二００五年度党风廉政建设自检报告  集团公司党委、集团公司： 接到公司党委《关于对2005年度党风廉政建设情况进行检查考核的通知》后，我们立即召开党政联席会进行了专题研究，并召开党支部书记及职能部门负责人会议做了详细安排。根据通知要求，逐项进行了深入细致的自检。现将自检情况报告如下。 一、基本情况 通过自检，我们认为：一年来，我矿以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中纪委五次全会和集团公司党风廉政建设会议精神，紧密联系企业改革发展的实际，全面履行工作职能，按照年初确立的围绕一个中心，完善一套机制，建立两道防线，突出四个重点，实现三个目标的工作总体思路，坚持求真务实，真抓实干，在抓巩固、抓提高、抓深入、抓落实上狠下功夫，使党风廉政建设各项工作任务得到了较好的贯彻落实，有力地促进了企业的改革发展稳定，为圆满完成集团公司下达的各项经营指标提供了有力的政治保证，全矿继续保持了政通人和、人心思上、稳定发展、全面振兴的良好局面和发展态势。今年2月份我矿被中煤政研会授予“全国文明煤矿”的荣誉称号，成为集团公司第一家获此殊荣的单位。 二、主要做法 今年以来，我们在抓党风廉政建设方面主要做了以下工作： （一）、突出重点环节，确保责任制落到实处 以贯彻落实党风廉政建设责任制为总抓手，坚持“一把手负总责，分管领导各负其责，一级抓一级，层层抓落实”的原则，突出责任分解、责任考核和责任追究三个重点环节，注重针对性，突出实效性，维护严肃性，带动了党风廉政建设各项工作的全面开展。一是层层分解责任，突出制度的针对性。进一步充实完善了《**煤矿党风廉政建设责任制》，自上而下实行了党风廉政责任目标承包，做到了“三个明确”，即：明确责任范围，党委书记、矿长对全矿负总责，分管领导对所辖范围负全责，各单位党支部书记、科区长对本单位负责。明确责任目标，从坚持两手抓、廉政教育、制度落实、案件查处、强化监督等方面作出了详细规定。明确检查考核，规定班子成员出了问题，主要领导要负责，下级出了问题，分管领导要负责，工作人员出了问题，部门领导要负责，形成了纵向到底、横向到边，逐级负责，层层包保的责任体系，有效地增强了各单位党风廉政建设第一责任人的责任意识。二是严格责任考核，确保制度的实效性。把党员干部在廉政建设中的责任义务、应达到的目标要求和廉洁自律情况细化为10项14款、量化为百分制，每季一考核、一通报。矿党政班子成员履行职责情况在矿党政联席会上通报，支部书记、科区长落实情况在全矿中层干部会上通报，年终全面考核、兑现奖惩。一方面对群众公认、组织确认的先进典型大张奖励，另一方面利用落后典型警示教育党员干部。三是强化责任追究，维护制度的严肃性。对违反党纪条规的责任人和其所在单位负责人，坚持不论其职位高 （二）、加大工作力度，干部廉洁自律收效显著 今年以来，我们以开展“为民务实清廉”教育活动为契机，规范领导干部廉洁从政行为为着力点，理清思路，多措并举，干部廉洁自律工作取得明显成效。一是首抓利益引导，不断增强领导干部廉洁自律的自觉性。针对市场经济条件下党风廉政建设面临的新形势，探索建立了党风廉政建设风险抵押金制度，矿党委书记与全矿94名基层单位的党政主要负责人签订《政治稳定目标责任书》，每人交纳1000元的风险抵押金，年内兑现责任书的进行对等奖励，发生问题的一律让其丢票子，丢面子，从而有效的深化了领导干部特别是各单位党政“一把手”的思想认识，增强了党风廉政建设第一责任人抓干部廉洁自律工作的责任意识。二是重抓专项整顿，着力提高党员干部队伍素质。按照集团公司的统一部署，从9月1日至10月10日，集中40天的时间在全矿范围内深入开展了以狠反“五个主义”，狠刹“四股歪风”为主要内容的干部作风整顿。在整顿中本着边查边改，边干边改的原则，针对干部作风方面存在的突出问题，从制度上分析原因，从工作机制上找缺陷，从监督措施上找不足，把整改融于日常工作和各项制度建设之中，先后制定了《关于严格干部作风劳动纪律检查考核的规定》、《关于领导干部转变作风廉洁过节的意见》等硬性规定，初步形成了机关作风建设的长效机制，推动了活动的深入开展。特别是整顿期间通过对党员干部廉洁自律问题和“小金库”问题开展自查自纠活动，不仅给有问题的人员提供了一次主动交待问题的机会，有效地防止了各类违规违纪问题和不正之风的滋生蔓延，更重要的是确保了把问题处理在案发前，解决在企业内部，同时也使广大党员干部的责任意识、服务意识明显增强，精神面貌发生显著变化，各级班子的创造力、凝聚力和战斗力得到了进一步增强。