××乡扶贫开发规划

一、基本情况

（一）自然概况：

××××乡位于南墨玉县6公里，北于和田16公里，总面积56948亩，耕地面积50948亩，人均1.5亩，粮食面积57829亩，其中小麦22000亩(两季田)，玉米13829亩，（套种）水稻22000亩，因我村地处农区腹地，无宜垦宜牧荒地，周围缺少发展空间，现有土地高低不平，成形的条田少，耕地盐碱化，土质差，土层薄，风沙危害严重，日照时间长，全年无霜期达220天，干旱缺水，年降水量36mm，蒸发量高达2600mm ，自然环境恶劣。

（二）人口状况：

全乡有33个村民小组，共8211户33171人，小学16座，中学4座，在校学生7660人，劳动力12839人，其中妇女劳动力16100人，有4802户共16807人为贫困人口，其中特困户人口962户3154人，低收入人口736户3210人，社会救济户362户505人。80%的成人以上人口属文盲、半文盲，全乡有清真寺113座，宗教人士124名，95%以上的村民信仰伊斯兰教，宗教气氛浓厚，是影响稳定的敏感因素，也是阻碍人民思想进步，干扰政令畅通的危险因素。

（三）社会经济状况：

全乡主要从事以水稻、棉花、小麦、玉米为主的种植业。2000年，全乡种植水稻22000亩，小麦22000亩，棉花12660亩，复播玉米13829亩，粮食总产22030吨，棉花总产1300吨，蚕茧产量62吨，2000年牲畜年存栏量836524头（只），人均收入746元，种有少量经济作物，如：苜蓿、玫瑰花、小茴香等，特别在水稻种植上，品种老化，产量低，种植技术落后，规模和特色得不到充分有效的发挥。

该乡农民有季节性外出打工和从事贩卖业的经济传统。其中年外出人口达2500人次，分布全国各地，主要从事干果、麻糖、毛皮等贩运业等行业的农民较少，在织毯、裁缝、木匠等手工业、商业、服务业等方面的农户也很少。农民增收渠道狭窄。

二、规划目标：

（一）总目标：

2002—2004年，三年时间解决全乡736户贫困3210人的温饱问题，并增加收入，同时使低收入户人均收入年均递增150元以上。2004年全乡人均收入达1200元以上，2010年全乡人均收入达到3000元。年度解决温饱计划，2002年解决100户442人。2003年解决400户2100人，2004年解决剩下的236户668人的温饱问题。

用三年时间，大力加强基层组织建设，充分发挥乡党委的战斗堡垒作用，建立健全各种制度，对于符合我乡实际的主导产业和特色产业，要进一步完善和扩大其规模。在集体积累方面每村三年后达到6万元以上。严格执行计划生育法，依法管理宗教事务，保持社会政治稳定，抓好精神文明和物质文明建设，大力推进科技普活动，具备一定可持续发展的能力。

（二）具体目标：

1、大力改善基础设施和农民的生产、2003年实现通桥（180公里）完成防渗改造，完善渠、闸配套，2010年公路通

（84公里），2005年前全乡主干渠（130公里），完成防渗改造，使其渠、闸配套设施更加完善，2010年前使全乡的水的利用率提高到70%以上。全乡实现“六通”“三有”“两增加”。“六通”即通水、通电、通路、通邮、通电话，通广播电视。“三有”即有卫生室、有学校、有科技文化室。“两增加”即：产量增加、人均收入增加。2003年全面电网改造，2005年低村村通公路，

2、建立健全各类服务体系，更好地向广大群众开展“五服务”一是建立健全适应市场经济的科技服务体系，广泛开展技术推广、示范。尽快把现成的，成熟的科学技术传授给农民，把科技成果转化为现实生产力。二建立健全市场信息服务体系。2003年本乡里购置电脑，上网发送本乡农产品、信息、下载、分析、预测、预备、发送市场信息。三是建立健全销售服务体系，乡里成立农产品销售办公室。专门跑市场，找信息开拓销路找订单。四是大力加强卫生医疗养老等社会化服务体系建设，明明显改善广大群众卫生医疗条件。

3、各种产业发展形成规模，加快产业结构调整的步伐，到2003年上半年完成由种粮为主的种植业向畜牧业、养殖业、林果业、手工业等方向逐步转变，争取把产业结构调优、调活、调强，在家庭经营结构上，加大力度，对“五个一”的工程的实施，扶持种植、养殖大户，带动贫困户，推进农村经济的发展。

（1）种植业：稳定粮食面积57829亩，逐年提高单产，到2010年普遍实现吨粮田，粮食总产量达22034万吨，人均占粮食840公斤上以。确保粮食经济作物2万亩以上，受水的限制，棉花控制在5千亩左右，以市场定向为主，由农民自主决定，棉花种植要在高密度、高产量上下功夫。2005年，本部棉田实现百公斤皮棉。2005年发展温室大棚250亩，2010年，发展到500亩左右。为和田墨于150万人口提供保鲜蔬菜。特别在水稻种植上发挥主导产业优势，做强、做大，引进先进品种和技术，提高其产量和品质的优化，为农民的增收开拓新的思路和方式。

（2）畜牧养殖业：乡党委把畜牧养殖业当作增加农民收入的支柱产业来抓，将畜牧养殖业做大、做强，树立近期靠畜牧业发展，远期靠林果业的总体发展思路，加快畜牧品种改良，以大畜和商品畜为主攻方向，到2005年全村牲畜存栏达到100万头（只）增加牲畜年出栏率，商品畜20万头（只），力争人均拥有牲畜4头（只）（其中：大畜1头，小畜3只）到2010年牲畜存栏达到150万头（只）商品畜25万头（只），人均6头（只）以上，大畜和适龄母畜分别占总数的35%和55%，牧业人均收入达到1000元。

（3）林果业：走优质、高效、新特产品的发展路子，以葡萄、核桃、杏子、无花果、玫瑰花、石榴等宜于加工，运输的干果为主。到2005年全乡要达到1万亩石榴，1万亩核桃、1万亩玫瑰花，1亩万葡萄的规模。人均达到1.5亩，林果人均占有90棵以上，林果业收入占人均收入的3/1以上。坚持立体种植模式，坚持以市场主导向，完成对现有果树的嫁接、品种改良，坚持一村一品的原则，扩大规模和效益。

（4）手工业：把手工业按因户而异灵活操作的原则当作农民增收的新产业来抓，向规模化、市场化发展。加大投入，鼓励有能力、有技术的农民专门从事自己的优势手工业。由乡加强服务和引导，在农户原有的基础条件上，发展传统民族手工业，有地毯、苇编、裁缝、瓦工、木匠等，使手工业的收益占人均收入的18%左右，人均收入的比例每年按3%的速度增加。

（5）商业、服务业：把商业和服务业搞强、搞活、由乡政府为商业户和服务户提供市场信息、跑路子，鼓励他们把生意做大、做强，带动更多的人从事商业、服务业（如开饭馆、跑运输、小商贩等），走出去挣钱，抓好典型，发挥他们的导向作用，努力使商业、服务业成为农民增收新的经济增长点。抓好劳务输出，每年保证最少30人外出打工，年打工收入4.5万元左右，增加农户非农户收入的比例。