我市市政府的政务公开工作是于2004年初开始的。去年11月份，按照省政府的要求，我市市长公开电话办公室接管了原来由监察局负责的政务公开工作，成立了XX市政府政务公开办公室，负责协调、调度全市的政务公开工作。五年来，在市政府的高度重视和各地、各部门的积极配合下，我市的政务公开工作已取得明显成效。到目前为止，市、县两级政府及所属1123个部门开展了政务公开工作。 各乡（镇）、街道及市直具有行政管理职能的事业单位的政务公开工作也全面铺开。全市公开的各类项目合计为6214项，试点单位246个，建立窗口服务大厅47个，办事窗口476个，下发各种宣传材料76000多份，图板3576块，桌牌9867个，设立市、（县）长公开电话13部，市县两级政府共受理群众投诉近21000件，其中市本级受理11000件，办结10950多件。通过政务公开，全市共处理违规人员29人。
    　　一、政务公开工作的基本情况
    　　从今年工作情况看，大多数部门都能够按照市政府去年年初制定的《2005年政务公开工作实施意见》的安排部署，强化措施，加强领导，突出工作重点，注重实际效果，收到了明显的成效。主要做法是：
    　　(一) 把握关键，强化领导，为实施政务公开提供组织保证。我市自1999年开展政务公开以来，各级领导对这项工作高度重视，六个县（市）区及市直各部门都建立了一把手为第一责任人的工作领导小组，层层落实了责任，并通过召开各种形式的工作会议，研究制定政务公开工作方案，安排部署工作。一些部门还把政务公开的具体责任量化到了工作岗位和人头，并把政务公开开展得好坏与干部提拔、奖惩挂钩。市政府领导与各县（市）区政府以及市直部门的领导签定政务公开责任书后，县（市）区领导、市直各部门领导也都分别与下属单位签定了目标责任书，对推进全市的政务公开工作起到了积极的作用。市国税局召开党组会和全系统干部职工大会，认真安排、部署全系统的政务公开工作。市局领导还与分局领导及相关科室签定了责任书。双辽市政府成立了由市长任组长，常务副市长、监察局长任副组长的领导小组，市政府领导还与各局、乡（镇）领导签定了包保责任书。市劳动局为开展好政务公开工作，多次召开专题会议，统一了思想，提高了认识，落实了责任，并在对全系统实行了承诺连锁包保责任制，下级违诺的问题要追究上级领导的连带责任，从而增强了各级领导的责任意识。从全市政务公开工作运行的情况看，已经形成了各级领导亲自抓，一级抓一级，一级对一级负责，层层落实责任的工作局面。
    　　（二）制定方案，规范运作，确保政务公开工作扎实有效的进行。各县、（市）区及市直重点部门根据市政府政务公开工作实施意见，制定了适合本部门实际的政务公开工作方案。市财政局制定了《XX市财政局政务公开工作实施方案》，就财政局政务公开的范围、内容、形式、方法、步骤等作出了明确的安排。市民政局在提出“砺身为民、勤勉为民、公正待民、开拓兴民”的政务公开工作宗旨的同时，还修改制定了《XX市民政局“依法行政、为民服务”细则》、《XX市民政局为民解难十二项内容》、《XX市民政局政务公开工作实施方案》、《XX市民政局政务公开实施细则》等。各县（市）区民政局及直属单位根据市局的要求制定了实施方案、办法或细则，并按照职责、权限、重点内容、保障措施和责任追究办法等具体实施意见，将救灾救济依据、程序、完成时限等通过不同的形式向社会公开，主动接受群众监督。
    　　（三）落实载体，形式多样，在全社会大力营造政务公开的浓厚氛围。市直部门在开展政务公开工作中，普遍设立了政务公开公示板、导视图，重点部门的工作人员还佩戴胸卡。市计委充分利用政府网站及时向公众公布市政府的有关政策和法规。市国税局通过设立电脑触摸屏向纳税人宣传有关税收方面的政策，印发《政务公开手册》、《公开办税指南》，方便群众办税、办事。市公安局把各项管理规定、办事程序、工作流程、收费标准、办公时限、收费依据、投诉方式等全部公开在明示板上，效果明显。
