费___万元，拨付安全___经费___万元，有效地提高了我县公共安全应急事件处置保障能力。

（四）努力增收节支，确保改革发展需要。

着力构建“生财有道，聚财有方，用财有度”的增收节支机制，致力于财政收入“三个提高”，即：提高财政收入占GDP的比重，上半年实现地方财政总收入___万元，占全县GDP%；提高税收收入占财政收入的比重，上半年实现税收收入___万元，占地方财政总收入___%；提高乡镇财政收入占全县财政总收入的比重，上半年实现乡镇财政收入___万元，占全县地方财政总收入___%。不断强化领导责任制，严格财政收入任务目标管理，努力营造上下齐抓共管的增收工作局面。一是协调税务部门狠抓工商税等大宗税源的征管，确保主体税及时入库并稳定增长。上半年完成财政一般预算税收性收入___万元，其中：国税___万元，为预算的___%，增长___%；地税___万元，为预算的___%，增长___%。税收收入实现了均衡入库。二是挖掘增收潜力，查处违规行为，加大追缴力度，堵塞跑、冒、滴、漏，努力做到应收尽收。三是加强非税收入征管，严格“收支两条线”，规范预算外资金管理，坚持综合预算，做大财政“蛋糕”。进一步完善了非税收入激励约束机制，并加强票据稽查，加强源头管理，保证了各项政府非税收入的及时足额缴库。上半年完成县级政府非税收入___万元，为预算的___%，增长___%。

调整和优化财政支出结构，提高财政保障水平。按照“保工资、保稳定、保运转、促发展”的支出顺序调整结构，精心安排预算，妥善调度财政资金，__-__月上级累计调入当年财力补助资金___亿元，占预算的___%，有力地支持了我县经济和社会事业又好又快发展。强化预算约束力，努力降低人、车、会、话等行政经费，坚决压缩不切实际的楼、堂、馆、所和___建设支出，把有限的财政资金用在发展上。

（五）加强财政监管，规范财政资金使用行为。

1、完善财政资金使用、调度、监督办法，加强财政资金运行过程监督，着力解决财政资金损失浪费的问题，确保为老百姓办好事、办实事。特别是加强___检查和跟踪绩效问责，确保专款专用，努力提高财政资金使用效益。上半年共检查项目___个，检查单位___户，查出违规违纪金额___万元，收缴处罚资金___万元。到__月底实际入库___万元，其中：财政直接收缴入库___万元，与县___、县检察院联合办案收缴入库金额___万元。

2、加强基建项目招投标执法和政府投资重大项目监管。半年共计参加招投标项目___个，计划投资规模为___万元，中标价为___万元；___中介机构对财政性投资基建预（结）决算___项目___个，送审金额为___万元，审定金额为___万元，审减金额___万元，为节约财政投入，减少财政资金损失浪费起到了积极作用。

3、规范财政资金支付行为。整合国库股和支付中心力量,突出了集中支付和财政监督工作重点，取消了会计核算职能，有效规避了会计核算潜在的财政风险。支付中心日均办理业务___笔以上，基本存款账户日均资金存量达___万元,半年总计办理资金收付约___亿元，财政零余额帐户集中支付资金___亿元左右。

4、进一步强化“减债就是政绩”理念，清理锁定现有债务，严格举债责任制和审批制，加大债权资金清收力度，最大限度地减少财政资金损失，努力化解县乡债务，确保财政安全运行和社会稳定。今年上半年，我县完成债权资金清收___万元（其中：县级___万元，乡镇级___万元），占年初县府下达___万元任务的___%；债务偿还___万元（其中：县级___万元，乡镇___万元），占县政府下达___万元任务的___%。

（六）继续深化财___革，不断强化财政管理职能。

1、继续深化“乡财县管乡用”改革，完善县乡镇财政管理体制。积极参与全县农村综合改革，特别乡镇财政体制配套改革，完成了县对乡镇新一轮财政预算管理体制，并全面实施乡财县管乡用财政管理，极大的调动了乡镇政府增收节支积极生和支出责任的主动性，促进乡镇理财行为规范化，提高了乡镇保障水平，进一步理顺了县乡政府事权财权关系，逐步构建起良性财政激励约束机制。

2、完善国库集中支付改革，增强财政资金支出透明度，提高财政资金使用效率。完成国库股和支付中心资源整合，重新规范和完善了支付中心职能职责，进一步明确人员岗位分工，业务正式归口国库股指导。严格按下达预算、进度和规定程序批复预算单位用款计划。截至__月底，累计下达支付额度___万元，实际支付___万元，结余额度___万元。

