三．劳动密集产业的升级与发展

    1．劳动密集型向劳动---资本密集型发展

    中国劳动密集型产品是粗放型的，出口增长主要依赖低价格和数量推动，产品加工程度低，附加价值小，质量低，缺少名牌。人们担心工资成本提高，已不复存在。上千万城市工人下岗，上亿农村过剩人口的流动，经济不可避免的萧条，有力地降低了工资成本，1996年以后实际利率的逐年提高，正是反映了中国资本短缺，劳动力密集的现实。但是单位劳动力成本的提高，即提高每个工人的产出---收入比，则需要强有力的设备投资和教育培训。如果中国的政府和社会组织能够加强对众多过剩人口的教育培训，帮助提供就业机会，劳动密集优势还可以持续数十年。 

    中国廉价劳动力与国内外资本结合，与国际资源和技术进行交换，将成为中国外贸的基本格局，跨国公司一大部分制造活动迁到中国来，将变成国际制造业最大基地。这种趋势如此之明显，以至于日本人写书声称：中国正在制造下一次亚洲金融危机，因为它将把邻国的制造业全部吸收。

    中国现有的劳动密集型产业在国际化背景下，面临严重挑战。劳动力竞争优势不仅是低工资，而且是与资本，技术和知识产权结合的程度。熟练劳动与资本配合，就成为劳动—资本密集型，这类产业应该成为中国比较优势升级的基础。

    中国的劳动—资本密集型产业，在关键生产环节技术落后，装备水平低。钢铁、有色金属、石油化工、电力、煤炭、建材、建筑业、公路水运、交通、铁道、船舶、机械、电子信息、轻工、纺织、医药等15个行业，普遍技术水平比国际落后5-10年，有的落后20-30年。

    在产业组织方面，企业小，形不成规模效益；自主研究开发能力差，技术水平低。在48种主要工业品中，低于国际价格的13种，高于国际价格的35种。有一半产品面临激烈冲击。

    如造纸业：中国年产5000吨以下小厂占83%，而发达国家造纸厂年产14万吨，世界平均6。8万吨。国内造纸企业每吨纸和纸板的综合能耗，1994年为1。94吨标准煤，水耗400立方米，比国际水平高出1倍。低档产品占70%，积压严重。高档铜板纸只占1%，1996年进口63万吨，高强瓦楞纸进口68万吨。

    纺织业是传统支柱产业，1995年76000个纺织企业，7400亿产值，占全国工业总产值13。6%，1/4出口；就业1470万，占全国工业从业人员14。5%。纺织业在原材料开发，产品生产和后整理，生产工艺和款式，处于国际中等水平。初加工能力过剩，企业间过度竞争，深加工，精加工能力不足；粗加工，低附加值的初级产品多，高附加值的最终产品少；出口产品以量取胜，出口数量世界第一，出口金额世界第四，年出口服装50亿件，价格只有法国的1/4。化纤品种比国际水平差10---15年，纺织机械更为落后，无梭织机占5。4%，1994年世界平均水平为27%，发达国家在90%以上。

    中国服装行业出口世界第一，利润不到2%，单件赢利不到4美圆，附加值为法国意大利的1/4，德国的1/2。70%出口服装没有自己品牌，缺乏知名度。优势是丝绸服装，出口2/3集中在美日欧，韩国香港。中国纺织服装业依靠进口棉花，棉布。高档面料和辅料60%进口。

    化工行业过去使用的原材料（原油，天然气，煤，盐等），价格很低，成品价格很高，形成高额垄断利润，掩盖了技术水平低和管理落后的问题。实际上化工产品价格已经远远高于国际价格。在与柯达，富士等跨国公司的激烈竞争中，中国民用感光材料企业非停即并，只有乐凯作为民族企业发展起来。在技术方面中外差距不大，主要是国民偏爱进口货的心理作怪。

    中国钢铁产量世界第一，只有15--20%设备属国际先进水平。板管带之比，发达国家为60%，我国为38%。中国合金钢比重只有6%，高附加值钢材为13%，发达国家为40%。关键高档品种有1/3---2/3需要进口。钢铁生产企业1996年787个，年产量在50万吨以上的只有42个，100万吨以上的24个，500万吨以上的4个。宝钢、鞍钢、首钢和武钢4大集团，销售额的总和只有新日铁的63%。加入WTO进口关税下降，我国建筑用钢材受冲击不大；高附加值产品及特殊钢材生产企业，如宝钢，武钢，太钢及特钢等，将受到冲击。

