我镇地处**西郊，是***进入**的门户，过境车辆多，流动人员杂，社会治安管理难度大。今年，在市委、市人大、市政府的正确领导下，在市政法委、综治委的关心指导下，我镇以“三个代表”重要思想为指导，以维护社会稳定为己任，以创建“平安**”为抓手，紧紧围绕发展经济的主题和维护社会稳定的大局，紧密结合本镇实际，突出以“防”为主，狠抓“大防控”“大调解”体系的建设，加强社会治安综合治理工作，努力构建和谐稳定社会环境。 今年以来，全镇共发生刑事案件29起，与去年同比下降49.1％；其中八类案件2起，与去年同比下降75％。全年共接待群众来访9批86人次，与去年同比分别下降44％和18％，没有发生一起重大的群体性事件和群体越级上访事件。全镇范围内无治安混乱区，无明显突出的治安问题，无“法轮功”组织，无吸毒、贩毒、制黄人员。特种行业、公共娱乐场所、文化活动场所治安秩序良好。公众聚集场所安全卫生设施落实，事故隐患得到及时整改，人民群众的安全感普遍增强。       回顾我镇今年以来的社会治安综合治理工作，用数字可以概括为“一、三、九”，即“一个认识”“三大体系”、“九点进步”： 一、一个认识：社会治安综合治理工作是其它一切工作的基础和前提 社会治安状况的好坏直接关系到人民群众能否安居乐业，关系到一个地方的对外宣传形象和投资环境，关系到地方经济能否持续快速发展。镇党委和政府先后召开了党委会、综治专题会议、镇村干部会、群众会等多层次会议，层层发动，统一思想，提高认识，细化责任。与综治成员单位、村、企事业单位签订了责任状，要求认识再提高，领导再加强，力度再加大。广泛开展大讨论，排差距，找不足，博采众长，取长补短，把“创安”工作纳入全年的工作目标任务中统筹安排，切实担负起保一方平安的政治责任。 二、三大体系：全方位出击，构建“大宣传”“大防控”“大调解”体系     社会治安综合治理工作是一项综合性的社会工程，我们从大处着眼，小处入手，全员动员，全面发动。功夫花在事前，事情做在实处，以预防化解为主，严打整治相结合。做好法制宣传、依法治理，力求人人遵章守纪，依法办事，不发生矛盾纠纷；加大防控力度，震慑违法犯罪，压降治安刑事案件；努力化解纠纷，将矛盾消灭在萌芽状态。 （一）   全面发动，营造“大宣传”氛围 学法才能懂法，知法才能守法。为此，我们把普法宣传作为做好综治工作的前提和基础来抓。镇宣传部门牵头，司法行政部门具体实施，文广中心密切配合，各中小学积极响应，镇村党员干部通力协作，在全镇范围内开展全方位不间断的法制和“平安”创建宣传活动。利用橱窗、戗牌、横幅、标语和有线电视滚动字幕进行全面宣传，共印刷宣传资料15000多份，发放到各家各户。各村、各单位在显要位置出专栏一期以上，书写永久性标语5条，每个村民小组有法制宣传和“平安”创建标语1-2条。利用集镇逢集设立宣传咨询台，启用法制宣传大篷车进村入组宣传。各级党员干部带头学习法律，并结合平时重点工作，有针对性地向群众进行面对面的普法宣传。由农村遵纪守法、具有一定文化素质的农户组成的学法中心户，带头学法，并带动周围的农户学法，督促周围的农户守法，帮助周围的农户用法。各校加强对在校生的法制宣传教育，司法所、派出所、法律服务所负责同志被聘任为各校的法制副校长和法制辅导员，定期到学校了解学生遵纪守法情况，举行法制讲座，教育学生学法、守法、宣法。多年来，我镇的在校生犯罪率一直为零。 （二）   健全网络，构建“大防控”格局 社会治安综合治理工作是一项复杂的系统工程，建立健全组织网络是推进综治工作的强力支撑和有效保障。我镇成立了社会治安综合治理委员会，由党委书记任委员会主任，宣传、综治、司法、公安、纪检等十几个职能部门为成员单位，并设立办公室，负责日常工作。形成党政领导亲自抓，分管领导具体抓，专职干部专门抓，职能部门配合抓的工作局面。各村也成立了社会治安综合治理办公室，由村民主任任主任，并在各村民小组设立信息员。各企事业单位也成立了综治办，车间班组设立了治安信息员。 