3、积极推进政府收支分类改革，初步建立起含收入分类、支出功能分类和支出经济分类在内的政府收支分类体系。半年来，新体系运转正常。

4、完善管理办法，搞好预算编制，打造阳光财政，提高财政运转调控能力。科学、合理的编制了__年财政收支预算，一般预算收入安排为___元，增长___%，高于GDP增幅；支出安排坚持量入为出，厉行节约，不打赤字预算，并做到有保有压，个人支出部分不留硬缺口，农业、教育、科学按法定比例增长，政府机关，公、检、法公用经费按省定标准预算保障，积极筹措“惠民行动”资金。

5、创新政府采购模式，完善政府采购网络建设，不断提高采购效率和质量。__-__月共下达83批（次）采购计划（其中协议供货34批、其他集中采购27批、分散采购22批），采购预算___万元，实际采购金额___万元，节约___万元，节约率___%。其中：集中采购占采购总额的___%，分散采购占___%；采购方式主要是竞争性谈判和询价；采购货物类占采购总额___%、工程类和服务类占___%。

6、积极开展行政事业单位资产清查工作。按照财政部“全面摸清家底、建立监管系统、实现两个结合、完善管理制度”的清查工作要求，历时三个月，全面完成全县行政事业单位资产清查。共收集全县执行行政事业单位会计制度的一级单位___个，清查基准日实有资产总额___万元，负债总额___万元，净资产___万元（其中固定资产：账面价值___万元、盘盈___万元、盘亏___万元），清查基准日全县实存固定资产___万元。:

（七）加强队伍建设，打造高素质财政干___伍

加大财政法规的宣传和培训力度，进一步增强了财务人员法律法规意识，促进依法理财；及时完成机关非领导职务申报，完善了下属事业单位过渡申报，进一步完善了财政系统内部的综合考核办法，提高了财政工作效率和质量；切实加强思想理论建设和群众性精神文明建设，加大干部教育培训教育力度，___名新任副科级干部参加了任职培训，___名非党干部参加市___调训，___名副科级后备干部参加了县___青年干部调训，从整体上促进了财政干___伍综合素质提高；加强信息调研和对外宣传工作，提高财政工作整体形象，上半年采编财政信息___期，被市财政局、县委、县政府采用___条（次），上报调研文章___篇，被采用___篇；扎实开展社会治安综合治理，切实维护社会稳定，强化安全责任意识，狠抓安全生产工作，每月按时上报安全工作小结，做到年初有计划，月月有检查，确保了安全工作万无一失；切实做好工会、群团、协会、统战工作，进一步增强了干部职工的凝聚力；认真做好人大和政协有关工作，及时办理“两会”建议（提案）回复___件，代表和委员满意和基本满意率达___%；深入开展普法和依法治理工作，科学拟定“五五谱法”规划，有效提高了依法行政能力；认真搞好行政事务工作，上半年处理各类来文来件___份，局机关发文___份，制定了《___档案归档范围和文书档案保管期限规定》，承办了财政决算、部门预算、财政体制改革、行政事业单位资产清理工作等会务，为财政业务工作提供有力保障；坚持卫生管理制度，美化工作生活环境；认真落实县委、县政府党建和精神文明建设以及政务目标任务，层层落实，责任到人；深入开展党风廉政建设反___工作和机关作风建设工作，坚持从源头制止和预防___，对照《中央纪__关于严格禁止得用职务上的便利谋取不正当利益__若干规定》认真开展自查自纠，努力建设一支勤政、为民、廉洁、高效的财政干___伍。

三、存在问题

1、财政收支矛盾依然突出，地方财政收入增长远远不能满足支出需要，加之政策性增支多，增支速度快，财政运行风险加大。

2、财政负债沉重，全县显性和隐性负债达___亿元，财政运行举步维艰。财政历史包袱重、欠帐多，预算资金调度压力大，县财政直接或间接的银行贷款高达___万元，每年支付利息___万元，截至__月县财政累计垫付利息___万元（含专户）。

3、发展资金不落实，后续财源不足。预算资金只能保工资、保运转、保稳定，县级基础设施建设和企业发展资金均无来源。

4、依法采购意识淡薄。政府采购工作已推行几年，但仍有部分单位领导、经办人员不熟悉政府采购工作程序和要求，采购资金不能按时划转专户，影响了采购计划的及时下达，在一定程度上制约了采购效率的提高。

5、财政监督检查在拓宽监督机制和监督内容、方式存在一定的局限，部分单位还存在收入不缴库、滞留和坐支财政收入的现象，也存在乱支乱用，随意挤占和挪用___的现象。

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