    可看出中国产业组织存在严重问题，企业规模太小需要兼并集中。相当部分现有产业将被跨国公司通过各种形式所整合，纳入其全球化生产体系。国有企业丧失了国家保护，比民营企业受冲击更大。企业破产兼并数量将大幅度增加，加剧国内通货紧缩。一部分青年人和专业技术人员会找到高薪岗位，城市工人失业更加严重。政府应通过规范市场，打击走私，减低税收，发展资本市场等措施，积极促进绝大部分企业加入市场化，国际化的竞争。对于传统产业的破产和老工人下岗，应加速社会保障体系建设。

    2．劳动密集型向技术密集型发展

    有先进技术创新，有独立知识产权，主导行业技术标准，是企业核心竞争力所在。中国企业势所必争，绝不能够满足于为外国公司加工装配。

    如中国的医药行业，有企业5396家，4家特大企业是华北制药，东北制药，山东新华制药，哈尔滨医药。76%为中小企业，重复生产严重，有300家企业生产安乃进。产品有24大类，1300种化学原料，3500种制剂，多属普通医药，附加值低，科技管理水平低，科研人员只占卫生系统500万职工的0。5%。国际大型医药企业将年销售额的15%以上投入新药创新，在中国只占7%，在3000种医药产品中，90%仿制外国，每年30-40种。按照知识产权保护，仿制一种药品每年要支付4--10亿美圆。

    家用电器企业有2500个，生产能力严重过剩，1995年实际利用率58%，彩电，冰箱，洗衣机的城镇普及率为82%，农村普及率13%。1996年出口27。5亿美圆，已具备国际竞争能力。生产企业的技术主要是引进的，自主开发能力弱，关键零部件和原材料配套能力差，在国际化竞争中，要向精益生产转变。先进技术的挑战仍旧性命攸关：1997年4月，美国率先采用数字电视，中国已经建成的世界最大彩电生产能力，以及摄象，录象和录音设备的生产能力，能否顺利在零关税条件下转到数字轨道？就成为生死存亡的问题。

    烟草行业也面临品牌竞争。美国有烟草企业7家，其中3家占美国烟草的94%，生产集中度和集约化程度非常高。1996年菲利普卷烟年销售1782万箱，收入545亿美圆，名牌是“万宝路”，品牌价值446亿美圆。占有美国44%的市场。4大烟草公司已经把世界市场瓜分完毕。第五位是云南红塔集团年产量386万箱，237亿人民币。为加入国际竞争，必须扶植企业集团与国内名牌。但国内有180个烟厂，2000个牌子。专卖制度严格进行计划生产，为了平衡各省利益，完成各省税收基数，平均分配生产额度，对优秀大企业限制产量。

    中国汽车全行业生产能力240万辆，其中轿车80万辆。汽车产量为163万辆，其中轿车占30%，53万辆。1998年底中国汽车行业（含摩托车）目录有2426家企业，其中集体、私人、股份合作制企业占24.5%。汽车整车制造厂115家，车用发动机厂56家，汽车摩托车配件厂1628家。115家整车厂中，产销量大于10万辆企业只有7家。中国汽车企业开发费用不足销售额的2%，国际水平是10%。汽车每7--8年换一次车型，开发一个车型要10--20亿美圆，300---400万辆产品分摊投资，最小规模是年产整车40--60万辆，零部件100---200万辆。中国汽车工业和国际水平的差距还在加大，知识产权不在自己手里，相关工业也不行，钢材和相当设备需要进口，汽车工业一直没有具备自主开发能力，没有自己品牌。

    中国从一般劳动密集型升级，到熟练劳动，资本密集，到技术密集，继续发展比较优势，遇到国际资本的技术品牌垄断。中国对7个产业（程控交换机、数控机床、芯片、软件、钢铁工业、轿车）的技术创新战略研究，发现合资外方给我们的技术，是成熟期、开始衰退的技术。以市场换技术，根本不可能培养自主开发能力。

    技术优势是跨国公司扩张的基础，他们控制世界70%技术转让和80%新工艺技术，不断开发出具有高技术含量、高附加值的创新性产品,成为提高竞争能力、争夺全球市场份额，最终获取高额垄断利润。

    中国扩大企业规模，发展独立知识产权，创造企业品牌，这些比较优势都不是企业自身力量能够形成的。必须破除对外资的依赖，以国家扶植民族产业的独立品牌。

    有人反对自主开发，理由是投资太大，不如合资。实际上中国在开发方面很有优势。蜂窝式移动电话，国外开发用8亿美元，中国7000万人民币。国外开发程控交换机用1亿美元，中国1000万人民币。长3 甲火箭开发费用为国外几十分之一。做雪莲牌羊绒衫需要的羊绒分梳机，中国开发费用是意大利的1/10。