我们还与各村（社区）、各企事业单位、各综治成员单位签订了“**镇2004年度社会治安综合治理及安全创建责任书”，下发了“**镇2004年度社会治安综合治理工作考核细则”，细化指标，明确职责，强化责任，做到同规划、同部署、同检查、同考核，按照“细化、量化、标准化、科学化”的要求，推行“目标管理责任制”和“岗位责任制”，把各个环节工作的内容、要求、标准全面细化分解，明确到每个岗位，每个人。明确各部门的工作职责，理顺部门间的工作流程，避免了扯皮推委现象，防止了工作传递过程中的失真、失落。镇综治委领导、综治成员单位分别联系一个村（社区）和一个企事业单位，指导他们搞好综治和安全创建工作，及时帮助他们解决实际困难，务求工作实效。 公安派出所在**街道和**工业园区设置两个警务室，划定责任区，由一名警长、两名民警和五名协警队员负责该警务区的日常警务工作。健全了以110处警中心为龙头的快速反应机制，完善了卡口堵控、道路巡控、社区防控三大网络，确保警力下沉、处警及时。每日21时至次日晨5时，辖区主要干道街巷都有社区民警带领协警队员巡逻。各村组建了一支有3-4人的村级保安队，并结合行政区划和自然村落的分布，明确了专门治安信息员。他们白天守望，夜间巡逻，有效防范了借拾荒、乞讨之名的流窜作案人员。各单位按规模大小组建1-3人的安全保卫组织，11个列统企业组建了保卫科，科长由分管领导担任，配备2名专职保安人员。他们不仅保卫本单位的内部安全，必要时还能突击抽出。我们还按照邻近原则，每8-12户村民成立一个群防联保小组，沿街店铺也组织开展了十户联防。群防联保户开展邻里守望、联户人防、调解纠纷等自治自防活动。 作为打击违法犯罪的主要力量，派出所先后组织开展了“反盗打流”、“夏季攻势”、“秋风行动”和“首次百日安全专项行动”等四次严打整治行动，打现行，追逃犯，破积案，抓防范，严厉查处各种社会丑恶现象，打击黑恶势力。活动开始以来，已破获刑事案件18起（其中13起是积案和负案流窜），抓获犯罪嫌疑人7名，收缴了一批管制刀具和危险物品。这些战果极大地震慑了违法犯罪分子，增强了人民群众的安全感。 （三）部门联动，建立“大调解”机制 我镇认真贯彻落实了今年4月9日仪征市政法工作会议精神，积极建立健全社会矛盾纠纷“大调解”运行机制，于4月15日成立了由镇党政主要领导亲自挂帅、综治委牵头、司法行政为主、有关部门参加的社会矛盾纠纷调处中心。中心下设办公室，腾出5间办公用房，投入3万元的资金，抽调思想素质高、业务能力强的工作人员6人负责调处中心日常工作。我们印发了《**镇社会矛盾纠纷调处中心运行实施意见》和《**镇社会矛盾纠纷调处奖惩制度》，以制度建设为依托，提高“大调处”中心的创建和运行质量。自调处中心正式挂牌以来，已直接调处矛盾13起，分流调处矛盾7起。 同时，我们以构建大调解机制为契机，加大村级综治办标准化建设力度，由镇财政拨专款为各村（社区）统一购置了一套综治专用橱柜以及其他办公设施。我们还将创建民主法治示范村（社区）、标准化综治办和大调处机制三项工作有机地结合起来，推行“四个统一”，即统一工作制度，统一图表规格，统一台帐资料、统一档案橱柜，整合重组民调资源，全面规范和强化基层社会治安综合治理工作。各村和规模企业都建立了调解委员会，主要领导兼任调委会负责人和调解委员。设置了标准化的调解室，重大民间纠纷在调委会得到公开、公正、规范的调解。我们还结合村组行政区划和自然村落的分布，在全镇设置了449名治安调解信息员，提高了人民调解委员会及时发现问题，解决问题的能力。今年以来，我镇镇村两级调委会共受理各种类型的民间纠纷483起，调解率100％，调解成功率98％，化解易激化纠纷13起，防止民转刑纠纷4起，充分发挥了人民调解便捷、及时、低成本地化解矛盾纠纷，增进人民内部团结，维护社会稳定的“第一道防线”的作用。 三、九点进步：一步一个脚印，实实在在地造就“平安”大厦 社会治安综合治理工作是一项长期的艰巨的工作，我们以高度负责的态度和严谨细致的作风，严格按照上级要求，仔细对照工作目标，既全面考虑，保证工作中没有疏漏，又结合我镇实际，想方设法，因地制宜，争取在各个方面在往年的基础上取得进步，力求集小胜为大胜，以量变促质变。 （一）   普法宣传，内外借力更上层楼    去年，我镇组织学法中心户普法学法的做法受到了省司法厅和**市人大领导的肯定。