三是深抓制度约束，有效规范领导干部的从政行为。为精心打造基层和群众满意的“为民、务实、廉洁、高效”的服务型机关，结合我矿企业文化建设工作全面展开的实际，制定出台了《白庄煤矿机关作风“千人评”活动实施办法》，规定每半年对全矿20个机关科室的作风建设情况进行一次全面评议，1000名参评人员全部由基层单位的管理人员和群众代表组成。对经评议好票率超过90%的科室在全矿予以通报表扬和表彰奖励，差票率超过10%的除给予经济处罚、通报批评和取消年终评先争优资格外，对部门负责人进行谈话教育，效果仍不明显的，采取组织措施。今年上半年评议结束后，我们对评选出的6个先进科室进行了表彰奖励和大力宣传，对两名科室负责人进行了谈话教育。这一活动的开展，在机关科室人员中引起了强烈震动和反响，有效的增强了机关科室干部的自我约束能力和廉洁自律意识，各机关科室的工作作风和服务态度有了明显转变，工作质量和办事效率有了明显提高。 （三）、坚持秉公执纪，查办案件工作稳步发展 今年以来，我们针对去年查处的大案多、要案多，处理的违纪人员多，办案影响比较大，今年以来可查案件相对减少的实际情况，我们始终坚持办案服务改革发展稳定大局不动摇，不断强化“抓查处就是抓教育，抓预防，就是真正爱护干部”的办案责任意识，坚持把案件检查工作作为纪委工作的“龙头”来抓。特别是2月14日集团公司案件检查工作会在我矿召开后，我们以此为动力，广开监督渠道，深挖案件线索，进一步加大了案件查处力度。特别是在案件查处遇到困难时矿领导及时为办案人员加油鼓劲，清淤除障，极大的鼓舞和激发了办案人员的斗志和工作热情，使我矿的案件查处工作得到了稳步发展使。今年以来共立查案件6起，查结5起，其中万元以上大案3起，为企业挽回经济损失37.1万余元。真正做到给违纪者一个惩处，给举报者一个明白，给诬告者一个教训，在全矿大力营造了鼓励人们干事业、支持人们干成事业的有利氛围。 （四）、立足超前防范，监督制约工作成绩斐然 实践证明，权力失去监督，必然导致腐败。为此，我们本着把各类问题解决在案发前，处理在企业内部的指导思想，以《中国共产党党内监督条例》的颁布实施为契机，按照集团公司纪委提出的“建立完善企业内部监督制约机制，从源头预防腐败问题的发生”的工作思路，通过构筑监督体系，拓宽监督范围、突出监督重点，进一步加大了对“权力”的监督和约束力度。为健全完善群众监督网络体系，按照上级要求，通过基层推荐、组织考察，民主评议等方式，层层筛选，严格把关，选聘了两名群众基础好、责任心强、敢于负责的同志担任党风廉政建设监督员。为落实好上级关于加强对领导干部八小时以外进行监督的指示精神，对领导干部八小时之外监督方面存在的问题进行了专题调研，向基层党支部下发调查问卷30余份，并组织有关部门进行了认真讨论，征求了矿党政领导的意见，写出了调研报告，在集团公司《关于对领导干部“八小时外”实施监督的暂行办法》（讨论稿）中，多处采取了调查报告中提出的意见和建议，受到了上级领导的好评。坚持把涉及职工群众切身利益的热点问题、影响企业改革发展的难点问题作为工作中的重点问题，加强了对“关键岗位”、“关键时期”、“关键事项”的监督，矿纪委派员参加了对全矿8个独立经济核算单位2003年经营情况的经济审计，进一步规范了独立经济核算单位的经营行为。对今年新建四栋家属楼的招标、电厂部分设备的采购招标、电厂招工考试、医院药品采购招标等事项进行了全过程的监督，保证了各类招标活动的公开、公平、公正和透明，达到了职工群众的满意。 （五）、围绕企业中心，效能监察工作成效显著 开展效能监察，是对企业管理的再管理，监督的再监督，是企业党风廉政建设的一项重要工作。一年来，我们继续按照“围绕中心抓监察，抓好监察促效益”的工作思路，紧紧围绕企业重大改革措施和经营管理决策的落实选题立项，围绕企业生产经营管理中的突出问题选题立项，围绕职工群众反映强烈的热点难点问题选题立项。今年以来，在确保按质按量完成集团公司统一立项的基本建设工程项目专项监察的同时，自我加压，主动出击，相继对防治水注浆站材料管理、职工医院财务收支情况和基层单位“小金库”问题开展了专项监察。在每项监察中我们都坚持“实事求是、边查边改、一把手亲自抓”的三条原则，做到了精细部署，周密安排。针对监察中发现的问题，通过下发监察建议书等形式积极协助有关单位建章立制，加强管理，堵塞漏洞，最大限度地发挥效能监察的综合作用，做到了发现问题与业务指导相结合，整改问题与建章立制相结合，开展监察与查办案件相结合。