    在高科技领域研制新产品的费用没有外国公司说得那么大。西方的研发费是多少美元，中国用多少人民币，是西方的1/8。 原因何在？人力资本费用低和后发优势。

    关键问题在于地方保护主义割裂全国市场和民族产业，中央政府如果不能以中央权威打破地方政权的阻碍，允许先进企业跨地区兼并落后企业，那么，“全球化，市场化”的兼并就会发生：外国公司和国内一些企业联合起来，打垮国内的著名品牌。中国不应该反对国家保护，而应该反对地方保护；不应该反对民族产业，而应促进国家和民族有规模效益企业的形成，在每个骨干产业里都应该有一两个。

    四．以国家力量扶植战略产业。

    目前的“全球化理论”，把新经济和全球化的主体，片面归结到企业，特别是发达国家跨国公司，在逻辑上消解国家主权和民族利益。实际上，新经济和全球化的参与主体，不仅是企业与个人，更重要的是国家和民族，甚至是国家集团如欧洲联盟，国家联盟如各种自由贸易区。

    21世纪国际竞争的主体，是大国超级大产业竞争。大国在经济方面的竞争，主要是通过保护，支持和直接建立“超级产业”而进行的（赵英，2000）。

    超级产业是在一定历史时期内，以其巨大规模，巨大投入，产生效果所需要的巨大空间（经济意义上的市场空间，自然地理意义上的空间）,带来的巨大利益，成为主要国家综合国力和战略能力主要来源与体现，成为进入大国俱乐部的门栏。超级产业是以国防产业为核心的：包括核，航空，航天，船舶，电子，常规武器等，不仅集中了最大量的高精尖技术，而且具有全球化的规模。

    只有大国才有条件发展超级产业。超级产业建立在科学技术突破性进展的基础上，研究费用极高，风险和收益都高。发展超级产业可以推动国家技术创新能力，这是国家的核心利益，需要巨额的社会先行资本。超级产业主要提供公共产品或者准公共产品，政府是主要买主；美国政府支出占GNP的比重，已经达到三分之一。超级产业的进入门栏极高，能否发展取决于大国规模和其政府的能力；成长初期需要政府保护。21世纪,全世界只有10个左右的国家有能力发展超级产业。美国位居第一，还包括日本,俄罗斯,中国,德国,法国,英国,意大利,巴西和印度。

    中国航空工业的挫折，集中反映了在全球化竞争中遇到的关键问题。

    航空工业是高科技，战略性核心产业，涉及机械，仪表，电子，材料，冶金，化工和交通运输，在制造业中附加价值最高，按产品单位重量创造的价值计算，如果船舶为1，小汽车为9，彩电为50，电子计算机为300，喷气客机为800，航空发动机为1400。新战机的导航设备和软件已经占成本的50%。开发研究费用50亿美圆，用8---10年。现代航空制造业集材料、机械、发动机、空气动力、电子、武器各前沿技术之大成，包括超精密加工及特种工艺。下决心发展航空工业，等于动员全国工业技术精英，强制性提升本国工业制造水平。

    1997年底全世界有民用客机16553架，其中70%是喷气客机；到2017年喷气客机将增加到26198架，增加16000架，生产由波音和空中客车垄断。中国到2017年要购买民用客机1591架，总价值750亿美圆。中国早在1980年就试制成功了150座的Y—10，只比欧洲晚3年。但是Y—10在80年代初期由于政治原因，被迫下马。以后20年，面对美国的战略压力和策略，我国航空制造业遭受严重挫折。自己的问题是：决策层次太高，随政治多变，过分强调赚钱和对外合作，内部矛盾严重，丧失进取精神，不考虑长期利益，都不利于航空制造业的发展。

    买飞机还是造飞机？有人以为通过国际转包、合作，引进先进制造技术，这是幻想。为外国转包生产和自行设计独立知识产权，然后转包给外国生产，是完全不同的发展模式，而不是同一种发展模式的前后两个阶段，前者不但不能自动发展到后者，而且可能长期被外国“锁定”在加工配件档次上许多年。中国可以参加国际飞机的转包生产，但主要力量一定要放在研制独立知识产权的大型飞机方面。标准和机型是自己的，某些造不出来的零件可以进口和转包。