    　　（四）突出重点，科学运作，促进了全市政务公开工作的深入发展。各县（市）区及市直部门在开展政务公开工作中， 从重点项目、重点环节入手，把与群众利益直接相关的事项、容易产生腐败的行为和社会关注的焦点问题作为政务公开的重点内容，围绕群众最关心，社会最敏感，反映最强烈的问题推行政务公开。市国税局在广泛征求社会各方面意见的基础上，确定了税收政策、干部岗位、办税程序、定期定额企业和个体工商业户的税款核定程序、税款核定数额和税款征收情况、违章处罚标准、干部纪律、干部任用、重大财务收支等十个方面的内容为公开重点。公主岭市政府把市直16个重点部门及5个乡镇、1个街道办事处作为政务公开的重点，起到了以点带面的作用。市公安局在抓警务公开工作中，把全市公安机关所有窗口单位都列为公开重点，通过设置公示版、桌卡、胸签等形式，方便群众办事，接受群众监督。
    　　（五）典型引路，全面推进政务公开工作。去年，市政府在国税局召开了全市的政务公开现场会，总结推行了国税局政务公开工作的经验，进一步推进了全市的政务公开工作。会后，公主岭市政府、双辽市政府、民政局、劳动局、人事局等县（区）和部门通过召开各种形式的现场会、经验交流会和工作汇报会，及时总结推广了政务公开工作的典型经验，促进了本系统政务公开工作的有效开展。
    　　（六）注重监督，严格考核，确保政务公开工作收到实实在在的效果。在推行政务公开工作中，一些窗口单位结合实际，强化内外监督，收到了明显的成效。国税局、公安局、土地局、教委、地税局在政务公开工作中，都建立了社会监督网络，通过网络及时反馈信息。市工商局在推行政务公开工作中，通过召开座谈会、发放征求意见卡、电话询问、信函联系等方式，广泛征求社会各界的意见和建议，并及时改进工作，提高了办事效率，受到了社会的好评。
    　　二、政务公开工作的主要成效
    　　近几年来，我市的政务公开工作收到了较好的效果，市政府主要采取了以下几个方面的做法：
    　　（一）降低了行政成本，提高了工作效率。通过开展政务公开，市政府各部门和县（市）区政府的工作作风有了明显改变，不但提高了政府机关的工作效率和服务质量，同时还相应地降低了各级政府的行政运行成本。市招商办根据招商引资工作的

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实际需要，成立了一站式办公大厅，即简化了手续，节省了外商的时间，同时也提高了政府机关的工作效率，避免了多个部门交叉批办，互相推诿的现象。目前，“马上就办”、“一条龙办公”、“办事一次成”在一些部门已经形成风气，受到了社会各界的认可、肯定和赞誉。
    　　（二）密切了政府与人民群众的关系。开通市长公开电话就是要广泛听取群众意见，扎扎实实地为人民群众办好事，办实事，把党和政府的温暖送到人民群众中去。我市的市长公开电话开通一年多来，受理各类群众投诉问题11000多件，群众满意率达到85%以上，一些涉及群众生产生活的急、难问题得到了较好的解决。同时，社会各个层面对政府工作的意见也都从市长公开电话反映到了市政府，有的还摆在了领导的桌面，进入了市政府决策。通过开展政务公开、开通市长公开电话，驾起了政府与人民群众联系的桥梁，实实在在地密切了政府与人民群众的关系。
    　　（三）规范了部门的行政行为。我市在政府采购、军转安置、毕业生分配、建筑工程招投标、收费项目标准、办证办照、职称评定、房屋拆迁、救济金发放等重点问题的公开上，探索出了一些好的办法，效果比较明显。市国税局、工商局、民政局、土地局、公安局、双辽市政府等政务公开工作搞得比较好的单位，注意在群众最关心的热点问题上抓公开，规范了部门的行为，重新树立了部门的良好形象。一些行政机关工作人员吃、拿、卡、要问题，违法行政、粗暴执法、以权谋私、刁难群众以及一些腐败行为等得到了有效的遏制。
    　　三、政务公开工作中存在的主要问题
    　　我市政务公开工作虽收到了一定的成效，但也存在着一些问题，主要是：
    　　（一）重视程度不够。一些地方和部门的主要领导对政务公开工作重视不够，没有从事关国家前途命运的高度去认识政务公开工作。有的干部认为机关这就么一点权力，特别是在实行政企分开和机构改革后，机关行政权力弱化了，如果连这点权力也要公开就没什么意思了。因此，在政务公开工作上表现为不主动，不积极，避重就轻，简单应付，流于形式。