今年，我们又为他们订购了法律书籍，并请司法局和法院的同志为他们举办法制讲座，充分发挥学法中心户学法用法的带动作用。司法所将各电视台法制专栏的节目时间、栏目特色等资料收集起来，请文广中心用有线电视滚动字幕显示在屏幕上，提醒农户到时收看，充分借助优秀电视法制节目资源，达到更加明显的普法效果。我们还积极和**法庭联系，请法庭派出有多年办理青少年犯罪案件经验的法官到各校以案说法，取得了非常好的教育效果。 （二）   治安隐患，按时排查及时化解 派出所和安置帮教工作站对全镇房屋出租户、砂石车市场、外来流动人口、刑释解教人员等一些重点部位和重点人头逐一登记造册。暂住人口、私房出租户登记、发证率均为100%，确保“底数清、情况明、控得住、不恶化”。安创办坚持每月两次的民间纠纷隐患排查例会，宁密不疏，在农忙和节假日还临时用电话向各村、企事业单位了解情况，排查纠纷隐患。对发现的治安隐患，及时协调相关部门疏导化解。 （三）   纠纷调处，群众甘苦无小事 镇村两级调委会把群众甘苦放在心上，各种矛盾纠纷，大到意外伤害致伤致死，小到家庭琐事婆媳不和，调解人员都能在第一时间赶到现场，按照平等自愿、公正高效、便民利民、服务大局的原则，耐心细致地一次次做工作，最终将事情圆满解决。今年，我镇没有发生一起民转刑案件。 （四）安置帮教，特殊群体一样关怀 安置帮教工作站除了按上级要求对刑释解教人员实行了村组干部、管片民警和刑释解教人员家属“三帮一”安置帮教制度，还做到真情关怀到人头，时时了解他们的生活和工作情况，尽最大可能地解决他们的困难。为他们调整责任田，对家中无住房的为他们安排临时住所，对有一技之长的帮助他们联系适合的工作，让他们重新融入社会，重新生活，重新做人。今年，我镇回归的10名刑释解教人员安置帮教率100%。他们生活安定，情绪稳定，工作努力，没有一人新发生违法乱纪行为。 （五）弱势群体，真情关怀倾力相助 对有特殊情况的弱势群体，我们千方百计地帮他们解决实际困难，避免他们因生活无着而产生偏激想法。今年，民政科积极设法筹措资金，为30户特困户翻建了70间新房，还为三名间隙性精神病患者协调落实了就医和生活保障问题，消除了潜在的不安定因素。 （六）家财保险，及时赔付暖人心 我镇11562户农村家庭除五保户和单身户外都参加了家庭财产特约盗窃保险。以往，因为人手不足，投保的农户家庭财产遇窃，都是由村里先登记，再定期集中赔付。今年我们改变做法，接到农户财产遇窃的报告后，立即派人到现场核实。一经确认，立即赔付，使受到损失的农户能及时得到补偿和安慰，也在一定程度上增强了他们对党委、政府的信任感。 （七）加大投入，建设科技防范街 “平安创建”活动开展以来，我镇农户住宅安装防盗设施率达90%；政府机关、驻镇单位、重要部位、重点企业、公共娱乐场所技防设施安装率达100%。在去年重点场所安装了主动报警器，并与派出所微机联网的的基础上，今年我们又多方筹措资金，加大投入力度，在通扬路建成科技防范街，安装技防设施29台，技防受益率达70.7％。技防街建成后，该段街道年内未发生一起可防性刑事案件。 （八）治安巡逻，三百六十五夜如一日 自开展治安巡逻以来，我们一直加大巡逻密度和巡查力度，即使是在天气条件恶劣的夜晚，派出所和保安队伍都是严格按要求保持正常的巡逻，有力地压降了违法犯罪的时间和空间。许多企业负责人说：“我们每次夜里从扬州办事回来，都能在街上看到巡逻队员，非常有安全感。” （九）档案材料，微机管理方便检索     各部门认真收集材料，并集中输入电脑，遇有变动，及时更新，保证了对各方面情况的准确掌握。遇有问题时，能及时调阅，对解决问题帮助很大，效率大为提高，大大提高了群众的满意度。   各位领导，各位同志，以上是我镇在2004年社会治安综合治理和“安全创建”工作所做的一些工作，虽然比起上年有了一定的进步，但我们也清醒地认识到我们的工作还存在一些薄弱环节，工作方法还存在着有待改进的地方，工作成效与上级要求和广大人民群众的愿望还存在着一定的差距。为进一步提高我镇综治工作水平，在今后的工作中我镇将进一步努力，夯实基础，完善机制，扎实工作，真正开创社会治安综合治理工作新局面，建设人民群众安居乐业的“平安**”。