    发展大型民航客机有重大国防意义。美国1958年试制成功波音707，是从军用飞机B—52发展而来，成为军用特种飞机的技术平台，如军事运输机、加油机、预警机、指挥机，电子侦察机，空中指挥机等。欧洲摆脱了自己的“三叉戟”体系，仿制波音，以4国联盟的力量，不惜25年巨额亏损，研制“空中客车”，终于与波音并驾齐驱，成为垄断国际航空工业的两大寡头。目前300座的空客已经上天，6年以后600座上天。

    中国应独立发展大型民航客机，是国防安全需要，提升工业科技整体技术水平需要。乡镇企业已能独立设计制造摩托车，需要提升技术档次，向制造汽车发展。技术和工业全面升级，依靠的就是国防和战略产业向国际最高水平努力。一方面给一般企业腾出空间，去生产技术资本密集型产品；一方面通过公开招标，带动一般企业为战略产业加工配件。

    发展战略产业特别是航空工业，可以创造长期动态比较利益，真正带动国内需求。这类产业处于幼稚期，国家应以坚决意志和法律，长期坚持发展。这绝不是什么闭关锁国。学习考察，翻译资料，全球加工定货，都是对外开放。弱者要想战胜强者，就要敢于和善于打破强者的规矩。中国人不是没有与发达国家讨价还价的资本，未来的国内市场，加强国防和技术实力，都是我们的优势。

    以国家力量支持战略产业，培养动态比较利益，还因为劳动密集型产业在全球接近饱和，中国有40%的储蓄率，每年40000亿人民币的巨大固定资产投资，如果继续向劳动密集型产业投入，全球马上过剩。中国2000年GNP为10000亿美圆，出口为2500亿美圆，出口依存度25%，今后假设GNP每年增加7%，出口依存度即使不再提高，每年也要增加200亿美圆的出口。这200亿美圆增量如果是劳动密集型产品，将抢走发展中国家的市场，同时在发达国家的市场上跌价。

    否定比较利益的动态性，片面主张以劳动密集型产品和发达国家的资本技术密集型产品交换，在实践上危害极大，在理论上也是错误的。如果中国集中生产劳动密集型产品比如服装，出口美国，换取飞机和芯片，一旦中美断绝贸易关系，美国人将没有衣服穿，但是他们可以从墨西哥卖衣服。中国人没有飞机配件和芯片，又是什么结果？把过分竞争的劳动密集型产业，和高度垄断的技术密集型产业放在一起讲“比较利益”，在理论上叫做“虚假前提”，非常荒谬。两种产业的动态价格曲线，类似于国内“工农业产品价格差”，农业的垄断程度没有工业高，所以总是跌价趋势，工业品是涨价趋势，或者降价的速度没有农产品快，因此，垄断程度低的产业总是处于相对不利地位。

    中国目前的产品国际交换格局，对培植动态比较优势不利。2000年出口退税达到800亿人民币，出口总额2500亿美圆，平均出口1美圆，补贴0。32元人民币。实际出口汇率应该是8。3+0。32==8．62元人民币。这种补贴虽然重点扶植加工产品出口，有促进出口升级的意义，但是基本思路是以劳动密集型为基础逐步升级的思路，不是直接扶植动态比较利益的思路。以如此大的代价支持劳动密集型产品和资本密集型产品出口，以出口所得外汇，购买波音和空中客车----这符合现实比较优势，但是不能创造未来的比较优势。

    即使从赚钱的角度考察，发展卫星和飞机，也未必就不如服装和玩具飞机。卫星已经使用于地质勘探，气象预报，地图测绘，军事情报，网络电讯各个方面，利润可观。从外贸对于国民经济拉动的综合经济效益来看，服装只能拉动一般劳动就业，拉动的纺织机械和面料，特别是原料，大部分都是进口的。而飞机所拉动一系列工业和科技部门：包括高精度铝合金，数控机床，电子遥控，计算机，高级空调等安全设备，武器装备，仪器仪表，发动机，液压系统，燃油系统等等。即使飞机最终难以完全成功，在试制过程中会全面拉动工业和科技的发展。与简单的来料加工装配，不可同日而语。

    总之，中国相对劣势的产业是：高技术，部分资本密集产品，如化工，航空航天产品，先进技术装备，特别是具有自主知识产权的战略产业，必须作为长期动态比较利益培养，盲目迷信市场自由竞争，将永远是劣势。中国作为政治独立的世界大国，必须同时走两条道路：遵循市场经济规律将目前劳动密集型产业升级，利用国家力量支持大企业，长期扶植具有独立知识产权的战略产业，这是发展和创造动态比较优势的，两条并行不悖的道路。

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