    　　（二）工作缺乏连续性。有的部门市里有要求便简单地抓一抓，听不到市里有“动静”便认为风头过了，工作便没了动力，甚至认为不用再抓了。个别单位没有明确由那个科室或部门专门负责这项工作，今天由办公室抓，明天便改为由党办抓，工作起来浮皮了草，不够深入，缺乏连续性。
    　　（三）只重形式不重实效。一些部门和单位对政务公开工作只注重形式，不注重内容，缺乏必要的监督检查，致使公开的效果不好，干部不满意，群众不认可。
    　　（四）公开的重点不突出。有的单位没有结合自己的工作实际制定出相应的工作细则，只是照搬照抄上级文件的条条框框，甚至没有公开具体内容。有的对重点部位、重点环节避重就轻，对群众反映强烈的敏感问题和关键部位没有公开。有的部门公开的重点不突出，眉毛胡子一起抓，工作起来不得要领。
    　　（五）监督机制不够完善。个别部门没有建立健全监督组织，没有建立起与政务公开相适应的内部监督制度，外部监督与内部监督机制尚未真正形成。
    　　四、下步政务公开工作的主要想法
    　　1、继续抓好重点部门、重点项目及关键部位的政务公开。市直部门要围绕如何实现XX市经济跨跃式发展和工业立市，贴近XX经济发展搞好政务公开。乡镇政务公开要围绕贯彻全国乡镇政务公开双向电视会议精神逐步深化，市政务公开办公室将在明年七月上旬深入六个县（市）区对政务公开上半年工作进行检查，同时，准备总结一些乡镇政务公开的典型经验，适当的时候召开一次全市性会议进行推广，抓点带面，抓出成效。
    　　2、继续加大监督检查的力度，实现横向到边，纵向到底的工作目标。市政府政务公开办公室将自上而下地强化对政务公开工作的监督检查，督促各部门、各单位政务公开的落实和实施，结合省市相关精神和要求，重点解决部门承诺不践诺，不依法行政，越权行政，乱收费、乱罚款等问题。重点查处在建筑市场招投标、土地批证、军转安置、干部录用、救济金发放等工作上发生的问题。
    　　3、继续搞好对政务公开工作的宣传。要在“三台一报”上加大对政务公开工作的宣传报道力度，宣传推广政务公开典型经验，工作动态和工作成果。同时，要通过编发《政务公开情况》搞好宣传推动，做到上情下达和下情上达。
    　　4、继续加大对违规违纪单位及工作人员的查处工作。要完善政务公开的规章制度，全面实施过错责任追究制度，对违规违纪的单位和人员要严肃查处，确保政务公开工作收到实质性效果。
    　　五、下步政务公开工作的主要想法
    　　政务公开工作是摆在各级政府面前的一项全新工作，停留在一般意义的公开上，就失去了它应有的作用。因此，政务公开工作将紧紧结合保持共产党员先进性教育活动这一契机，把工作的重点放在抓深入、抓规范、抓实效上，主要突出抓好以下几项工作：
    　　（一）要提高对开展政务公开工作重要性的认识，结合“四政”方针狠抓落实。各部门要把政务公开工作作为贯彻落实省政府“四政”方针的重要内容，认真抓好落实工作。要不断完善政务公开工作的组织领导和日常工作机构，继续实行一把手负总责、分管领导具体负责、职能部门专司其责的工作格局，不断丰富政务公开的内容和形式，保证这项工作有始有终、健康有序地发展。
    　　（二）要加强政务公开的载体建设。一是没有设立公示板、桌牌、胸卡的单位要尽快设立，方便政府机关及其工作人员的对外服务和接受监督。二是要抓好行政审批、行政执法、行政监督、行政仲裁、行政收费罚没和政府采购的公开工作，完善各项公开工作的运行程序。三是要充分利用政府网站的功能，将部门职能、机构设置全部上网并向公众公布，自觉接受社会监督。
    　　（三）要突出重点，保证效果。实行政务公开，市县乡三级政府及其组成部门是政务公开的重点部门。要把政务公开工作的着力点放在群众反映最强烈，最容易产生腐败的问题上，抓好重点部门、重点部位和重点环

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