通过监察共健全完善有关制度5项，发现案件线索1条，为企业挽回直接经济损失12万余元，真正达到了“掌握实情、完善制度、加强控制、促进管理”的目的。 （六）、维护企业稳定，纪检信访工作扎实推进 按照集团公司提出的“生产无事故，群众无上访，治安无案件”的目标要求，围绕增加效益工资、房权制度改革、工伤医疗保险等职工群众关心的热点难点问题，坚持多管齐下大力加强了纪检信访工作，有力地维护了矿区稳定。一是认真受理信访举报，积极履行工作职能。全年共受理群众来信来访、电话举报11件次。其中，来信4件次，来访2件次，电话举报5件次。已全部处结，信访案件按期结案率和优质结案率达到了100%，初信初访一次结案率达到了95%以上，做到了件件有着落，事事有结果。二是进一步加强了对信访举报工作的领导。把纪检信访工作纳入党风廉政建设总体规划进行部署，明确纪委副书记具体抓纪检信访工作，做到了每季研究分析一次信访举报情况，并严格坚持了纪检信访登记、批转、督办、处理、反馈和归档制度。矿党政主要领导按照信访举报工作责任制的要求，对纪检信访举报工作坚持做到了“五个亲自”，即：对重要信访案件和重大问题亲自阅批接访，亲自参与分析研究重要案件线索，亲自听取案件初查工作汇报，亲自出面协调办案中遇到的困难，亲自参与包案、靠案。三是开展了“信访举报工作质量年”和“信访法规宣传月”活动。以开展活动为契机，通过抓基层、抓基础、抓队伍，抓初信初访问题的处理，抓各类信访法规的宣传教育，达到了信访干部能熟练地掌握和运用信访法规，信访群众人人遵守信访法规，维护正常信访秩序的目的，信访人员处理信访问题的能力得到显著提高，连续十六年保持了无越级集体上访、无重复上访、无信访积案的“三无”目标。 （七）、大胆创新实践，廉政文化建设初见成效 今年以来，我们按照集团公司领导提出的“**煤矿在廉政文化建设上要先行一步，走快一点”的指示精神，紧跟我矿大力开展企业文化建设的步伐，把建设新型的企业廉政文化，营造尊廉崇廉的社会风尚作为今年宣传教育的“特色产品”来抓，为深入开展党风廉政建设提供了有力的文化支撑。在统一思想、提高认识的基础上，围绕“怎样做官”、“为谁用权”这个廉政文化的核心问题，我们经过集思广益，反复斟酌，最终把“廉洁从政，清白做人；迈错一步，悔恨终生”和“以廉政求稳定，以廉政求效益，以廉政求发展，以廉政求富民”作为核心理念，同时相应确立了教育、监督、信访、查处和效能监察等一系列分支理念，形成了较为完善的廉政理念体系。为强化理念渗透，建立密集的廉政理念意象群，形成人人自觉以廉政理念指导行为的浓厚氛围。我们一是在廉政谈心活动中灌输廉政理念。对新任职、新提拔干部进行任前廉政谈话，早打预防针，增强免疫力；对群众有反映、出现轻微违纪的党员干部进行诫勉谈话，做到“红灯亮在越轨前”，防患于未然；对受到纪律处分的党员干部进行跟踪回访谈话，使其放下包袱、轻装上阵。在面对面的交流，心贴心的交谈中使廉政理念逐步为党员干部所认识、理解和接受，进而成为他们共同的价值观和行为准则。二是在“读书思廉”活动中培育廉政理念。矿投资3万余元订购各种党报党刊和廉政书籍，免费提供给党员干部阅读。矿纪委还及时推荐一些具有警示意义的廉政文章组织党员干部学习讨论，坚持不懈地引导党员干部勤读书，读好书。广大党员干部从党和国家领导人关于党风廉政建设的重要论述中、典型案例的警示中、精彩文章的启迪中提高了文化修养，加深了对廉政理念的认识和理解，树立了对廉政理念的认同感。三是在“三上三进”活动中普及廉政理念。为使更多的人了解、感受和认同廉政理念，积极参与廉政文化建设，我们广泛开展了以宣传贯彻廉政理念为主旨的廉政文化“上电视、上舞台、上街头”和“进社区、进家庭、进校园”教育活动，唱响了廉政文化的主旋律。在浓厚的廉政文化氛围熏陶下，广大党员干部的思想不断得到净化和提升，行为不断得到校正和塑造。今年以来，全矿党员干部违法违纪案件发案率明显下降，职工群众对党风廉政建设的满意率有了显著提高。 三、存在问题 全面分析和总结今年的工作，我们也清醒的认识到，仍然存在着一些问题和不足，一是有的单位和部门领导对党风廉政建设和反腐败斗争认识不高，重视不够，“两手抓”和“一岗双责”的自觉性还不强；二是个别单位管理松懈，监督乏力，导致制度废驰、权力失控。个别党员干部廉洁自律意识不强，甚至发生了违纪问题，在职工群众中造成了不良影响；三是个别单位艰苦奋斗风气有所淡化，物质攀比、铺张浪费现象有所抬头。这些问题都需要我们进行深刻的反思研究，制定具有针对性的过硬措施，在今后的工作中认真加以解决。 以上汇报如有不当之处，请批评指正。